王勇：今年央企職務消費要求零增長
來源：哈爾濱電氣集團公司
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發布(bu)時間：2013-01-15
剛剛過去的(de)2012年，中國企業經歷了近(jin)10年來最艱難的(de)時刻。
在年(nian)底召開的中央(yang)企(qi)業負責人會議上，國務院國資委主任(ren)王勇(yong)坦(tan)言，這一年(nian)確(que)實不(bu)易，每個(ge)行(xing)業的壓力都很大(da)。
王勇在會上披露了過去一年(nian)中央企(qi)(qi)業(ye)的(de)業(ye)績：2012年(nian)1至(zhi)11月，中央企(qi)(qi)業(ye)實(shi)現營(ying)業(ye)收入20.1萬(wan)億元，同比增長8.9%；實(shi)現利潤總額(e)1.1萬(wan)億元，與上年(nian)同期基本(ben)持平。截至(zhi)11月底，中央企(qi)(qi)業(ye)資(zi)產總額(e)達到31.2萬(wan)億元，同比增長11.5%。
“取得這樣的成績實屬不(bu)易。”王勇說，這一年來，中央企業生產經(jing)營經(jing)受了(le)嚴峻挑戰，付出了(le)巨大努力(li)。
2012年(nian)上半年(nian)，受全(quan)球(qiu)經濟增(zeng)(zeng)速回(hui)落等因素(su)影響，中央企業經濟效(xiao)益出現較大幅(fu)度(du)(du)下(xia)降。一(yi)季(ji)度(du)(du)利(li)(li)(li)潤總額同(tong)比減(jian)少(shao)335.3億元，下(xia)降11.8%。二(er)季(ji)度(du)(du)經濟效(xiao)益降幅(fu)呈擴(kuo)大趨勢，利(li)(li)(li)潤總額同(tong)比減(jian)少(shao)541.8億元，下(xia)降16.1%。直至三季(ji)度(du)(du)才扭轉(zhuan)了(le)經濟效(xiao)益下(xia)滑的趨勢，利(li)(li)(li)潤總額同(tong)比增(zeng)(zeng)長2.1%，自9月(yue)以來利(li)(li)(li)潤總額連續3個月(yue)實現正增(zeng)(zeng)長，預計全(quan)年(nian)“保增(zeng)(zeng)長”工(gong)作(zuo)目標能夠實現。
從邏輯上看，企業(ye)(ye)效益(yi)下(xia)滑(hua)，繳(jiao)納稅(shui)收(shou)(shou)也應該下(xia)滑(hua)，但1至11月，中央企業(ye)(ye)已繳(jiao)納稅(shui)金(jin)1.7萬(wan)億，同(tong)比增(zeng)長12.8%，高出全(quan)國同(tong)期稅(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入增(zeng)幅3個百分(fen)點。這也是各類所有制企業(ye)(ye)中繳(jiao)納稅(shui)收(shou)(shou)增(zeng)長最高的(de)。
2012年，中央加大力度推進結構性減稅的改革措施，進一步為小微企業減免稅費。稅收結構調整的結果是，大中型企業特別是央企承擔了國家為支持小微企業減稅讓稅所帶來的財政壓力。王勇表示，越是困難的時候，越要顯示出中央企業的政治、經濟和社會責任感。
2013年職務消費要求零增長
在(zai)2012年上半年經濟效益大(da)(da)幅(fu)下(xia)滑(hua)的壓(ya)力下(xia)，為(wei)實現(xian)“保(bao)增長(chang)”目標，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)嚴控(kong)各項(xiang)費(fei)用開(kai)支，大(da)(da)力推進降(jiang)本增效。“許多企(qi)(qi)業(ye)根據市場變(bian)化(hua)，及時調(diao)減投資(zi)項(xiang)目，大(da)(da)大(da)(da)壓(ya)縮(suo)投資(zi)規(gui)模。許多企(qi)(qi)業(ye)下(xia)大(da)(da)力氣壓(ya)縮(suo)非生(sheng)產性支出，大(da)(da)力調(diao)減職(zhi)務(wu)消費(fei)。許多企(qi)(qi)業(ye)主要負責人帶頭(tou)降(jiang)薪，三(san)季度以來，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)人工成本各項(xiang)指標增幅(fu)逐月下(xia)降(jiang)。”
據悉，中(zhong)船集團(tuan)(tuan)面對行業整體下滑，主要(yao)領導人(ren)主動降(jiang)(jiang)薪30%。在上半年(nian)虧(kui)損(sun)的情況(kuang)下，其(qi)他許多(duo)中(zhong)央企業的主要(yao)負責人(ren)、集團(tuan)(tuan)管理(li)層(ceng)在下半年(nian)也主動帶(dai)頭降(jiang)(jiang)薪，以示(shi)共患(huan)難的決心(xin)和態度。在建材(cai)行業整體陷入低迷的情況(kuang)下，中(zhong)材(cai)集團(tuan)(tuan)大力(li)(li)推進降(jiang)(jiang)本增效，其(qi)管理(li)、財(cai)務和銷售三項費(fei)用總額下降(jiang)(jiang)了20%，其(qi)中(zhong)銷售費(fei)用同比下降(jiang)(jiang)了40%。中(zhong)國北車大力(li)(li)壓縮管理(li)費(fei)用，人(ren)均職(zhi)務消(xiao)費(fei)下降(jiang)(jiang)38%。神華(hua)集團(tuan)(tuan)更是下令不(bu)買(mai)、不(bu)換(huan)一(yi)(yi)輛新車，除(chu)了經(jing)營(ying)性業務，一(yi)(yi)律不(bu)允(yun)許出(chu)國。在煤炭行業整體下行的壓力(li)(li)下，神華(hua)集團(tuan)(tuan)2012年(nian)實現了700多(duo)億利(li)潤。“這點利(li)潤是一(yi)(yi)點一(yi)(yi)點摳出(chu)來(lai)的。”王(wang)勇說。
2013年，國(guo)資(zi)委要求中央企業(ye)要繼續(xu)大力推進降本增效(xiao)。嚴(yan)格實行(xing)薪酬(chou)與企業(ye)效(xiao)益緊密掛鉤(gou)，切實采取措施控制人(ren)工成本，規范職務消費(fei)，大力壓縮非(fei)生產性支(zhi)出。
王勇表示，2013年國資委將嚴(yan)格(ge)按照規定規范中央企(qi)業領導(dao)(dao)人員薪酬管理，讓企(qi)業領導(dao)(dao)人薪酬和績效更(geng)緊密掛(gua)鉤，讓考核(he)更(geng)嚴(yan)格(ge)執行。
與(yu)此同時，根據中(zhong)央(yang)改進(jin)工作作風(feng)、密切(qie)聯系群眾八項(xiang)(xiang)規(gui)定的(de)精神(shen)，2013年將要更加節(jie)儉地(di)過緊(jin)日(ri)子(zi)。按照國(guo)資委的(de)要求(qiu)，中(zhong)央(yang)企業要例行勤儉節(jie)約，堅決反(fan)對鋪張浪(lang)費，嚴格遵守職(zhi)務消費各項(xiang)(xiang)規(gui)章制度。
“我希望中央企業按照職務消費零增長的要求來控制消費。”王勇強調，職務消費必須有預算，簡化各種不必要的接待、會議，嚴格管理公費出國，購車要購國產車。“零增長，我認為我們是可以做到的。”
謀劃國企改革頂層設計
“穩中(zhong)求進”仍(reng)然是(shi)(shi)2013年(nian)經濟工(gong)作的(de)主基(ji)調，中(zhong)央企(qi)業的(de)任務是(shi)(shi)要全力(li)保持生產經營(ying)穩定。但在2013年(nian)，中(zhong)央企(qi)業面(mian)臨的(de)國內(nei)外(wai)市(shi)場競爭(zheng)和(he)經營(ying)環境將更加復(fu)雜(za)。
目前中央企業(ye)(ye)(ye)大(da)多分布在傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)，不(bu)(bu)(bu)少處于(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈、價(jia)值鏈的中低端環節，戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)比(bi)重比(bi)較低。一(yi)些行業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集中度較低，資源配置效率不(bu)(bu)(bu)高，核(he)心競(jing)爭(zheng)力不(bu)(bu)(bu)強。存(cun)在重復建設、惡性競(jing)爭(zheng)、資源浪費、環境污染等問(wen)題。一(yi)些企業(ye)(ye)(ye)內部也存(cun)在大(da)而(er)(er)全、小而(er)(er)散的現象。加快結構調整，優(you)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構的任務(wu)十分迫切。
國(guo)(guo)資(zi)委要求，2013年，央(yang)企要深入推進布局結構(gou)調整(zheng)(zheng)，進一步梳理(li)中央(yang)企業(ye)主(zhu)業(ye)，推動(dong)國(guo)(guo)有資(zi)本向(xiang)重點(dian)行業(ye)和領域集(ji)中、向(xiang)優(you)(you)勢企業(ye)集(ji)中、向(xiang)主(zhu)業(ye)集(ji)中。通過市場(chang)化方式退出、并入產業(ye)相關優(you)(you)勢企業(ye)或(huo)(huo)交由(you)資(zi)產經(jing)營(ying)公司整(zheng)(zheng)合等方式，加快剝離(li)非(fei)主(zhu)業(ye)、非(fei)核心、不具競爭優(you)(you)勢的企業(ye)或(huo)(huo)業(ye)務(wu)。
王(wang)勇(yong)表示，國內部分行業產(chan)能(neng)(neng)嚴重過(guo)剩，生(sheng)產(chan)經(jing)營成本剛性上(shang)升，將使央企面臨更激(ji)烈的市場競爭，須(xu)著眼于(yu)化解產(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩的矛盾，通過(guo)兼并(bing)重組整(zheng)合一批產(chan)能(neng)(neng)，通過(guo)關停并(bing)轉(zhuan)淘汰(tai)一批落后產(chan)能(neng)(neng)，通過(guo)加(jia)快走出去(qu)轉(zhuan)移(yi)一批產(chan)能(neng)(neng)。
深化改(gai)革(ge)是中央企業的(de)(de)紅利。在2013年的(de)(de)改(gai)革(ge)安(an)排中，國資委突出強調(diao)了如下方面的(de)(de)改(gai)革(ge)：
要推行公有(you)制(zhi)多(duo)種實(shi)現形式(shi)，積極深化(hua)并(bing)不(bu)斷完善(shan)中(zhong)央企(qi)業公司股份制(zhi)改(gai)革，推進有(you)條件的企(qi)業整體上(shang)市，更(geng)多(duo)地引進民間(jian)資本和外資參(can)與企(qi)業改(gai)制(zhi)重組。據悉，2012年(nian)，中(zhong)央企(qi)業退(tui)出和改(gai)制(zhi)的領域，超過60%是由民營企(qi)業參(can)與收購的。
要(yao)繼續深化人事、用工、分(fen)配(pei)三項制(zhi)度(du)改(gai)革。王勇在提到分(fen)配(pei)制(zhi)度(du)改(gai)革時強調，企(qi)業(ye)內部工資(zi)結構要(yao)合理化，注(zhu)意調整企(qi)業(ye)管理層與一(yi)線工人之(zhi)間(jian)、集團總部機關(guan)及(ji)一(yi)線之(zhi)間(jian)的收入差距，一(yi)次分(fen)配(pei)注(zhu)重(zhong)效率也要(yao)注(zhu)重(zhong)公(gong)平。
要加大力度解決(jue)歷史遺留(liu)問題，減輕企(qi)業(ye)(ye)辦社會(hui)(hui)負擔(dan)。據統計，目前中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)還(huan)有醫(yi)院(yuan)、學(xue)校(xiao)和(he)管理的社區等辦社會(hui)(hui)職(zhi)能機(ji)(ji)構8000多(duo)個，對(dui)這些機(ji)(ji)構的費(fei)用補貼每(mei)年(nian)多(duo)達幾百億(yi)元；中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)現(xian)有離退(tui)休人員(yuan)523.6萬(wan)人，還(huan)有困難(nan)職(zhi)工等100多(duo)萬(wan)人，企(qi)業(ye)(ye)為此需要承擔(dan)大量管理和(he)其他負擔(dan)。
2013年將(jiang)加(jia)大(da)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)經營預算對(dui)解決歷史(shi)遺留問(wen)題的支持力度(du)。“國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)仍處于過程之(zhi)中，需要(yao)進(jin)一步解決的體制、機制、結構和歷史(shi)遺留問(wen)題仍然很(hen)多，難(nan)度(du)也越來(lai)越大(da)。一些企(qi)(qi)業(ye)存在(zai)重發(fa)展(zhan)輕改(gai)(gai)革(ge)的傾向，對(dui)突破改(gai)(gai)革(ge)重點難(nan)點問(wen)題有(you)為(wei)難(nan)情緒，重點領域改(gai)(gai)革(ge)進(jin)展(zhan)相對(dui)遲緩。”王(wang)勇表示，未來(lai)要(yao)以更大(da)勇氣和智慧推進(jin)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)市場化(hua)改(gai)(gai)革(ge)。要(yao)做好頂層設計，2013年將(jiang)研究深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)的意見，在(zai)總結國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)實(shi)踐基礎上，提出下一步改(gai)(gai)革(ge)的總體目標、基本(ben)路徑、具體措施。
王(wang)勇同(tong)時(shi)要求(qiu)，各(ge)中(zhong)央企(qi)業也(ye)要結合自身(shen)實際，謀(mou)劃好進一步深化改革的總體(ti)方(fang)案(an)、路線(xian)圖、時(shi)間表(biao)。
（本文章摘自(zi)1月8日《中(zhong)國經濟周刊》）