黃淑和在中央企業法制工作座談會上的講話
來源：政策法規局
瀏覽量：
發布時(shi)間(jian)：2012-10-22
對標世界一流 強化法律管理
全面落實中央企業法制工作新三年目標
――在中央企業法制工作座談會上的講話
國務院國資委副主任、黨委副書記 黃淑和
2012年9月(yue)27日
同志們：
這次(ci)會(hui)議是(shi)在中央(yang)企業積極培育世界(jie)一流企業，全面開展(zhan)(zhan)管理提升活動(dong)背景下(xia)召(zhao)開的(de)一次(ci)重要會(hui)議。會(hui)議的(de)主(zhu)要任(ren)(ren)務(wu)(wu)是(shi)：總結(jie)中央(yang)企業法制工作(zuo)新(xin)(xin)(xin)三年目標(biao)啟(qi)動(dong)實(shi)(shi)施情況(kuang)，分析(xi)當前面臨的(de)新(xin)(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)(xin)挑戰(zhan)，明確今后一個時期的(de)工作(zuo)重點和任(ren)(ren)務(wu)(wu)要求。國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資委(wei)對這次(ci)會(hui)議高度重視，國(guo)資委(wei)主(zhu)任(ren)(ren)、黨委(wei)書記王勇同志專門作(zuo)出重要批示，要求不斷強化法律(lv)管理，深化完(wan)善法制工作(zuo)，為(wei)實(shi)(shi)現“十二五(wu)”時期中央(yang)企業改(gai)革發展(zhan)(zhan)中心任(ren)(ren)務(wu)(wu)提供堅實(shi)(shi)的(de)法律(lv)保(bao)障。希望(wang)大家認真學(xue)習領會(hui)，深入貫(guan)徹落實(shi)(shi)。下(xia)面，我講(jiang)三點意見。
一、中(zhong)央企業落實法制工作新三年目標取(qu)得積(ji)極(ji)進(jin)展
去年太原會議以來，中央企業緊緊圍(wei)繞新三年目標，按(an)照“完善提高(gao)”的總體(ti)要求，切實采(cai)取有效(xiao)(xiao)措施，不斷加大推動力(li)度，企業法制工(gong)作取得新的進展和成效(xiao)(xiao)。
（一）落實新三年(nian)目(mu)標開(kai)局良好。
據統計，在新三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)(biao)實(shi)(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)第一(yi)年(nian)(nian)(nian)(nian)，117戶(hu)(hu)(hu)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全部完成(cheng)(cheng)啟動工(gong)作(zuo)，其(qi)中(zhong)(zhong)115戶(hu)(hu)(hu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)門制(zhi)(zhi)定了(le)具(ju)(ju)體實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)案(an)，94戶(hu)(hu)(hu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)立了(le)實(shi)(shi)(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小組(zu)。整個(ge)啟動工(gong)作(zuo)有(you)(you)(you)以下三(san)(san)個(ge)顯著特點(dian)：（1）領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)高(gao)度(du)重(zhong)視。許多中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將新三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)(biao)作(zuo)為提升法制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)、助力(li)改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措(cuo)，主要(yao)負(fu)責同志(zhi)親(qin)(qin)自研究制(zhi)(zhi)定實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)案(an)，親(qin)(qin)自擔任(ren)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小組(zu)組(zu)長，親(qin)(qin)自參(can)加會議進行動員(yuan)(yuan)(yuan)部署(shu)。中(zhong)(zhong)航工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主要(yao)負(fu)責人(ren)要(yao)求各子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將實(shi)(shi)(shi)施(shi)新三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)(biao)作(zuo)為“一(yi)把(ba)手”工(gong)程，為目(mu)標(biao)(biao)實(shi)(shi)(shi)現提供人(ren)力(li)、物力(li)和經費支持。中(zhong)(zhong)國石(shi)化(hua)(hua)負(fu)責同志(zhi)立足高(gao)起點(dian)，提出“時(shi)間(jian)有(you)(you)(you)所超(chao)(chao)前、指標(biao)(biao)有(you)(you)(you)所超(chao)(chao)額、總(zong)體有(you)(you)(you)所超(chao)(chao)越”的(de)(de)更高(gao)要(yao)求。（2）方(fang)案(an)科學具(ju)(ju)體。大(da)多數中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)緊密結合(he)實(shi)(shi)(shi)際(ji)，分解細化(hua)(hua)指標(biao)(biao)要(yao)求，合(he)理設(she)置時(shi)間(jian)節點(dian)，切實(shi)(shi)(shi)增強實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)案(an)的(de)(de)針(zhen)對性和操作(zuo)性。南方(fang)航空、中(zhong)(zhong)糧集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)等(deng)(deng)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)行集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)和子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)雙(shuang)推(tui)進，確(que)(que)保目(mu)標(biao)(biao)、措(cuo)施(shi)、進度(du)、人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)和考核“五(wu)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)”。南方(fang)電(dian)網(wang)、中(zhong)(zhong)國國電(dian)、中(zhong)(zhong)國電(dian)建(jian)(jian)“因企(qi)(qi)(qi)(qi)施(shi)策”、分類指導(dao)(dao)(dao)，對不同子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)區別設(she)計實(shi)(shi)(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)和時(shi)間(jian)進度(du)。（3）措(cuo)施(shi)務實(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)力(li)。超(chao)(chao)過(guo)三(san)(san)分之一(yi)的(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已(yi)將新三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)(biao)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)情況納(na)入集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)對子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)考核體系。50戶(hu)(hu)(hu)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)明(ming)確(que)(que)建(jian)(jian)立了(le)新三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)(biao)內(nei)部通報(bao)制(zhi)(zhi)度(du)，每年(nian)(nian)(nian)(nian)對重(zhong)要(yao)子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)完成(cheng)(cheng)目(mu)標(biao)(biao)情況在集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)內(nei)部進行通報(bao)。64戶(hu)(hu)(hu)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)立了(le)問(wen)責制(zhi)(zhi)度(du)，認真(zhen)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)責任(ren)追究。中(zhong)(zhong)交(jiao)集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)明(ming)確(que)(que)提出三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)內(nei)推(tui)動總(zong)法律顧問(wen)專(zhuan)(zhuan)職率和法律顧問(wen)持證上崗率均實(shi)(shi)(shi)現100%。中(zhong)(zhong)國鐵建(jian)(jian)、中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)鐵、三(san)(san)峽集(ji)(ji)(ji)(ji)團(tuan)等(deng)(deng)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)明(ming)確(que)(que)要(yao)求尚未(wei)取得法律顧問(wen)執業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)的(de)(de)法律人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)100%參(can)加考試。航天科技、外(wai)運(yun)長航通過(guo)設(she)立崗位津貼、開展(zhan)(zhan)等(deng)(deng)級(ji)資格(ge)評審、明(ming)確(que)(que)持證上崗硬性要(yao)求等(deng)(deng)措(cuo)施(shi)，進一(yi)步強化(hua)(hua)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)新三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)激勵(li)約束(shu)。
（二）法制(zhi)工(gong)作“完(wan)善提高”的各項任務扎實推進。
一(yi)是全崗位(wei)、全流程的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)機(ji)制(zhi)不斷(duan)健全。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)大力推動(dong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)“進(jin)崗位(wei)、到(dao)人頭”，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)與(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)日常(chang)經(jing)營活(huo)動(dong)進(jin)一(yi)步(bu)融合(he)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石油編制(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)(xian)崗位(wei)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)指引(yin)和(he)操作(zuo)(zuo)手冊，積(ji)極(ji)推動(dong)建立(li)全員(yuan)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)長(chang)效機(ji)制(zhi)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)移動(dong)總部(bu)和(he)31家(jia)省公司(si)開展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)(xian)動(dong)態(tai)管(guan)理(li)(li)(li)(li)，通過(guo)(guo)對公司(si)經(jing)營管(guan)理(li)(li)(li)(li)活(huo)動(dong)的(de)(de)全景(jing)掃描(miao)，深(shen)(shen)入做(zuo)好法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)識別、分析(xi)和(he)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建筑不斷(duan)完善項目法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問派駐制(zhi)度，加強施工(gong)項目現(xian)場(chang)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)管(guan)理(li)(li)(li)(li)和(he)服務(wu)(wu)(wu)，將法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)關(guan)口前移到(dao)項目一(yi)線。許多中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)適應全業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)流程管(guan)控(kong)(kong)(kong)需(xu)要，積(ji)極(ji)構建法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)的(de)(de)完整鏈(lian)條(tiao)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)集團引(yin)入矩陣管(guan)理(li)(li)(li)(li)模式，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)工(gong)作(zuo)(zuo)全面(mian)覆蓋(gai)到(dao)整個產業(ye)(ye)鏈(lian)各個環節。南方(fang)航空(kong)針(zhen)對公司(si)網絡直銷(xiao)、勞(lao)務(wu)(wu)(wu)工(gong)管(guan)理(li)(li)(li)(li)兩(liang)個法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)(xian)高發領域(yu)，專門(men)(men)成立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)部(bu)門(men)(men)與(yu)(yu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)部(bu)門(men)(men)的(de)(de)聯(lian)合(he)工(gong)作(zuo)(zuo)組，加強風險(xian)(xian)(xian)評估(gu)與(yu)(yu)管(guan)控(kong)(kong)(kong)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)海(hai)(hai)運調整優化合(he)同管(guan)理(li)(li)(li)(li)流程，在(zai)關(guan)鍵(jian)節點嵌入會簽(qian)與(yu)(yu)審(shen)(shen)批(pi)環節，形成涵蓋(gai)合(he)同談(tan)判、簽(qian)約、履行(xing)等全過(guo)(guo)程的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)審(shen)(shen)核管(guan)理(li)(li)(li)(li)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)鐵(tie)建整理(li)(li)(li)(li)發布涉及187個國(guo)(guo)(guo)家(jia)（地區）的(de)(de)12000余部(bu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規和(he)國(guo)(guo)(guo)際條(tiao)約的(de)(de)目錄清單。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電信(xin)、武鋼集團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)海(hai)(hai)油、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)有(you)色等一(yi)大批(pi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)深(shen)(shen)入開展(zhan)“走(zou)出去”法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)國(guo)(guo)(guo)別研究(jiu)，深(shen)(shen)入探索(suo)境外法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風險(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)(fan)的(de)(de)有(you)效途徑與(yu)(yu)方(fang)式。
二是法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)隊(dui)伍建(jian)設(she)深入(ru)推進(jin)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)積極為總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)履職(zhi)提供制(zhi)度(du)(du)保障，大(da)(da)力(li)推進(jin)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)履職(zhi)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。近(jin)30戶中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)明確將總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)制(zhi)度(du)(du)寫入(ru)章(zhang)程(cheng)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)確立了總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)作為企(qi)業(ye)(ye)高級管理人(ren)員(yuan)的(de)(de)定位。38戶中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)建(jian)立了子(zi)企(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)述職(zhi)制(zhi)度(du)(du)，科(ke)(ke)學規范總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)履職(zhi)方式。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)船(chuan)重工(gong)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)聯通、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)材(cai)將總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)履職(zhi)能(neng)力(li)培訓定期化(hua)、常態化(hua)，大(da)(da)力(li)提升總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)專(zhuan)業(ye)(ye)素質。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)隊(dui)伍進(jin)一(yi)(yi)步(bu)發展(zhan)壯大(da)(da)。截至今年6月底，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)全(quan)系統法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)已接近(jin)15000人(ren)，比(bi)去年同期增長20%。航天科(ke)(ke)工(gong)啟動(dong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)“百人(ren)計(ji)劃”，由(you)集團公司擇優(you)選拔并(bing)授予100人(ren)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)聘任資格(ge)，統一(yi)(yi)供下屬單(dan)位聘用。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石化(hua)持續推進(jin)分層分類法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)人(ren)才培養(yang)工(gong)程(cheng)，提出在(zai)系統內著力(li)培育300名專(zhuan)家型法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)領軍(jun)人(ren)才和(he)200名涉(she)外法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)人(ren)才。南光(guang)集團以“南光(guang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)大(da)(da)講堂”為平臺，積極打(da)造(zao)學習型法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)團隊(dui)，加快提高法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)人(ren)員(yuan)的(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)素養(yang)和(he)業(ye)(ye)務能(neng)力(li)。
三是法(fa)(fa)律(lv)基礎管理(li)(li)(li)工作(zuo)逐步夯實(shi)。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)規(gui)范化管理(li)(li)(li)水(shui)平不(bu)斷(duan)提高。許多企(qi)業(ye)將(jiang)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度管理(li)(li)(li)作(zuo)為法(fa)(fa)律(lv)部(bu)門一(yi)(yi)項(xiang)重要職責(ze)。中(zhong)(zhong)國(guo)石油(you)不(bu)斷(duan)優化制(zhi)(zhi)度體系(xi)(xi)，兩年來共清理(li)(li)(li)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度12000多項(xiang)，制(zhi)(zhi)訂修改規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度近(jin)6000項(xiang)，廢止規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度近(jin)3000項(xiang)。兵(bing)器裝備集(ji)團研(yan)究制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)有限責(ze)任公(gong)司、國(guo)有獨資公(gong)司、中(zhong)(zhong)外合(he)資公(gong)司三類公(gong)司章(zhang)程范本，要求子企(qi)業(ye)統一(yi)(yi)參照(zhao)執(zhi)行。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)資源集(ji)中(zhong)(zhong)整(zheng)合(he)、利(li)用(yong)(yong)的(de)(de)力(li)度不(bu)斷(duan)加大。中(zhong)(zhong)國(guo)鐵(tie)物、武鋼集(ji)團加強法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)的(de)(de)上下交流(liu)、平行交流(liu)、崗位交流(liu)，在集(ji)團內部(bu)實(shi)現(xian)(xian)法(fa)(fa)律(lv)資源利(li)用(yong)(yong)的(de)(de)最大化。哈電集(ji)團、中(zhong)(zhong)國(guo)航(hang)材(cai)建立跨區(qu)域、跨領域的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)專家集(ji)體會(hui)診制(zhi)(zhi)度，集(ji)中(zhong)(zhong)解決(jue)重大法(fa)(fa)律(lv)問題。通(tong)用(yong)(yong)技(ji)術(shu)集(ji)團開(kai)發(fa)綜合(he)管理(li)(li)(li)平臺(tai)，集(ji)信息(xi)交流(liu)、案件管理(li)(li)(li)和法(fa)(fa)律(lv)咨詢為一(yi)(yi)體，全面實(shi)現(xian)(xian)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度、合(he)同范本、人(ren)員信息(xi)和案件管理(li)(li)(li)的(de)(de)信息(xi)化。國(guo)家電網將(jiang)法(fa)(fa)律(lv)管理(li)(li)(li)系(xi)(xi)統和財務、審計等系(xi)(xi)統對接，以信息(xi)技(ji)術(shu)手段實(shi)現(xian)(xian)不(bu)同業(ye)務板(ban)塊的(de)(de)無(wu)縫(feng)連(lian)接。
（三(san)）法制工(gong)作(zuo)的(de)支撐服務作(zuo)用(yong)進一步顯現(xian)。
一是重(zhong)(zhong)大經(jing)營(ying)活動(dong)(dong)依(yi)法(fa)(fa)保障更加有力。中(zhong)央企(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)逐步進到改(gai)制(zhi)重(zhong)(zhong)組(zu)、資(zi)本(ben)運作(zuo)(zuo)、境外(wai)投資(zi)等(deng)重(zhong)(zhong)要(yao)業(ye)務領(ling)域(yu)，在企(qi)業(ye)做強做優中(zhong)發(fa)揮了重(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)。招(zhao)商(shang)局、中(zhong)國能(neng)建、華(hua)僑(qiao)城集(ji)團總法(fa)(fa)律(lv)顧問通過擔任戰(zhan)略投資(zi)委員會成(cheng)(cheng)員，及時(shi)為企(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)大經(jing)營(ying)活動(dong)(dong)提供法(fa)(fa)律(lv)支(zhi)持(chi)與(yu)服務。中(zhong)國有色法(fa)(fa)律(lv)部門(men)全(quan)(quan)面參與(yu)在非(fei)洲(zhou)企(qi)業(ye)的(de)盡(jin)職調查(cha)、資(zi)產重(zhong)(zhong)組(zu)和(he)公(gong)司設立(li)等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)，積極為境外(wai)企(qi)業(ye)發(fa)展提供服務。中(zhong)國大唐(tang)、中(zhong)國電子法(fa)(fa)律(lv)部門(men)與(yu)業(ye)務部門(men)、中(zhong)介機構緊(jin)密(mi)配(pei)合(he)，支(zhi)持(chi)公(gong)司成(cheng)(cheng)功發(fa)行(xing)企(qi)業(ye)債券(quan)、中(zhong)期票據。中(zhong)國移(yi)動(dong)(dong)圍繞企(qi)業(ye)全(quan)(quan)業(ye)務競(jing)(jing)爭戰(zhan)略，主動(dong)(dong)研(yan)究三網融合(he)涉及的(de)政(zheng)策法(fa)(fa)規，及時(shi)申請媒(mei)體類業(ye)務營(ying)業(ye)資(zi)質，促(cu)進企(qi)業(ye)開拓新的(de)盈(ying)利(li)空(kong)間。許多中(zhong)央企(qi)業(ye)還(huan)不斷開闊法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)視野，創(chuang)新工(gong)作(zuo)(zuo)模(mo)式。華(hua)潤集(ji)團、東方航(hang)(hang)空(kong)、中(zhong)國商(shang)飛切實加強境內外(wai)商(shang)標、字(zi)號的(de)注冊、許可和(he)保護，大幅提升(sheng)企(qi)業(ye)無形資(zi)產與(yu)品牌價(jia)值。外(wai)運長航(hang)(hang)由(you)法(fa)(fa)律(lv)部門(men)牽頭開展全(quan)(quan)系統集(ji)中(zhong)保險工(gong)作(zuo)(zuo)，通過引入競(jing)(jing)爭性談判、優化保險條款等(deng)，不僅(jin)兩期就節(jie)約保費5000萬(wan)元，而且(qie)使集(ji)團整體抗風險能(neng)力得到較(jiao)大提升(sheng)。
二是企業(ye)(ye)合(he)法(fa)權益(yi)得到有效維(wei)護。中央(yang)企業(ye)(ye)普遍加強法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛案件管(guan)理(li)，減損(sun)增效成績顯著。中國石(shi)油針對(dui)(dui)美歐、韓(han)國傾銷有關工業(ye)(ye)原料提起反傾銷申訴，獲初(chu)裁成功(gong)。中船集團針對(dui)(dui)大(da)額(e)訂單“交船難(nan)”、“應(ying)收款延付”等問(wen)題(ti)，逐一研究風(feng)險點，分類提出應(ying)對(dui)(dui)措施，取得較(jiao)好效果。中煤集團法(fa)律(lv)部門高度關注(zhu)未正常(chang)履行合(he)同問(wen)題(ti)，提前介入應(ying)收賬款清(qing)收工作(zuo)，避免形成不良資產。中國普天積極指導下屬(shu)企業(ye)(ye)處理(li)股權轉(zhuan)讓(rang)糾(jiu)(jiu)紛，通過及時收集證據、配合(he)公安機關采取緊急措施，一次性追回拖(tuo)欠款項1.1億元。南方(fang)電(dian)網妥善處理(li)10起重大(da)歷史(shi)遺留案件，避免和挽回直接(jie)經(jing)濟損(sun)失24.3億元。東方(fang)電(dian)氣靈活(huo)運用國際貿易(yi)規則(ze)，注(zhu)意發揮法(fa)律(lv)顧問(wen)和技術(shu)專家(jia)的合(he)力，有效應(ying)對(dui)(dui)技術(shu)合(he)同國際仲裁案件。
總的(de)(de)(de)(de)(de)來看，過(guo)去一(yi)(yi)年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)緊緊圍繞新(xin)三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)起步開局，突出抓(zhua)機制完善，抓(zhua)隊伍(wu)建設，抓(zhua)基礎(chu)管理(li)，方向(xiang)明確，重(zhong)點(dian)突出，成效明顯。當然(ran)(ran)，在(zai)肯定成績(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)，也要清醒地看到(dao)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)施新(xin)三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)仍然(ran)(ran)存在(zai)一(yi)(yi)些(xie)(xie)明顯不(bu)足和薄弱(ruo)環節。比(bi)如(ru)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)之間落實(shi)新(xin)三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)進展還(huan)(huan)不(bu)平衡(heng)，一(yi)(yi)些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對新(xin)三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)重(zhong)要性的(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)識仍然(ran)(ran)不(bu)到(dao)位；一(yi)(yi)些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對“三(san)個100%”、“兩個80%”等關鍵指標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)推動僅僅滿(man)足于數(shu)字的(de)(de)(de)(de)(de)統計，實(shi)際(ji)效果(guo)還(huan)(huan)不(bu)理(li)想；一(yi)(yi)些(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施方案仍不(bu)夠具體，缺乏操(cao)作(zuo)性。上述(shu)這些(xie)(xie)問題，說明按期(qi)完成新(xin)三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)任務還(huan)(huan)很(hen)艱(jian)巨，需(xu)要我們(men)加(jia)大力度、抓(zhua)緊解(jie)決。
二、中(zhong)央企業(ye)進一步(bu)加(jia)強法制工(gong)作需要高(gao)度關注(zhu)的幾個問題
按照新(xin)三年目標(biao)的(de)總體(ti)要(yao)(yao)求，今后一個時期，中央(yang)企業(ye)(ye)法制工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)全面對標(biao)世界一流，從更(geng)高站位、更(geng)廣視野、更(geng)深層次上，加(jia)快完善(shan)制度機制，不斷提高能力水平(ping)。從當(dang)前中央(yang)企業(ye)(ye)面臨的(de)形(xing)勢、任務(wu)看，在深入落實新(xin)三年目標(biao)、切實加(jia)強企業(ye)(ye)法制工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)過程中，需要(yao)(yao)高度關注以(yi)下五個問題。
（一）適應復(fu)雜嚴峻的市場競爭(zheng)環境，更(geng)加重視筑(zhu)牢企業合規經營的底線。
企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展，誠(cheng)信為(wei)本(ben)。但凡成(cheng)功的(de)(de)(de)優秀(xiu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，都(dou)將依法(fa)(fa)經(jing)(jing)營作為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)前提(ti)，將行為(wei)合規(gui)作為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)誠(cheng)信的(de)(de)(de)底(di)線。今年以來，世(shi)界經(jing)(jing)濟復蘇仍呈(cheng)乏力(li)態勢，國(guo)內經(jing)(jing)濟下行壓力(li)加大，深(shen)(shen)層次矛盾和問題不(bu)斷顯現，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟效(xiao)益(yi)普(pu)遍下滑。在(zai)(zai)這種背(bei)景下，一(yi)些(xie)經(jing)(jing)濟形勢好的(de)(de)(de)時候(hou)被掩(yan)蓋、被忽視(shi)的(de)(de)(de)潛在(zai)(zai)風險(xian)逐步暴露出(chu)來，近期發生的(de)(de)(de)國(guo)內外(wai)個別大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)因(yin)違(wei)規(gui)經(jing)(jing)營遭受重大損(sun)(sun)失的(de)(de)(de)案例，再一(yi)次給人(ren)們敲(qiao)響了警(jing)鐘。面對(dui)錯綜復雜的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟環境，當前絕大多數(shu)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)正在(zai)(zai)按(an)照“穩(wen)中(zhong)(zhong)求(qiu)進”的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，通過(guo)調結構、強(qiang)管理、控成(cheng)本(ben)、保市場等(deng)方式，千方百計地化解經(jing)(jing)營困難。但少(shao)數(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)忽視(shi)效(xiao)益(yi)與風險(xian)的(de)(de)(de)平(ping)衡，一(yi)味拓展發展空(kong)間(jian)，盲目投資高(gao)風險(xian)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)；個別企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)甚至不(bu)顧(gu)法(fa)(fa)律風險(xian)、違(wei)章操作、非(fei)正常程序決策，隱藏了大量(liang)違(wei)規(gui)風險(xian)，對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)穩(wen)健康發展帶來極(ji)大挑戰(zhan)。近年來一(yi)些(xie)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)因(yin)法(fa)(fa)律風險(xian)防范不(bu)力(li)所引發的(de)(de)(de)重大法(fa)(fa)律糾紛(fen)案件，不(bu)僅影響了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自身經(jing)(jing)營發展，更損(sun)(sun)害了中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)整(zheng)體形象，值(zhi)得認真總結和深(shen)(shen)思。
實踐反復證明，越是市場(chang)形(xing)勢嚴峻，越要(yao)堅持(chi)合(he)規(gui)(gui)(gui)經營(ying)。中央企業各級領(ling)導(dao)班子要(yao)牢(lao)(lao)固(gu)樹立合(he)規(gui)(gui)(gui)經營(ying)的(de)理念，不搞違(wei)法獲利，不踩(cai)法律紅線，不抱僥(jiao)幸心理，做(zuo)到違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)(gui)“一票(piao)否決”。要(yao)牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把(ba)住企業決策(ce)層(ceng)面(mian)的(de)法律審核關，針(zhen)對上下游一體(ti)化(hua)的(de)合(he)資(zi)(zi)合(he)作項(xiang)(xiang)目(mu)、風險(xian)管(guan)控難度(du)(du)大的(de)產(chan)融結合(he)項(xiang)(xiang)目(mu)、媒體(ti)及資(zi)(zi)本市場(chang)高度(du)(du)關注的(de)敏感項(xiang)(xiang)目(mu)等，決策(ce)時(shi)(shi)務必做(zuo)好合(he)規(gui)(gui)(gui)性審查，決不能以時(shi)(shi)間緊(jin)急(ji)、項(xiang)(xiang)目(mu)保密等借口跳(tiao)過法律審核關。“制治于(yu)未(wei)亂，保邦于(yu)未(wei)危”，要(yao)牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)堅持(chi)用制度(du)(du)管(guan)人管(guan)事，建立健全(quan)各項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)章制度(du)(du)，在企業經營(ying)管(guan)理層(ceng)帶頭倡導(dao)講(jiang)規(gui)(gui)(gui)則、講(jiang)誠信，自(zi)覺形(xing)成按規(gui)(gui)(gui)辦事的(de)思維方式和行為習慣(guan)，努力防(fang)范(fan)違(wei)規(gui)(gui)(gui)風險(xian)的(de)發生。
（二）服務中央企業改革發展(zhan)的新任務，更加重視發揮企業法制工作(zuo)的價值(zhi)作(zuo)用。
企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)價值(zhi)，始(shi)終體現(xian)在(zai)保障和促(cu)進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發(fa)展(zhan)的(de)(de)大局上。當前，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)深化(hua)改(gai)革、加(jia)快發(fa)展(zhan)的(de)(de)任務依然繁重。集(ji)團層面(mian)的(de)(de)公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)股份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)加(jia)大力(li)度(du)，公司治理(li)結構需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)規(gui)范和完善(shan)；一(yi)(yi)些(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)業(ye)還不突出，盈利基礎還不穩固(gu)；一(yi)(yi)些(xie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)盲目鋪攤(tan)子，經營(ying)風險(xian)不斷累積(ji)。這就要(yao)(yao)(yao)求企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)(yao)在(zai)著力(li)解決上述問題中(zhong)(zhong)(zhong)體現(xian)自身(shen)價值(zhi)。近(jin)幾年來(lai)，隨著中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)深入推進(jin)(jin)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)之間的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)差距逐步(bu)(bu)拉大，分化(hua)現(xian)象開始(shi)出現(xian)。一(yi)(yi)批(pi)先進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)通(tong)過全面(mian)融入經營(ying)管理(li)，保障依法(fa)(fa)決策(ce)、規(gui)范改(gai)革重組、防(fang)控法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)，價值(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)用日益被企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)各業(ye)務部門、特別是企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)領導所認(ren)同。但一(yi)(yi)些(xie)落后企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)對法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)認(ren)識(shi)卻還比較粗淺，法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)價值(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)用發(fa)揮(hui)還很不到(dao)位，少數企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)仍(reng)將法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)定(ding)位于“打官(guan)司”的(de)(de)層次(ci)，將法(fa)(fa)律(lv)顧問定(ding)位于“救(jiu)火隊(dui)”的(de)(de)角(jiao)色。所以，大力(li)推動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)向縱深發(fa)展(zhan)、向高端發(fa)展(zhan)，需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)認(ren)清和發(fa)揮(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)價值(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)用，并(bing)對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)做出準(zhun)確(que)定(ding)位。
今(jin)后一(yi)(yi)(yi)個時期，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)應當圍(wei)繞企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革發(fa)展(zhan)(zhan)，著力(li)(li)發(fa)揮(hui)好(hao)四個作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)：一(yi)(yi)(yi)是(shi)在(zai)公(gong)司治理(li)中，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)規(gui)(gui)范作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。在(zai)公(gong)司章程(cheng)制訂、組(zu)(zu)織架構設(she)計(ji)、管理(li)職(zhi)(zhi)能(neng)劃分(fen)等(deng)方面，要(yao)深(shen)入(ru)開展(zhan)(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)論證，明確(que)(que)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)依據，確(que)(que)保(bao)(bao)權利、義務(wu)(wu)(wu)和(he)責任的(de)(de)科學配置；要(yao)通(tong)過(guo)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)范董事會(hui)建設(she)、實(shi)(shi)現集團對下屬子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)范履行(xing)出資人職(zhi)(zhi)責，確(que)(que)保(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)框架內有(you)效實(shi)(shi)施(shi)公(gong)司治理(li)。二是(shi)在(zai)戰(zhan)略規(gui)(gui)劃中，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)支撐作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。要(yao)根據國(guo)(guo)家相關(guan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)及產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，主動研究(jiu)、準(zhun)確(que)(que)把(ba)握涉及產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)，圍(wei)繞做(zuo)強主導產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、做(zuo)優(you)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、培育新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，用(yong)(yong)足用(yong)(yong)好(hao)國(guo)(guo)家有(you)關(guan)鼓勵(li)政(zheng)策和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)規(gui)(gui)定(ding)，確(que)(que)保(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略與國(guo)(guo)家有(you)關(guan)政(zheng)策法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)要(yao)求相吻合(he)。三是(shi)在(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)拓展(zhan)(zhan)中，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)防范作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。要(yao)不(bu)斷(duan)強化法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)與經營業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)深(shen)度融合(he)，切實(shi)(shi)做(zuo)好(hao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風險的(de)(de)事前防范與事中控制。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)拓展(zhan)(zhan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)涉及的(de)(de)并購(gou)重(zhong)組(zu)(zu)、合(he)資合(he)作(zuo)(zuo)、股(gu)權轉讓(rang)等(deng)重(zhong)大經營行(xing)為，都要(yao)遵(zun)守規(gui)(gui)范的(de)(de)程(cheng)序，加(jia)強盡職(zhi)(zhi)調查和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)核把(ba)關(guan)。四是(shi)在(zai)轉型升級中，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)保(bao)(bao)護作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。要(yao)通(tong)過(guo)知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)保(bao)(bao)護手(shou)段，將企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技優(you)勢轉化為市場競(jing)爭優(you)勢，把(ba)具有(you)競(jing)爭力(li)(li)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)打造成國(guo)(guo)際知名品(pin)牌，不(bu)斷(duan)提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)牌價值。
（三）圍繞培育世界一流企(qi)業的(de)核心目標，更加重視提升中央企(qi)業法律管理的(de)能力和水(shui)平(ping)。
“做(zuo)強做(zuo)優、世界一(yi)(yi)流”，是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“十二五”乃至(zhi)今后更長時期的(de)(de)(de)(de)核心目(mu)標(biao)。沒(mei)有一(yi)(yi)流的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)，就沒(mei)有一(yi)(yi)流的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。今年起(qi)，國資委正(zheng)式決定在中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開展為期兩年的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)提升活動，其中(zhong)法(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)提升的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點領域和(he)(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)要(yao)環節。全面提升企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)和(he)(he)(he)(he)水平，不僅(jin)是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)強基(ji)(ji)固(gu)本、控制風險的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)手段，也是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與全球市(shi)場競爭(zheng)、維(wei)護自身合法(fa)權益不可或缺的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)保(bao)障。從國際上看，國外(wai)大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)普遍重(zhong)(zhong)視法(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)。它們很早就置身于市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)和(he)(he)(he)(he)跨國環境(jing)中(zhong)，比較習慣于按市(shi)場規則運作，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)法(fa)治文化和(he)(he)(he)(he)法(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)能(neng)力(li)已(yi)經(jing)(jing)成(cheng)為綜合競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成(cheng)部分。相比之(zhi)下，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)市(shi)場化、國際化經(jing)(jing)營(ying)起(qi)步晚、時間短，法(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)比較薄弱，在法(fa)治理(li)(li)念、制度機制、管(guan)理(li)(li)體系和(he)(he)(he)(he)方法(fa)上，較世界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)還有不小差距。
因此，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)戰線的(de)(de)(de)同志們要抓住這(zhe)次(ci)開(kai)展管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活動(dong)的(de)(de)(de)契機，大力(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)能力(li)和水平。當前和今(jin)后一(yi)(yi)(yi)個(ge)時期，要突(tu)出抓好(hao)以下五點(dian)：第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)，全面開(kai)展法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)對標工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。要對標國際(ji)、國內行業(ye)(ye)先(xian)進(jin)(jin)，結(jie)(jie)合企(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)際(ji)，深入查(cha)找法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)存在(zai)的(de)(de)(de)突(tu)出問題，形(xing)成全面系(xi)統的(de)(de)(de)自我診斷書面材(cai)料(liao)，并制(zhi)(zhi)定(ding)好(hao)專項(xiang)(xiang)整(zheng)改方(fang)案。第(di)(di)二(er)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步加強集(ji)團(tuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)。要順應現代企(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)扁平化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)發(fa)展趨勢，積極探(tan)索(suo)集(ji)中(zhong)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)與(yu)(yu)專項(xiang)(xiang)授(shou)權(quan)相結(jie)(jie)合的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)模式，優(you)化(hua)(hua)(hua)整(zheng)合系(xi)統法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)資源(yuan)，確(que)保在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)領域(yu)有(you)效(xiao)(xiao)實(shi)(shi)現全集(ji)團(tuan)信(xin)息通(tong)暢、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)順暢、管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)有(you)力(li)。第(di)(di)三(san)(san)(san)，扎實(shi)(shi)推進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)和標準化(hua)(hua)(hua)。要通(tong)過(guo)(guo)(guo)先(xian)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)信(xin)息技術手段固化(hua)(hua)(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)流程，使法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)審核論證成為各項(xiang)(xiang)業(ye)(ye)務繞不(bu)(bu)開(kai)、躲(duo)不(bu)(bu)過(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)必經程序；通(tong)過(guo)(guo)(guo)實(shi)(shi)現各項(xiang)(xiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)標準化(hua)(hua)(hua)，制(zhi)(zhi)定(ding)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)審核工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)規程，推行格式合同文本(ben)，完善(shan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)意見書制(zhi)(zhi)度，大力(li)提(ti)(ti)(ti)高(gao)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)質(zhi)量和效(xiao)(xiao)率。第(di)(di)四，將法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)與(yu)(yu)落實(shi)(shi)新三(san)(san)(san)年目標有(you)機結(jie)(jie)合。要緊緊圍(wei)繞新三(san)(san)(san)年目標各項(xiang)(xiang)要求，明確(que)本(ben)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)突(tu)破口，把“三(san)(san)(san)個(ge)完善(shan)、兩個(ge)提(ti)(ti)(ti)高(gao)”作(zuo)(zuo)(zuo)為法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)重(zhong)要目標，把“三(san)(san)(san)個(ge)100%、兩個(ge)80%”作(zuo)(zuo)(zuo)為法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)基本(ben)內容，通(tong)過(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，探(tan)索(suo)形(xing)成企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)發(fa)揮作(zuo)(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)長效(xiao)(xiao)機制(zhi)(zhi)。第(di)(di)五，注(zhu)意把握(wo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)與(yu)(yu)其(qi)(qi)他重(zhong)點(dian)領域(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)協調與(yu)(yu)配合。這(zhe)次(ci)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)十(shi)三(san)(san)(san)個(ge)重(zhong)點(dian)領域(yu)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)應當作(zuo)(zuo)(zuo)為一(yi)(yi)(yi)項(xiang)(xiang)系(xi)統工(gong)程。法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)不(bu)(bu)僅不(bu)(bu)能成為企(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)短板，而且還(huan)要通(tong)過(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)度規則、行為規范，保障和促(cu)進(jin)(jin)其(qi)(qi)他領域(yu)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。要切實(shi)(shi)做好(hao)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)系(xi)與(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)其(qi)(qi)他管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)緊密銜接，避(bi)免(mian)體(ti)系(xi)之(zhi)間產(chan)生(sheng)不(bu)(bu)必要的(de)(de)(de)交叉和矛盾。
在開(kai)展法律(lv)(lv)管理(li)提升活動中，要特(te)別重視加(jia)強中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間的交(jiao)流、學習與借鑒(jian)。按(an)照國資(zi)委的統(tong)一部署，法規(gui)局已組(zu)織中國石(shi)油(you)、中糧集(ji)團、中國建(jian)筑(zhu)三(san)家(jia)企(qi)業(ye)(ye)，集(ji)中編寫了(le)(le)法律(lv)(lv)管理(li)輔導手冊(ce)，在建(jian)立健全法律(lv)(lv)管理(li)制(zhi)度體系(xi)、創新法律(lv)(lv)管理(li)工作模(mo)式(shi)、加(jia)強系(xi)統(tong)法律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)隊伍(wu)建(jian)設(she)等(deng)方面，提供(gong)了(le)(le)比較成熟的先進經驗(yan)，希望(wang)各中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)認真學習借鑒(jian)。
（四）應對中央(yang)企(qi)業(ye)國際化(hua)經營的新挑戰，更加重視加強境外(wai)法律風(feng)險防范。
隨著國際化經營戰(zhan)略的(de)深入實施，中央企業“走出去”步伐進一(yi)步加快，境(jing)(jing)外上市(shi)并購、承(cheng)攬重(zhong)大(da)(da)項目、引(yin)進戰(zhan)略投資等涉外經營活(huo)動全方位展(zhan)開(kai)，面(mian)臨的(de)境(jing)(jing)外法(fa)律(lv)風(feng)險(xian)也隨之大(da)(da)幅增加，涉外法(fa)律(lv)糾紛(fen)案件呈(cheng)不斷上升趨勢。分(fen)析這些涉外案件，有(you)(you)三個(ge)明顯(xian)趨勢：一(yi)是(shi)(shi)種類(lei)增多(duo)。由(you)過(guo)去主要以合同糾紛(fen)為主，逐(zhu)漸擴展(zhan)到知識產權、環境(jing)(jing)保護、勞(lao)工責任、產品質量、證券交易等多(duo)領域(yu)。二是(shi)(shi)涉及面(mian)廣。有(you)(you)的(de)糾紛(fen)不僅(jin)涉及一(yi)家或(huo)幾家企業，甚至可(ke)能波及整(zheng)個(ge)行業。三是(shi)(shi)損(sun)失(shi)加大(da)(da)。這些糾紛(fen)一(yi)旦敗(bai)訴，動輒(zhe)數千萬、上億美元損(sun)失(shi)，有(you)(you)的(de)還可(ke)能被排(pai)擠出該國或(huo)地區的(de)整(zheng)個(ge)市(shi)場。因此(ci)，中央企業境(jing)(jing)外法(fa)律(lv)風(feng)險(xian)防范正面(mian)臨十分(fen)嚴峻的(de)挑(tiao)戰(zhan)。
針(zhen)對(dui)上述情況，中央(yang)企業要(yao)(yao)高度(du)重視做(zuo)好境(jing)外(wai)(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范工作。一是切實(shi)(shi)加(jia)強對(dui)境(jing)外(wai)(wai)企業的(de)(de)規范和(he)監(jian)管(guan)。集團(tuan)總(zong)部要(yao)(yao)注意按照法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)程(cheng)序(xu)，進一步加(jia)大對(dui)境(jing)外(wai)(wai)子企業的(de)(de)管(guan)控(kong)力度(du)。有條件的(de)(de)可以(yi)通過在境(jing)外(wai)(wai)單位(wei)設置法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務機構(gou)或法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問崗位(wei)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)保障境(jing)外(wai)(wai)單位(wei)經營(ying)活動的(de)(de)正常開展。二(er)是加(jia)快完(wan)善境(jing)外(wai)(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范的(de)(de)鏈條。要(yao)(yao)通過規范相關工作流(liu)程(cheng)，切實(shi)(shi)將法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)核把關嵌入境(jing)外(wai)(wai)業務的(de)(de)各(ge)個環節，從(cong)可行論(lun)證到(dao)立項決策(ce)，從(cong)談判簽約到(dao)項目運營(ying)，努(nu)力實(shi)(shi)現法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范全覆蓋。三是進一步健全境(jing)外(wai)(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范的(de)(de)責(ze)(ze)任機制。要(yao)(yao)把“兩個問責(ze)(ze)”制度(du)延伸到(dao)境(jing)外(wai)(wai)企業，境(jing)外(wai)(wai)業務因法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范不到(dao)位(wei)造成(cheng)重大損(sun)失的(de)(de)，要(yao)(yao)依法(fa)(fa)(fa)(fa)追究有關人員的(de)(de)責(ze)(ze)任。四(si)是依法(fa)(fa)(fa)(fa)妥善應對(dui)境(jing)外(wai)(wai)投資審(shen)查。要(yao)(yao)堅持(chi)獨立的(de)(de)市場主體和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)人實(shi)(shi)體地位(wei)，突出(chu)市場化運作特征。五是主動參(can)與WTO貿(mao)易政策(ce)審(shen)議。
（五(wu)）落實總法律顧問履職能力建設(she)的新要(yao)求(qiu)，更加重視處理好(hao)“有(you)位”與“有(you)為(wei)”的關系。
隨著法(fa)制(zhi)工作(zuo)三(san)個三(san)年目(mu)標的(de)(de)連續推動，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)及其重(zhong)要子企(qi)業(ye)(ye)已經全面(mian)建立(li)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度。截至(zhi)今(jin)年6月，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)全系統在崗總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)達到了1400多(duo)人。總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)配備基本到位(wei)后，關鍵是(shi)要真正發揮作(zuo)用。今(jin)年上半年，國資委法(fa)規局對總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)履職現狀進行了調查，結果顯示，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)中(zhong)(zhong)，專職的(de)(de)僅占(zhan)61%，具有(you)法(fa)律(lv)(lv)(lv)專業(ye)(ye)背(bei)(bei)景的(de)(de)僅占(zhan)58%；重(zhong)大事項(xiang)經總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)簽字才能上報企(qi)業(ye)(ye)主要領導的(de)(de)僅占(zhan)43%，另有(you)11%的(de)(de)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)未(wei)能確保參加企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)要決策會議。重(zhong)要子企(qi)業(ye)(ye)涉及的(de)(de)上述(shu)比例也不理想(xiang)。這些數字背(bei)(bei)后反映了兩個問(wen)題(ti)：一是(shi)部(bu)(bu)分(fen)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)對發揮總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)作(zuo)用仍(reng)(reng)不夠重(zhong)視(shi)，二是(shi)部(bu)(bu)分(fen)總(zong)(zong)(zong)(zong)(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問(wen)的(de)(de)專業(ye)(ye)素質(zhi)仍(reng)(reng)有(you)待(dai)提高。
我常講一(yi)句話：“有(you)(you)(you)為(wei)才有(you)(you)(you)位，有(you)(you)(you)位更(geng)有(you)(you)(you)為(wei)。”目前，中央企業(ye)總法律顧問“有(you)(you)(you)位”的問題在(zai)一(yi)定(ding)程度上得(de)到了解決，下一(yi)步要(yao)將(jiang)重點放在(zai)如(ru)何更(geng)加“有(you)(you)(you)為(wei)”上。“十二五”時(shi)期，中央企業(ye)法制工作要(yao)全面對(dui)標世界一(yi)流，并要(yao)完成第三個三年目標，這為(wei)總法律顧問提(ti)供了更(geng)加廣闊的事業(ye)舞臺，我們面臨(lin)的機遇與(yu)挑戰(zhan)并存，只有(you)(you)(you)加快提(ti)升履職(zhi)能(neng)力，才能(neng)更(geng)加有(you)(you)(you)所(suo)作為(wei)。
要進一步提升戰略思維能力。總(zong)法(fa)律(lv)顧問要始終圍繞企業(ye)(ye)發展戰略，緊(jin)密結(jie)(jie)合經營發展難題，從全(quan)局的、長(chang)遠的角度(du)，科(ke)學(xue)謀劃本企業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作目標任(ren)務。要時刻關(guan)注(zhu)國(guo)家法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)監管政(zheng)策的新變化，結(jie)(jie)合企業(ye)(ye)內外(wai)部環境，形成正確的法(fa)制(zhi)工(gong)作思路。
要(yao)(yao)(yao)進(jin)一步提升(sheng)統籌領(ling)(ling)導(dao)能(neng)力(li)。總法(fa)(fa)律顧問(wen)對(dui)上要(yao)(yao)(yao)服務企業決策，取得企業領(ling)(ling)導(dao)的(de)充分信任；對(dui)下要(yao)(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)全系統法(fa)(fa)律顧問(wen)隊(dui)伍(wu)(wu)，形成完(wan)整的(de)法(fa)(fa)律工(gong)作體系；對(dui)外(wai)要(yao)(yao)(yao)協(xie)調各類法(fa)(fa)律關系主體，切(qie)實維護(hu)企業合法(fa)(fa)權益；對(dui)內要(yao)(yao)(yao)融入企業經營管(guan)理，獲得各職能(neng)部門和生(sheng)產經營單位的(de)工(gong)作支持。為此，企業總法(fa)(fa)律顧問(wen)既要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)(you)統籌協(xie)調能(neng)力(li)，也要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)(you)領(ling)(ling)導(dao)決策能(neng)力(li)；既要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)(you)干事業的(de)能(neng)力(li)，也要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)(you)帶隊(dui)伍(wu)(wu)的(de)能(neng)力(li)。
要(yao)進一步(bu)提升法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)專業(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)(li)(li)。總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)是一個(ge)專業(ye)(ye)(ye)(ye)性很強的領(ling)導(dao)崗位。新三年(nian)目標強調(diao)提高總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)的專職率，其實(shi)質是要(yao)加快(kuai)提升專業(ye)(ye)(ye)(ye)化水平。中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專職總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)往(wang)往(wang)具有一定的法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)專業(ye)(ye)(ye)(ye)背景，要(yao)適應本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級、國際化經(jing)營發(fa)展的需要(yao)，進一步(bu)充實(shi)新的法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)知識(shi)，同時加強相關(guan)領(ling)域的業(ye)(ye)(ye)(ye)務學習，努力(li)(li)(li)成(cheng)為(wei)合格(ge)的專家型領(ling)導(dao)干部。中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分管法(fa)(fa)(fa)(fa)制工作并兼(jian)任總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)的負(fu)責同志，管理經(jing)驗(yan)比較豐富(fu)，要(yao)在組織、領(ling)導(dao)本(ben)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制工作方面(mian)進一步(bu)加大精力(li)(li)(li)投入，同時注意(yi)學習法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)專業(ye)(ye)(ye)(ye)知識(shi)，盡快(kuai)考取執業(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)，努力(li)(li)(li)成(cheng)為(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)隊伍(wu)的優秀領(ling)軍(jun)人才(cai)。
要(yao)(yao)(yao)進一(yi)步(bu)提升自身思(si)想(xiang)境(jing)界(jie)。“為將(jiang)之(zhi)道，當先治心”。總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)所作(zuo)(zuo)為，能力固(gu)然重(zhong)要(yao)(yao)(yao)，但思(si)想(xiang)境(jing)界(jie)更重(zhong)要(yao)(yao)(yao)。在(zai)這(zhe)里，我(wo)送給總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)八個(ge)字：“激(ji)情(qing)、毅力、智慧、奉(feng)獻”。具體(ti)來講(jiang)，一(yi)要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)干事的(de)(de)激(ji)情(qing)。自覺(jue)把(ba)企業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)當事業(ye)(ye)(ye)、把(ba)總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)職責當使命，充滿(man)激(ji)情(qing)去工(gong)作(zuo)(zuo)，享受開拓的(de)(de)過程和成效。二要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)堅(jian)韌不(bu)拔的(de)(de)毅力。企業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制建設是(shi)一(yi)項專業(ye)(ye)(ye)性很(hen)強(qiang)、難(nan)(nan)度很(hen)大的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)，在(zai)推進工(gong)作(zuo)(zuo)中難(nan)(nan)免(mian)會遇到(dao)很(hen)多(duo)困難(nan)(nan)，甚至會得(de)罪人。要(yao)(yao)(yao)頂住(zhu)(zhu)壓力，不(bu)畏(wei)艱(jian)難(nan)(nan)，迎難(nan)(nan)而上(shang)，百折(zhe)不(bu)撓。三要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)做成事的(de)(de)智慧。要(yao)(yao)(yao)善(shan)于(yu)協(xie)調各方，講(jiang)究工(gong)作(zuo)(zuo)方式，主動爭取(qu)領(ling)導重(zhong)視(shi)，盡(jin)快打開工(gong)作(zuo)(zuo)局(ju)面。四要(yao)(yao)(yao)有(you)(you)甘(gan)于(yu)奉(feng)獻的(de)(de)精神。做好(hao)(hao)法(fa)(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)一(yi)定要(yao)(yao)(yao)耐(nai)得(de)住(zhu)(zhu)寂(ji)寞(mo)、守得(de)住(zhu)(zhu)平淡，少抱(bao)怨、多(duo)投入，不(bu)計(ji)較眼(yan)前(qian)得(de)失，長遠看待職業(ye)(ye)(ye)前(qian)景和事業(ye)(ye)(ye)發展。總(zong)之(zhi)，廣(guang)大總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)只有(you)(you)自覺(jue)加強(qiang)思(si)想(xiang)修養，努力提高思(si)想(xiang)境(jing)界(jie)，才能更好(hao)(hao)地行權(quan)履(lv)職、有(you)(you)所作(zuo)(zuo)為。
以(yi)上講的五(wu)個(ge)問(wen)題(ti)，實際(ji)上也是當前推(tui)進企業(ye)法(fa)制(zhi)工作應當把握的五(wu)個(ge)重點(dian)。希(xi)望各中央企業(ye)結合新三年(nian)目標的落實，深入(ru)探索，努力爭取新進展、新突破。
三、加(jia)快(kuai)落實(shi)中央企(qi)業法制(zhi)工作新三年(nian)目標(biao)的幾(ji)點要求
今后(hou)兩年(nian)，是中央企(qi)業全(quan)面實施法制工作新三年(nian)目標(biao)最為關鍵的時(shi)期。為確保(bao)完成新三年(nian)目標(biao)各項任(ren)務，我提出以下五點(dian)具(ju)體(ti)要求。
（一）進(jin)一步(bu)增強推進(jin)新三(san)年目標的責任感和(he)緊迫感。
中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)三個(ge)三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)提出，是與中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)市場化(hua)、國(guo)際化(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)的(de)(de)改革發展需要(yao)相適(shi)應的(de)(de)。近(jin)七年(nian)來，在國(guo)資委的(de)(de)指導推動(dong)下(xia)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按照“建立機制(zhi)(zhi)、發揮作(zuo)(zuo)用(yong)、完善提高”的(de)(de)總體思路，一(yi)步一(yi)個(ge)臺階地推進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)，不僅依(yi)法(fa)(fa)保(bao)障和促(cu)進了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發展，而且(qie)得(de)到了全(quan)社(she)會的(de)(de)充分(fen)肯定(ding)，在提升中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)誠(cheng)信守(shou)法(fa)(fa)的(de)(de)良好形(xing)象方面(mian)發揮了十分(fen)重要(yao)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。當前，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)克服(fu)經營(ying)困難，順(shun)利完成保(bao)增長(chang)、保(bao)穩定(ding)、渡難關(guan)的(de)(de)艱巨(ju)任務，同樣離不開(kai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)保(bao)駕護航。沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)依(yi)法(fa)(fa)治企(qi)(qi)(qi)，就沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)百年(nian)老店(dian)。全(quan)面(mian)落實新三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)，既有(you)(you)(you)利于幫助企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)化(hua)解眼前危機，又有(you)(you)(you)利于保(bao)障和促(cu)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)真(zhen)正實現可(ke)持續發展。所以，我(wo)們一(yi)定(ding)要(yao)增強落實新三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)責任感和緊迫感。特(te)別是工作(zuo)(zuo)進展較慢的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)圍(wei)繞新三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)任務的(de)(de)各項(xiang)部署，逐項(xiang)檢查(cha)，迎頭趕上，使(shi)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推進新三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)工作(zuo)(zuo)不留(liu)死(si)角。
（二）切實抓(zhua)好新三(san)年目標實施方案的落實。
去年(nian)底(di)，國資(zi)委(wei)專門下(xia)發了(le)落(luo)實(shi)(shi)新三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)有(you)關(guan)通知。絕(jue)大多(duo)(duo)數中央企業結合(he)自身實(shi)(shi)際，制定了(le)新三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案,下(xia)一階段的(de)(de)工作重(zhong)點是(shi)認(ren)真抓(zhua)好(hao)落(luo)實(shi)(shi)。要(yao)建(jian)立(li)實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案落(luo)實(shi)(shi)的(de)(de)責任制，明確新三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)(biao)涉(she)及(ji)的(de)(de)各個層面責任主體(ti)。要(yao)強化對實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案的(de)(de)過(guo)程管控(kong)，把握時間節點，加強督促檢查。要(yao)根(gen)據工作進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)，及(ji)時調整(zheng)完善實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案，特別是(shi)要(yao)對照今年(nian)7月國資(zi)委(wei)印(yin)發的(de)(de)新三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)(biao)考(kao)評標(biao)(biao)(biao)準，查遺補(bu)缺(que)，充實(shi)(shi)相關(guan)內容，進(jin)一步(bu)明確保障(zhang)措施。要(yao)加強對實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案落(luo)實(shi)(shi)的(de)(de)考(kao)評，抓(zhua)緊(jin)制訂本企業的(de)(de)考(kao)評標(biao)(biao)(biao)準，建(jian)立(li)可操(cao)作、可度量的(de)(de)指標(biao)(biao)(biao)體(ti)系。要(yao)創新方(fang)(fang)式(shi)方(fang)(fang)法，通過(guo)年(nian)度通報、企業互查、評先爭優等多(duo)(duo)種(zhong)手(shou)段，努力(li)將實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案落(luo)實(shi)(shi)到(dao)位。
（三）確保(bao)新(xin)三年目標的核心要(yao)求得到全面實現。
新(xin)三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)(biao)各(ge)項指標(biao)(biao)(biao)落(luo)(luo)實(shi)(shi)的(de)(de)(de)好與差，首先體現在(zai)企(qi)業(ye)能否(fou)有效防范(fan)(fan)好法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)上。新(xin)三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)(biao)進入全(quan)面(mian)實(shi)(shi)施(shi)階(jie)段以(yi)后，中央企(qi)業(ye)要(yao)緊(jin)緊(jin)抓住(zhu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)防范(fan)(fan)這(zhe)一(yi)(yi)(yi)核(he)心要(yao)求，通過落(luo)(luo)實(shi)(shi)新(xin)三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)(biao)，更(geng)好地實(shi)(shi)現法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)的(de)(de)(de)價值。要(yao)繼續組(zu)織編(bian)制(zhi)和完善法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)防范(fan)(fan)指引(yin)，將(jiang)面(mian)向全(quan)員的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)防控要(yao)求制(zhi)度(du)化、規范(fan)(fan)化。要(yao)加大(da)對重(zhong)要(yao)子企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)指導推動(dong)力度(du)，加快將(jiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)防范(fan)(fan)的(de)(de)(de)硬(ying)約(yue)束延伸到各(ge)基層單位，加強生產(chan)經(jing)營一(yi)(yi)(yi)線的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)識別與評估，盡快在(zai)集團(tuan)系(xi)統(tong)打造法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)防范(fan)(fan)的(de)(de)(de)完整鏈條。要(yao)把是(shi)否(fou)發生因(yin)自(zi)身原因(yin)引(yin)起(qi)的(de)(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)規案件(jian)，作(zuo)為檢驗法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)防范(fan)(fan)機制(zhi)建設成(cheng)(cheng)效的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)標(biao)(biao)(biao)準。凡是(shi)發生重(zhong)大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)糾紛案件(jian)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，都應(ying)當深(shen)入查(cha)找案件(jian)暴露出(chu)來的(de)(de)(de)管理(li)漏洞，努力形(xing)成(cheng)(cheng)解決一(yi)(yi)(yi)個案件(jian)、完善一(yi)(yi)(yi)項制(zhi)度(du)、防范(fan)(fan)一(yi)(yi)(yi)批風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)(de)良(liang)性機制(zhi)。
（四(si)）始(shi)終堅持新三年目標推進中質和量的統一。
新三(san)年目(mu)標(biao)(biao)提(ti)出了要(yao)實(shi)現(xian)“三(san)個(ge)100%”和(he)“兩(liang)個(ge)80%”的(de)(de)硬指標(biao)(biao)。在啟動(dong)階段(duan)，我們反復強調，要(yao)堅(jian)持各項(xiang)指標(biao)(biao)要(yao)求(qiu)不(bu)動(dong)搖。從目(mu)前中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)落實(shi)情況(kuang)看(kan)，下一步深入推進(jin)新三(san)年目(mu)標(biao)(biao)，既要(yao)確保(bao)(bao)“量(liang)”的(de)(de)完成，更要(yao)注重“質”的(de)(de)提(ti)升。要(yao)在全面實(shi)現(xian)法(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核“三(san)個(ge)100%”的(de)(de)同(tong)時，大(da)力(li)提(ti)高審(shen)核質量(liang)和(he)水平(ping)。通過健全管理(li)制(zhi)度(du)和(he)流(liu)程，確保(bao)(bao)應(ying)審(shen)必審(shen)；通過建立重大(da)疑難法(fa)(fa)律(lv)(lv)問題(ti)集中(zhong)會(hui)診制(zhi)度(du)、跨(kua)區域跨(kua)領域互助平(ping)臺(tai)等(deng)多種方(fang)式，進(jin)一步增強審(shen)核意見(jian)的(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)性(xing)、準確性(xing)和(he)權威性(xing)；通過建立審(shen)核意見(jian)跟蹤評價(jia)制(zhi)度(du)，及(ji)時評估審(shen)核效果，努(nu)力(li)為(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展經營活(huo)動(dong)提(ti)供利益(yi)最大(da)、風險最小的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)路徑。要(yao)在確保(bao)(bao)“兩(liang)個(ge)80%”按期實(shi)現(xian)的(de)(de)同(tong)時，有(you)針(zhen)對性(xing)地提(ti)升法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問隊伍的(de)(de)整(zheng)體素(su)質。要(yao)適應(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)務分工日益(yi)細化的(de)(de)需要(yao)，根據(ju)不(bu)同(tong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)崗位的(de)(de)能(neng)力(li)要(yao)求(qiu)，通過專項(xiang)培(pei)(pei)訓、崗位交流(liu)、項(xiang)目(mu)鍛煉等(deng)方(fang)式，著力(li)培(pei)(pei)養(yang)一批精通企(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)務、能(neng)與國外(wai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)同(tong)行同(tong)臺(tai)競技的(de)(de)行家(jia)里手。
（五）大(da)力培(pei)育(yu)中央企業法治文化。
培(pei)育企業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)文化(hua)，是新(xin)三年(nian)(nian)目標順利實(shi)施的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)思想保障(zhang)。要(yao)(yao)(yao)認真落實(shi)“六五(wu)”普法(fa)(fa)(fa)(fa)規劃，切實(shi)加強法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)文化(hua)建設。重(zhong)(zhong)視抓(zhua)好重(zhong)(zhong)點對象的法(fa)(fa)(fa)(fa)制宣傳教育，將(jiang)(jiang)企業(ye)領導(dao)、經營管理人(ren)員(yuan)、涉外(wai)人(ren)員(yuan)作為普法(fa)(fa)(fa)(fa)重(zhong)(zhong)點，結(jie)合本企業(ye)發展(zhan)戰略和(he)主營業(ye)務，確(que)定普法(fa)(fa)(fa)(fa)主題(ti)和(he)內容(rong)，突出針對性，增強實(shi)效性。要(yao)(yao)(yao)大力引(yin)導(dao)全體(ti)員(yuan)工樹立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)律至上(shang)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)誠信的法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)理念，自(zi)覺踐行按章操(cao)作、依法(fa)(fa)(fa)(fa)辦事的行為準則。要(yao)(yao)(yao)不斷豐富(fu)培(pei)育法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)文化(hua)的形式和(he)載體(ti)，充分利用法(fa)(fa)(fa)(fa)制講堂、知(zhi)識競賽、案例教育等方式，善于將(jiang)(jiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律知(zhi)識提煉為各級人(ren)員(yuan)簡單易記的警(jing)言警(jing)句，進(jin)一步加強法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)文化(hua)的傳播，努(nu)力為推進(jin)新(xin)三年(nian)(nian)目標創造更(geng)加良好的法(fa)(fa)(fa)(fa)制氛(fen)圍。
在中央企業(ye)積極(ji)落實法(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作新三(san)年(nian)目標(biao)的同(tong)時，國資(zi)委將進一(yi)步加(jia)大(da)指導推動力(li)度(du)。法(fa)(fa)規(gui)局要(yao)會同(tong)有(you)(you)關廳局，密切(qie)跟蹤新三(san)年(nian)目標(biao)進展情況，做好(hao)(hao)定期通報和(he)綜合評價，針(zhen)對進展較慢的企業(ye)開展專項調研和(he)督(du)促檢(jian)查。要(yao)選擇一(yi)批進展快、工(gong)(gong)作實、成效好(hao)(hao)的典型企業(ye)作為(wei)標(biao)桿，加(jia)大(da)經驗(yan)推廣力(li)度(du)，指導企業(ye)增(zeng)進交流、相互借鑒、共同(tong)提升。要(yao)進一(yi)步健全完善有(you)(you)關制(zhi)度(du)，盡(jin)快研究制(zhi)訂總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問規(gui)范履(lv)職工(gong)(gong)作指引和(he)境外法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防(fang)范指導意見。要(yao)有(you)(you)計劃地組織好(hao)(hao)業(ye)務培(pei)(pei)訓(xun)，繼續辦好(hao)(hao)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問履(lv)職能力(li)培(pei)(pei)訓(xun)和(he)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防(fang)范專項培(pei)(pei)訓(xun)。
最后，關于(yu)(yu)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，我再(zai)強(qiang)調三(san)(san)(san)點，與會代(dai)表要(yao)向企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導(dao)(dao)班子做好匯報。第一，企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)水平體現了現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)科學管理(li)水平。各中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)對于(yu)(yu)這項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)只能(neng)加強(qiang)，不(bu)能(neng)放松(song)，要(yao)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)一項長期性工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)來(lai)抓，抓出(chu)特色(se)、作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)亮點。第二(er)，完成(cheng)法(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)三(san)(san)(san)個(ge)三(san)(san)(san)年目(mu)(mu)標(biao)僅剩兩年時(shi)間，各中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)必須按照(zhao)國(guo)資委的部署和(he)(he)要(yao)求，采取更加有(you)(you)力的措施，抓緊完成(cheng)各項任務(wu)，全面實現工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目(mu)(mu)標(biao)。第三(san)(san)(san)，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律顧(gu)問(wen)隊(dui)(dui)伍要(yao)大(da)膽開拓(tuo)、積(ji)極進取、奮發有(you)(you)為(wei)。開拓(tuo)中要(yao)把握(wo)好以下(xia)六(liu)(liu)點：一是(shi)(shi)敢于(yu)(yu)啃硬(ying)骨頭，要(yao)有(you)(you)攻(gong)堅克難的勇氣和(he)(he)氣魄；二(er)是(shi)(shi)盡快提升自身能(neng)力和(he)(he)素質；三(san)(san)(san)是(shi)(shi)不(bu)斷(duan)創新工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)式；四是(shi)(shi)積(ji)極爭取領導(dao)(dao)重(zhong)視，特別(bie)是(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主要(yao)領導(dao)(dao)的重(zhong)視和(he)(he)支持；五是(shi)(shi)善于(yu)(yu)突破重(zhong)點；六(liu)(liu)是(shi)(shi)堅韌不(bu)拔地抓好落實。總之，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)具有(you)(you)光(guang)明(ming)的前途，法(fa)律顧(gu)問(wen)隊(dui)(dui)伍要(yao)有(you)(you)滋(zi)有(you)(you)味地推(tui)進工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，為(wei)國(guo)內企(qi)(qi)業(ye)(ye)當好表率，讓(rang)國(guo)外企(qi)(qi)業(ye)(ye)刮目(mu)(mu)相看。
同志們，中(zhong)(zhong)央企業(ye)全面推進做強(qiang)做優、著力(li)提(ti)(ti)升發展質(zhi)量，對企業(ye)法制工(gong)(gong)作(zuo)提(ti)(ti)出了新的(de)(de)挑(tiao)戰和(he)(he)更高要求。讓我們緊緊圍繞(rao)新三(san)年目(mu)標(biao)的(de)(de)落(luo)實，攻(gong)堅克難，開(kai)拓進取，不斷提(ti)(ti)升法制工(gong)(gong)作(zuo)水平，依(yi)法保(bao)障(zhang)和(he)(he)促進中(zhong)(zhong)央企業(ye)穩健(jian)經營和(he)(he)健(jian)康發展，以飽滿的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)熱情和(he)(he)優異(yi)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)業(ye)績迎接黨的(de)(de)十八大勝利召開(kai)！
中秋(qiu)、國(guo)慶(qing)佳節(jie)即將來臨(lin)，借此機(ji)會，我代表(biao)國(guo)資(zi)委和(he)國(guo)資(zi)委黨委向全體(ti)與會代表(biao)和(he)中央(yang)企業法制(zhi)戰線(xian)的同志們致以節(jie)日的問(wen)候，祝大家(jia)闔(he)家(jia)團圓、身體(ti)健康、萬事(shi)如意！