胡鞍鋼：“國進民退”現象的證偽
來源：本站
瀏覽量：
發(fa)布時間：2012-04-20
一(yi)、“國進(jin)民退”是一(yi)個偽命題
所(suo)謂“偽(wei)(wei)命題”是(shi)(shi)指不(bu)(bu)(bu)(bu)真(zhen)(zhen)實(shi)的(de)命題。所(suo)謂不(bu)(bu)(bu)(bu)真(zhen)(zhen)實(shi)，有兩種情況：其一(yi)(yi)是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)符合客(ke)觀(guan)事實(shi)；其二是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)符合一(yi)(yi)般事理邏輯和科學道理。“國進民退”就是(shi)(shi)一(yi)(yi)個典型的(de)偽(wei)(wei)命題，它(ta)的(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)真(zhen)(zhen)實(shi)性源自不(bu)(bu)(bu)(bu)符合客(ke)觀(guan)事實(shi)，并不(bu)(bu)(bu)(bu)能代表中國經(jing)濟改革的(de)基(ji)本趨(qu)勢(shi)和基(ji)本事實(shi)。
“國(guo)進(jin)民(min)退”的(de)(de)隱(yin)含前(qian)提是(shi)零和(he)博弈，在這樣的(de)(de)思維范式(shi)下(xia)(xia)，將國(guo)有(you)(you)(you)經濟和(he)非由(you)國(guo)有(you)(you)(you)經濟（或稱(cheng)民(min)營(ying)經濟）簡單(dan)地(di)定位(wei)為完(wan)全競爭市場條(tiao)件下(xia)(xia)的(de)(de)對手(shou)，并(bing)(bing)假定資源總量或利潤總量是(shi)一定的(de)(de)，一方(fang)(fang)受益便(bian)意(yi)味著(zhu)另一方(fang)(fang)的(de)(de)損失，兩者之(zhi)間(jian)只(zhi)有(you)(you)(you)競爭，完(wan)全沒有(you)(you)(you)合作。但(dan)事實上(shang)，國(guo)有(you)(you)(you)經濟與非國(guo)有(you)(you)(you)經濟都是(shi)中(zhong)國(guo)社會主義(yi)市場經濟體(ti)系(xi)的(de)(de)重要組成(cheng)部(bu)分，兩者的(de)(de)關系(xi)并(bing)(bing)非是(shi)相互對立、此消(xiao)彼長，而是(shi)相互促進(jin)、協同發展。
中(zhong)國(guo)(guo)巨大的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量和市(shi)場規模(mo)為國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和非(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)提供了(le)廣闊的(de)(de)發展(zhan)(zhan)空間和合作領域，只要抓住機遇，大膽創新，就會(hui)取得企業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營的(de)(de)成功。從中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)實績上看，“國(guo)(guo)進(jin)(jin)民退”的(de)(de)描述(shu)不僅不準確，而且邏輯命題(ti)本身(shen)就是一(yi)個偽命題(ti)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和非(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)共同(tong)發展(zhan)(zhan)、共同(tong)繁榮才是中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)基(ji)本特征，正是國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和非(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)“兩條腿(tui)”齊步并進(jin)(jin)才保證了(le)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)高(gao)速(su)、穩定、健康增長，取得了(le)比單純(chun)依賴國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)或非(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)“一(yi)條腿(tui)”模(mo)式的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)更好的(de)(de)發展(zhan)(zhan)績效，特別是在近(jin)期(qi)的(de)(de)國(guo)(guo)際金融危機中(zhong)，私營企業(ye)(ye)(ye)和國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)快速(su)調整，帶動中(zhong)國(guo)(guo)率先走出(chu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)危機的(de)(de)陰影。
二、“國進民退”的證偽
“國(guo)進民(min)退(tui)”在(zai)近年來成為描述中國(guo)宏觀經濟特征的(de)(de)(de)一個(ge)流行語(yu)，但是(shi)否真的(de)(de)(de)存在(zai)“國(guo)進民(min)退(tui)”，如何界定“國(guo)進民(min)退(tui)”，在(zai)理論界并(bing)沒(mei)有明確的(de)(de)(de)定義和(he)普遍的(de)(de)(de)共識，很多(duo)論斷僅(jin)僅(jin)來自于感覺(jue)和(he)傳說(shuo)，缺乏客觀統計數(shu)據的(de)(de)(de)支撐(cheng)，也(ye)缺乏專(zhuan)業(ye)化的(de)(de)(de)科學(xue)分析(xi)，我(wo)們不能把非專(zhuan)業(ye)的(de)(de)(de)傳說(shuo)當作中國(guo)經濟改革的(de)(de)(de)“傷疤(ba)”，進而“以訛(e)傳訛(e)”。通過驗證(zheng)幾個(ge)簡單的(de)(de)(de)統計數(shu)據就(jiu)可以說(shuo)明“國(guo)進民(min)退(tui)”是(shi)否成立，對這一概念(nian)證(zheng)實或證(zheng)偽。
從(cong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)量上(shang)看，不(bu)存在所謂(wei)的(de)(de)(de)“國(guo)進民退”。規(gui)模(mo)以上(shang)國(guo)有工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位在全(quan)部工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位中的(de)(de)(de)比重(zhong)(zhong)，從(cong)1978年(nian)(nian)的(de)(de)(de)1/4（為24.0%）下降(jiang)至(zhi)1997年(nian)(nian)的(de)(de)(de)1/5(18.7%)。從(cong)1998年(nian)(nian)以后按新口(kou)徑(jing)計算，在1998-2010年(nian)(nian)間，全(quan)國(guo)國(guo)有及國(guo)有控股工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)數(shu)從(cong)6.47萬家(jia)減少至(zhi)2.03萬家(jia)，只相當于1957年(nian)(nian)（4.96萬家(jia)）的(de)(de)(de)40%左右，占(zhan)全(quan)國(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)的(de)(de)(de)比重(zhong)(zhong)從(cong)39.22%下降(jiang)到4.47%（見圖1）。與此同時，規(gui)模(mo)以上(shang)私營工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)數(shu)從(cong)1998年(nian)(nian)的(de)(de)(de)1.07萬家(jia)增加到2010年(nian)(nian)的(de)(de)(de)27.23萬家(jia)，占(zhan)全(quan)國(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)的(de)(de)(de)比重(zhong)(zhong)從(cong)6.46%上(shang)升(sheng)(sheng)到60.34%，私營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)擴(kuo)張速度十(shi)分驚人。從(cong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)量上(shang)看，不(bu)僅不(bu)是(shi)(shi)“國(guo)（上(shang)）升(sheng)(sheng)民（下）降(jiang)”，反(fan)而是(shi)(shi)“國(guo)（下）降(jiang)民（上(shang)）升(sheng)(sheng)”。
從(cong)(cong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)數(shu)上(shang)看，不存在所謂(wei)的(de)“國(guo)(guo)進民(min)退(tui)”。規(gui)模(mo)(mo)以上(shang)國(guo)(guo)有工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職工(gong)數(shu)占工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)數(shu)比重(zhong)(zhong)在1978年(nian)(nian)為76.2%，而(er)(er)后絕對數(shu)上(shang)升(sheng)，由(you)3319萬人(ren)(ren)上(shang)升(sheng)至(zhi)1991年(nian)(nian)的(de)最高(gao)峰(feng)4472萬人(ren)(ren)，而(er)(er)后開(kai)始下降到(dao)(dao)1997年(nian)(nian)為4040萬人(ren)(ren)，但占工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)數(shu)比重(zhong)(zhong)開(kai)始下降，到(dao)(dao)1997年(nian)(nian)時(shi)已下降至(zhi)65.0%。按新口徑計算，1998年(nian)(nian)以后國(guo)(guo)有及國(guo)(guo)有控股工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)從(cong)(cong)3748萬人(ren)(ren)下降到(dao)(dao)2010年(nian)(nian)的(de)1886萬人(ren)(ren)，總量減(jian)少了(le)一半，其占規(gui)模(mo)(mo)以上(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)比重(zhong)(zhong)也從(cong)(cong)57.2%下降到(dao)(dao)2010年(nian)(nian)的(de)19.2%。與此同時(shi)，私營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)數(shu)從(cong)(cong)1998年(nian)(nian)的(de)161萬人(ren)(ren)增(zeng)加(jia)到(dao)(dao)2010年(nian)(nian)的(de)3312萬人(ren)(ren)，擴(kuo)大了(le)20倍，其占規(gui)模(mo)(mo)以上(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)比重(zhong)(zhong)也從(cong)(cong)2.5%增(zeng)長(chang)(chang)到(dao)(dao)2010年(nian)(nian)的(de)34.7%，展現(xian)了(le)私營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)極強的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創造(zao)能力，其就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創造(zao)增(zeng)長(chang)(chang)率(lv)(lv)顯(xian)著高(gao)于其產值增(zeng)長(chang)(chang)率(lv)(lv)和利潤增(zeng)長(chang)(chang)率(lv)(lv)。從(cong)(cong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)(mo)上(shang)看，不僅(jin)不是(shi)“國(guo)(guo)增(zeng)（加(jia)）民(min)減(jian)（少）”，反而(er)(er)是(shi)“國(guo)(guo)減(jian)（少）民(min)增(zeng)（加(jia)）”。
從企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上看，不存在所(suo)謂的(de)(de)(de)“國(guo)(guo)(guo)進(jin)民(min)退”。規(gui)(gui)(gui)(gui)模以(yi)上國(guo)(guo)(guo)有(you)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)總(zong)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)占全(quan)(quan)部規(gui)(gui)(gui)(gui)模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)比重(zhong)從1978年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)77.63%下降(jiang)到1997年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)31.62%；按國(guo)(guo)(guo)有(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)控股工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占大規(gui)(gui)(gui)(gui)模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)總(zong)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)比重(zhong)口徑計(ji)算，國(guo)(guo)(guo)有(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)控股工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)占全(quan)(quan)部規(gui)(gui)(gui)(gui)模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)比重(zhong)從1998年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)49.6%下降(jiang)到2010年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)26.6%；而(er)同期的(de)(de)(de)私營規(gui)(gui)(gui)(gui)模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)總(zong)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)占比從1998年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)3.1%上升到2010年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)30.5%，占比擴大了10倍。自2009年(nian)(nian)(nian)起，私營規(gui)(gui)(gui)(gui)模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)總(zong)額已經超過(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)控股企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。從企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)比重(zhong)看，不僅不是(shi)“國(guo)(guo)(guo)進(jin)民(min)退”，反(fan)而(er)是(shi)“國(guo)(guo)(guo)退民(min)進(jin)”。
從(cong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利(li)潤(run)(run)上(shang)看，不存在(zai)所謂(wei)的(de)“國(guo)進民退(tui)”。與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)值的(de)趨勢(shi)類似，國(guo)有規模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)利(li)潤(run)(run)總額占(zhan)(zhan)規模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利(li)潤(run)(run)總額的(de)比例在(zai)1978年(nian)后呈顯(xian)著下降趨勢(shi)，從(cong)1978年(nian)的(de)85.0%，下降到(dao)(dao)1997年(nian)的(de)26.0%，利(li)用1998年(nian)后使用的(de)新統(tong)計口徑計算，除在(zai)1998-2000年(nian)間由小幅(fu)上(shang)升外，在(zai)2010年(nian)已下降到(dao)(dao)27.8%。但與此(ci)同時，私營(ying)(ying)規模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)利(li)潤(run)(run)總額占(zhan)(zhan)比則從(cong)1998年(nian)的(de)4.6%上(shang)升2010年(nian)的(de)28.5%。從(cong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利(li)潤(run)(run)占(zhan)(zhan)比和產(chan)值占(zhan)(zhan)比的(de)比較看，國(guo)有及國(guo)有控股企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與私營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)效益水平大體相當，沒(mei)有明顯(xian)差別。其中2010年(nian)國(guo)有及國(guo)有控股企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)平均利(li)潤(run)(run)率與私營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之比為(wei)1 ∶0.89。從(cong)利(li)潤(run)(run)水平上(shang)看，“國(guo)進民退(tui)”的(de)命題(ti)仍然不能成立(li)。
從(cong)(cong)稅(shui)(shui)收及(ji)公(gong)共財政(zheng)(zheng)資源的(de)(de)(de)(de)貢獻上(shang)看(kan)，不存在(zai)所謂(wei)的(de)(de)(de)(de)“國(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)民(min)(min)退”（或(huo)稱(cheng)“國(guo)(guo)(guo)(guo)降(jiang)民(min)(min)升(sheng)”或(huo)“國(guo)(guo)(guo)(guo)少民(min)(min)多”）。按(an)照(zhao)“國(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)民(min)(min)退”的(de)(de)(de)(de)邏輯，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)享受了(le)優惠待遇，而民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)則(ze)面臨相對苛刻的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策環境(jing)，表(biao)現在(zai)稅(shui)(shui)收上(shang)，則(ze)是國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)低(di)稅(shui)(shui)負(fu)和(he)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)稅(shui)(shui)負(fu)。但(dan)從(cong)(cong)規模(mo)(mo)以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收貢獻水(shui)平上(shang)看(kan)，這樣的(de)(de)(de)(de)判斷并(bing)不能(neng)成立。盡管(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)無論是在(zai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)產值(zhi)(zhi)(zhi)，還是在(zai)利(li)潤總(zong)額上(shang)在(zai)近年(nian)都不及(ji)私(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，但(dan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占規模(mo)(mo)以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)稅(shui)(shui)收總(zong)額和(he)應交增值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)要(yao)明(ming)顯高(gao)(gao)于(yu)私(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在(zai)2010年(nian)，規模(mo)(mo)以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)稅(shui)(shui)金及(ji)附加總(zong)額中有(you)(you)(you)(you)71.7%由國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貢獻，私(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)貢獻僅為(wei)14.6%；全部應交增值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)中，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)貢獻為(wei)37.2%，私(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)貢獻為(wei)27.0%。2007年(nian)出臺的(de)(de)(de)(de)新企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所得(de)稅(shui)(shui)制度(du)和(he)增值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)改革(ge)試點，已大(da)幅降(jiang)低(di)了(le)私(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)總(zong)體稅(shui)(shui)負(fu)，可(ke)以(yi)看(kan)到，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)稅(shui)(shui)金及(ji)附加貢獻率由2007年(nian)的(de)(de)(de)(de)61.8%上(shang)升(sheng)到2008年(nian)的(de)(de)(de)(de)68.9%，并(bing)進(jin)一步(bu)上(shang)升(sheng)，而私(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)則(ze)從(cong)(cong)2007年(nian)的(de)(de)(de)(de)17.9%下降(jiang)到2008年(nian)的(de)(de)(de)(de)14.6%。從(cong)(cong)2012年(nian)1月開始實行的(de)(de)(de)(de)增值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)擴圍(wei)試點也將更加有(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)改善私(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)環境(jing)，進(jin)一步(bu)降(jiang)低(di)稅(shui)(shui)收負(fu)擔，提高(gao)(gao)綜合利(li)潤水(shui)平。
此外，中(zhong)央(yang)(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)從(cong)2007年(nian)開始(shi)編制的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)經營(ying)預(yu)算(suan)，對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業的(de)經營(ying)收(shou)(shou)益(yi)進行再分配，充分體(ti)現(xian)了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)由全體(ti)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)所有(you)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)經營(ying)收(shou)(shou)益(yi)全民(min)受益(yi)的(de)原則。2011年(nian)，中(zhong)央(yang)(yang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)經營(ying)收(shou)(shou)入(ru)預(yu)算(suan)數達到844.39億(yi)元，由中(zhong)央(yang)(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)統(tong)籌(chou)使用，其中(zhong)調出(chu)資(zi)(zi)(zi)金40億(yi)元，納入(ru)公(gong)共(gong)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)預(yu)算(suan)，用于支持社(she)保等民(min)生事(shi)業發展。地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府也仿照中(zhong)央(yang)(yang)模式，編制本(ben)地的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)經營(ying)預(yu)算(suan)，越來(lai)越多(duo)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業經營(ying)收(shou)(shou)益(yi)被納入(ru)到地方(fang)公(gong)共(gong)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)中(zhong)，由地方(fang)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)通(tong)盤統(tong)籌(chou)、綜合使用。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業對公(gong)共(gong)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)貢獻水(shui)平越來(lai)越高，充分體(ti)現(xian)了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟全民(min)所有(you)、全民(min)所用的(de)基本(ben)特征。從(cong)對公(gong)共(gong)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)貢獻上看，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)及(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)控股企(qi)業仍(reng)是公(gong)共(gong)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)貢獻主體(ti)，與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)和非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業占產(chan)值或(huo)利(li)潤的(de)比(bi)例相(xiang)比(bi)，沒(mei)有(you)出(chu)現(xian)所謂(wei)的(de)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)降(jiang)民(min)升(sheng)”或(huo)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)少民(min)多(duo)”的(de)現(xian)象。
從國民經濟角度看，農業(ye)(ye)主要是(shi)以(yi)農民個體和私人(ren)為(wei)主，服務業(ye)(ye)缺少(shao)詳細分析的(de)(de)分類數據(ju)，只有在工業(ye)(ye)領域有相關的(de)(de)數據(ju)。為(wei)此，我們只能分析工業(ye)(ye)領域，即使(shi)如此也缺少(shao)規模以(yi)下企業(ye)(ye)的(de)(de)詳細數據(ju)，這(zhe)些企業(ye)(ye)基(ji)本上是(shi)私人(ren)企業(ye)(ye)或(huo)個體工商戶。換言(yan)之(zhi)，當考慮到這(zhe)部分企業(ye)(ye)的(de)(de)話，國有工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)(de)比重還會更低(di)。
上述計算(suan)數據(ju)都是(shi)來(lai)源于(yu)國家統(tong)計局的(de)公(gong)開數據(ju)。作為(wei)中國經(jing)(jing)濟(ji)學家應當充分利用這些數據(ju)進行計算(suan)和分析，告知社會公(gong)眾，澄清事實(shi)真相，說明(ming)基本趨(qu)勢。在這方面美國皮特森國際經(jing)(jing)濟(ji)研究所(suo)拉(la)迪已經(jing)(jing)做了專門(men)的(de)研究，與(yu)(yu)作者的(de)結果和結論是(shi)一致的(de)。我本人也(ye)與(yu)(yu)拉(la)迪當面交流過看(kan)法(fa)，他一針見血地(di)指出“國進民退論”者太不專業。因此(ci)“國進民退論”的(de)發明(ming)者和宣揚者會讓世(shi)界的(de)同行笑(xiao)話(hua)。因為(wei)不僅“實(shi)踐是(shi)檢驗(yan)真理的(de)標準”，而且“事實(shi)也(ye)是(shi)檢驗(yan)真偽(wei)命題的(de)標準”。
需(xu)要說明的(de)(de)是(shi)，這些(xie)(xie)研究是(shi)“森林(lin)式(shi)”的(de)(de)方法，得出(chu)的(de)(de)是(shi)總的(de)(de)評價，在(zai)某(mou)些(xie)(xie)產(chan)業或(huo)(huo)某(mou)些(xie)(xie)行(xing)業或(huo)(huo)某(mou)些(xie)(xie)年份可能(neng)有其他的(de)(de)結論(lun)(lun)，但只是(shi)代(dai)表某(mou)些(xie)(xie)“樹木”，盡管(guan)它是(shi)事(shi)實(shi)，卻是(shi)局部的(de)(de)事(shi)實(shi)，更不能(neng)以此(ci)來推論(lun)(lun)或(huo)(huo)代(dai)表整個“森林(lin)”。
三、國(guo)(guo)有和非國(guo)(guo)有經濟在社會(hui)主義(yi)市場經濟中(zhong)的角色定位(wei)
過(guo)去60多(duo)年(nian)中國(guo)(guo)在如何處理國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)和民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)的(de)關(guan)系有(you)(you)過(guo)成(cheng)功的(de)經(jing)(jing)驗，也(ye)有(you)(you)過(guo)失(shi)敗的(de)教訓，經(jing)(jing)歷了(le)(le)(le)(le)肯(ken)定到否定，再到肯(ken)定的(de)過(guo)程(cheng)。1949年(nian)9月的(de)《共同綱領》明確規定了(le)(le)(le)(le)“公私(si)兩利”的(de)新民主(zhu)主(zhu)義經(jing)(jing)濟方針，通過(guo)第一次對(dui)官(guan)僚資本(ben)國(guo)(guo)有(you)(you)化(hua)(hua)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)與私(si)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)進入(ru)了(le)(le)(le)(le)共同發(fa)展的(de)“黃金時期”，1952年(nian)3月毛(mao)澤東(dong)還首肯(ken)了(le)(le)(le)(le)“私(si)人(ren)資本(ben)在新中國(guo)(guo)建(jian)設上(shang)是有(you)(you)貢(gong)獻的(de)”；“不能讓(rang)資本(ben)家光(guang)是圖私(si)人(ren)的(de)利，必(bi)須兼顧國(guo)(guo)家的(de)利、工人(ren)的(de)利。”[9]但是好景不長，毛(mao)澤東(dong)發(fa)動(dong)了(le)(le)(le)(le)國(guo)(guo)家工業(ye)(ye)化(hua)(hua)，排斥了(le)(le)(le)(le)私(si)人(ren)工業(ye)(ye)化(hua)(hua)，又發(fa)動(dong)了(le)(le)(le)(le)第二次國(guo)(guo)有(you)(you)化(hua)(hua)，對(dui)私(si)人(ren)資本(ben)公私(si)合營(ying)，后來基(ji)本(ben)上(shang)消滅了(le)(le)(le)(le)私(si)人(ren)經(jing)(jing)濟。
改革開放以(yi)來，中國(guo)(guo)政府對(dui)私(si)人經(jing)濟(ji)的政策(ce)經(jing)歷(li)了(le)從“紅燈”到(dao)(dao)“黃燈”在到(dao)(dao)“綠燈”，民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)進入了(le)歷(li)史(shi)上(shang)時間最長、規模(mo)最大的“黃金發(fa)展(zhan)”時期，逐步形成(cheng)了(le)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)與民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)并存(cun)、相(xiang)(xiang)互聯系、相(xiang)(xiang)互外溢、相(xiang)(xiang)互合作、相(xiang)(xiang)互競(jing)爭的新(xin)格(ge)局，我稱之為“兩(liang)條腿走(zou)路”。這就比(bi)一(yi)條腿走(zou)路（不管是(shi)(shi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)還是(shi)(shi)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)）要走(zou)得(de)穩，走(zou)得(de)協調(diao)，也(ye)走(zou)得(de)快(kuai)。特別是(shi)(shi)1992年鄧(deng)小平同(tong)志發(fa)表“南巡(xun)講話”后，私(si)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實現了(le)快(kuai)速的增長，非國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)進入大發(fa)展(zhan)、大繁榮的時代(dai)。事(shi)實也(ye)是(shi)(shi)如此：截(jie)至2011 年上(shang)半年，全(quan)國(guo)(guo)實有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)1191.16 萬戶（含(han)分支機構，下(xia)同(tong)），實有注冊(ce)資本（金）66.16 萬億(yi)元。其中私(si)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)903.49萬戶,占總(zong)數比(bi)重(zhong)的75.8%，注冊(ce)資本（金）22.85 萬億(yi)元, 占總(zong)量(liang)比(bi)重(zhong)34.5%。
在(zai)社會主義市場經(jing)濟體(ti)制下(xia)，國有企(qi)業(ye)(ye)和私營(ying)企(qi)業(ye)(ye)扮演了不同的角色。在(zai)市場競(jing)(jing)爭中(zhong)(zhong)，國有企(qi)業(ye)(ye)更像是(shi)精銳(rui)的野戰軍，屬于資(zi)源密集型、資(zi)本密集型、科技密集型企(qi)業(ye)(ye)，它們的核心任務就是(shi)要(yao)(yao)與(yu)世界500強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)和世界2000強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)激(ji)烈的競(jing)(jing)爭，不僅要(yao)(yao)在(zai)其中(zhong)(zhong)占一(yi)席之地(di)，而且要(yao)(yao)迅速(su)崛起，成為行業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的領軍企(qi)業(ye)(ye)；而民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)就像是(shi)地(di)方部(bu)隊，更多(duo)的是(shi)創造就業(ye)(ye)，大多(duo)屬于勞動密集型、就業(ye)(ye)密集型企(qi)業(ye)(ye)，能(neng)夠有效地(di)幫助各地(di)方發展(zhan)，同時也能(neng)夠在(zai)一(yi)些(xie)領域發揮民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)靈(ling)活性強(qiang)、創新力強(qiang)的優勢(shi)，已經(jing)在(zai)國際競(jing)(jing)爭中(zhong)(zhong)嶄(zhan)露頭角。
國(guo)(guo)有企業(ye)和(he)私營企業(ye)之間相互競爭、相互合作(zuo)，由于(yu)他們各(ge)自(zi)的(de)外(wai)溢性形成了相互帶動、共同發(fa)展的(de)新格局。這也解釋(shi)了為什么中國(guo)(guo)會迅速進(jin)入世(shi)界500強。尤其是在(zai)制造(zao)業(ye)領域，今年(nian)或明年(nian)中國(guo)(guo)有可能制造(zao)業(ye)會超過美國(guo)(guo)，打(da)破美國(guo)(guo)自(zi)1890年(nian)以(yi)(yi)來稱霸世(shi)界工(gong)業(ye)的(de)歷史(shi)，也進(jin)一步說明中國(guo)(guo)為什么可以(yi)(yi)在(zai)輕工(gong)業(ye)方面占世(shi)界總量(liang)比重的(de)1/3以(yi)(yi)上。
無論是國(guo)(guo)有企(qi)業，還是私營企(qi)業，在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)經營成功，就意味著全面的(de)經營成功。黨的(de)十七大(da)(da)(da)報告提出(chu)了“國(guo)(guo)內市(shi)(shi)(shi)場(chang)總(zong)體(ti)規模位居前列”的(de)目(mu)標。[12]2010年(nian)，按照匯率法現價計算(suan)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)額(e)為(wei)2.7萬億(yi)美(mei)(mei)元，是僅次(ci)于(yu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)和(he)歐盟的(de)世(shi)界(jie)(jie)(jie)第三大(da)(da)(da)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)。根(gen)據(ju)我們(men)的(de)預(yu)測，2015年(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)額(e)將達(da)到7萬億(yi)美(mei)(mei)元，成為(wei)僅次(ci)于(yu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)世(shi)界(jie)(jie)(jie)第二大(da)(da)(da)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)；2020年(nian)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)額(e)將達(da)到14.5萬億(yi)美(mei)(mei)元；到2025年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)有可能(neng)會超過美(mei)(mei)國(guo)(guo)成為(wei)世(shi)界(jie)(jie)(jie)最大(da)(da)(da)的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)，消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)額(e)為(wei)美(mei)(mei)國(guo)(guo)的(de)1.15倍。[13]目(mu)前，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)已經是世(shi)界(jie)(jie)(jie)最大(da)(da)(da)的(de)汽車消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)、最大(da)(da)(da)的(de)煤炭消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)、最大(da)(da)(da)的(de)個(ge)人計算(suan)機消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)、最大(da)(da)(da)的(de)移動通訊設(she)備(bei)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)、最大(da)(da)(da)的(de)成套設(she)備(bei)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)正在由(you)“世(shi)界(jie)(jie)(jie)工廠(chang)”轉(zhuan)向“世(shi)界(jie)(jie)(jie)市(shi)(shi)(shi)場(chang)”，將由(you)“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)出(chu)口”轉(zhuan)向“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)購買”。這對(dui)于(yu)各類企(qi)業而言(yan)，是最大(da)(da)(da)的(de)福音、也是最大(da)(da)(da)的(de)機遇。
四、“兩條腿”走路是中國成功之道
國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)過60年的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，經(jing)歷了總數(shu)(shu)(shu)大幅(fu)度下降的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)歷程。盡管國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)(hu)數(shu)(shu)(shu)占(zhan)全部企(qi)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)(hu)數(shu)(shu)(shu)的(de)(de)比例仍然較低(di)，但國(guo)(guo)有經(jing)濟的(de)(de)競(jing)爭力已顯著提高(gao)。國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)成長發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之路(lu)，不(bu)是(shi)(shi)簡(jian)單地與民營競(jing)爭，更重要的(de)(de)是(shi)(shi)和(he)國(guo)(guo)際(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，特別是(shi)(shi)世界500強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行競(jing)爭。中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)成長發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之路(lu)也(ye)不(bu)是(shi)(shi)單純地討論誰(shui)進誰(shui)退(tui)的(de)(de)問題(ti)，而(er)是(shi)(shi)關于中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與國(guo)(guo)際(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)之間的(de)(de)競(jing)爭。
2011年(nian)中(zhong)國大陸(lu)有(you)(you)61家(jia)世界500強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，而(er)(er)后發展速度(du)會(hui)更(geng)快，其中(zhong)不僅是國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，而(er)(er)且也(ye)有(you)(you)私營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，不僅有(you)(you)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，也(ye)有(you)(you)地(di)方企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。形(xing)象地(di)講，中(zhong)國企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)面對的形(xing)勢是是“美(mei)（國）退中(zhong)（國）進”，美(mei)國在世界500強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，已經從1975年(nian)的241家(jia)下降至2011年(nian)133家(jia)。之所以會(hui)出現(xian)這種現(xian)象，就是因為國也(ye)進、民也(ye)進，而(er)(er)非一方進、一方退。
國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟從(cong)“大(da)而全”向“強而精(jing)”發(fa)展，在(zai)關乎國(guo)(guo)(guo)計民(min)生的(de)(de)基礎(chu)性(xing)、戰(zhan)略(lve)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)(zuo)強、做(zuo)(zuo)精(jing)，充分發(fa)揮了社會主(zhu)義市場經濟集中資(zi)源發(fa)展戰(zhan)略(lve)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)優勢，通過(guo)在(zai)不同行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈中與非國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟形成(cheng)良性(xing)的(de)(de)互動(dong)，在(zai)競爭中合作(zuo)，在(zai)合作(zuo)中共(gong)(gong)贏。從(cong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占規模以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)值的(de)(de)比例看(kan)，只(zhi)有(you)(you)(you)(you)煙草制品業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（99%）、石油和(he)天然氣(qi)(qi)開(kai)采(cai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（94%）、燃(ran)氣(qi)(qi)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)供(gong)應(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（92%）、石油加(jia)工(gong)、煉焦及核燃(ran)料加(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（71%）、水的(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)供(gong)應(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（69%）和(he)煤炭(tan)開(kai)采(cai)和(he)洗選業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（56%）國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占比超過(guo)50%，這些(xie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)么是自然資(zi)源類產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等上(shang)游產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)么是具有(you)(you)(you)(you)準(zhun)公(gong)共(gong)(gong)物(wu)品屬性(xing)的(de)(de)公(gong)共(gong)(gong)服務基礎(chu)設(she)施行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在(zai)這些(xie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)里，需(xu)要(yao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟發(fa)揮主(zhu)導(dao)作(zuo)用，保持(chi)較高(gao)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品質量(liang)、相(xiang)對穩定的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品價格和(he)健康(kang)的(de)(de)市場秩序。但(dan)需(xu)要(yao)指出的(de)(de)是，上(shang)述行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)都有(you)(you)(you)(you)明(ming)晰(xi)、嚴(yan)格的(de)(de)準(zhun)入(ru)政策，不但(dan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可以(yi)進入(ru)，私營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)也可以(yi)進入(ru)，但(dan)前提是遵守(shou)政府制定的(de)(de)游戲規則。在(zai)其他絕大(da)多(duo)數行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并不占主(zhu)導(dao)地位。
國(guo)(guo)有(you)(you)和(he)非國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)齊頭并進(jin)，競爭(zheng)力同步提高(gao)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)世(shi)(shi)界(jie)(jie)500強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數量(liang)(liang)不斷增加(jia)(jia)，民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開始嶄露頭角。1995年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)才有(you)(you)4家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)入世(shi)(shi)界(jie)(jie)500強(qiang)(qiang)(qiang)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)大(da)陸只有(you)(you)2家(jia)(jia)，均(jun)為(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)；進(jin)入21世(shi)(shi)紀以(yi)來(lai)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)500強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數迅猛增加(jia)(jia)，2011年(nian)(nian)已經(jing)達到(dao)(dao)了(le)69家(jia)(jia)，超(chao)過(guo)了(le)日本，居世(shi)(shi)界(jie)(jie)第二。其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)，大(da)陸為(wei)61家(jia)(jia)，不僅(jin)有(you)(you)一大(da)批中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，而且有(you)(you)一批地方國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)私營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)；香(xiang)(xiang)港(gang)和(he)臺(tai)灣分別為(wei)4家(jia)(jia)和(he)8家(jia)(jia)，他們(men)都(dou)在中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)大(da)陸投(tou)資經(jing)營(ying)，取得了(le)非常成功的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)績。今后，國(guo)(guo)家(jia)(jia)將采取重(zhong)大(da)措施支持一批擁有(you)(you)自主(zhu)知識產權和(he)知名品牌具有(you)(you)國(guo)(guo)際競爭(zheng)力的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)入世(shi)(shi)界(jie)(jie)500強(qiang)(qiang)(qiang)和(he)世(shi)(shi)界(jie)(jie)2000強(qiang)(qiang)(qiang)。我們(men)保(bao)守估計，到(dao)(dao)2020年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)世(shi)(shi)界(jie)(jie)500強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數僅(jin)大(da)陸就會達到(dao)(dao)120家(jia)(jia)以(yi)上，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)將達到(dao)(dao)20-30家(jia)(jia)，如果(guo)再(zai)加(jia)(jia)上香(xiang)(xiang)港(gang)和(he)臺(tai)灣，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)進(jin)入世(shi)(shi)界(jie)(jie)500強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數將超(chao)過(guo)美國(guo)(guo)居世(shi)(shi)界(jie)(jie)第一；到(dao)(dao)2030年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)進(jin)入世(shi)(shi)界(jie)(jie)500強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數將超(chao)過(guo)美國(guo)(guo)的(de)(de)(de)高(gao)峰值，與中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟總(zong)量(liang)(liang)、貿易總(zong)量(liang)(liang)、投(tou)資總(zong)量(liang)(liang)占世(shi)(shi)界(jie)(jie)總(zong)量(liang)(liang)比重(zhong)大(da)體相當，屆時(shi)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)望達到(dao)(dao)40-50家(jia)(jia)。
五(wu)、結(jie)論：中(zhong)國(guo)趕超美(mei)國(guo)的東方巨(ju)人的“兩條腿(tui)”
中國必須根據自(zi)(zi)己的國情(qing)，既要發展(zhan)國有企(qi)業(ye)(ye)，也要發展(zhan)私營企(qi)業(ye)(ye)，使(shi)兩條(tiao)腿都很強壯，使(shi)兩類企(qi)業(ye)(ye)都能健康成長，并(bing)不存在誰進誰退的問(wen)題，而是齊(qi)頭(tou)并(bing)進，共(gong)進多少(shao)的問(wen)題。對(dui)于“國進民退”這一偽命(ming)題的討(tao)論毫無意義，只(zhi)會(hui)是“庸人自(zi)(zi)擾”。
事(shi)實上(shang)，從過去幾(ji)十年的世界(jie)500強企業數看，一個真命題是“中（國(guo)）進(jin)美（國(guo)）退”，顯(xian)示了中國(guo)的“國(guo)（有）民(min)（營）共進(jin)”。我(wo)們相信，在(zai)不(bu)久的將來(lai)，中國(guo)企業（包括(kuo)國(guo)有企業和(he)民(min)營企業）將實現集體崛(jue)起(qi)(qi)，合作崛(jue)起(qi)(qi)，也包括(kuo)競(jing)爭崛(jue)起(qi)(qi)，在(zai)世界(jie)500強，乃至2000強的榜單上(shang)都會趕上(shang)美國(guo)，超(chao)過美國(guo)。
中國已經是世界最大的出口國，世界第二大經濟體，這都來源于中國企業的制造，無論他們是國有企業，還是非國有企業，如同東方巨人的“兩條腿”，就是比那些一條腿走路的西方發達國家走得快，走得穩，走得協調，2012年中國就會成為世界最大貿易體，即使是按匯率法計算不晚于2020年之前中國會超過美國成為世界最大經濟體。
(本文章摘自《國家行政學院學報(bao)》)