《求是》雜志刊發國務院國資委黨委署名文章： 進一步深化國資國企改革 為中國式現代化提供堅實戰略支撐
來源：國(guo)務(wu)院國(guo)資委網(wang)站
瀏覽量：
發(fa)布(bu)時間：2025-01-01
進一步深化國資國企改革 為中國式現代化提供堅實戰略支撐
國務院國資委黨委
黨(dang)(dang)的(de)(de)二(er)十屆三中全(quan)會通過的(de)(de)《中共中央(yang)關(guan)于(yu)進(jin)一步(bu)全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)、推進(jin)中國(guo)(guo)式(shi)現代化(hua)的(de)(de)決(jue)(jue)定》（以下(xia)簡稱《決(jue)(jue)定》）對深化(hua)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)作(zuo)出重(zhong)(zhong)要(yao)部(bu)署，這是以習近平同志為核心的(de)(de)黨(dang)(dang)中央(yang)著(zhu)眼于(yu)全(quan)面推進(jin)中國(guo)(guo)式(shi)現代化(hua)、實現第二(er)個百(bai)年(nian)奮斗目(mu)標作(zuo)出的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)戰(zhan)略安排。中央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會議對高質量(liang)完成國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)深化(hua)提(ti)升(sheng)行動(dong)提(ti)出明確要(yao)求。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委黨(dang)(dang)委要(yao)堅決(jue)(jue)扛起推動(dong)改(gai)革(ge)落(luo)實的(de)(de)重(zhong)(zhong)大責任，緊緊圍繞新(xin)時代新(xin)征(zheng)程國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)的(de)(de)新(xin)使(shi)命新(xin)定位，創造性(xing)抓好黨(dang)(dang)中央(yang)決(jue)(jue)策部(bu)署落(luo)地生根，扎實推動(dong)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)高質量(liang)發展，為強國(guo)(guo)建(jian)設、民族(zu)復興(xing)偉業作(zuo)出新(xin)貢獻(xian)。?
一、牢牢把握深化國資國企改革的正確方向，持續鞏固推進中國式現代化的戰略力量??
黨(dang)(dang)的十八(ba)大以來，在以習近平(ping)同志(zhi)為核心的黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央堅(jian)強領導下(xia)，新時代國(guo)資國(guo)企改革(ge)全(quan)面(mian)發(fa)(fa)力、多(duo)點突破、縱深(shen)(shen)推(tui)進，在重(zhong)要(yao)環(huan)節和(he)關(guan)(guan)鍵領域取得重(zhong)要(yao)進展，有(you)力推(tui)動國(guo)有(you)企業(ye)發(fa)(fa)展方式深(shen)(shen)刻(ke)轉變(bian)，高質量發(fa)(fa)展邁出堅(jian)實步伐(fa)。全(quan)國(guo)國(guo)資系統監管企業(ye)資產總(zong)額從2012年的71.4萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)長到2023年的317.1萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，利潤(run)總(zong)額從2012年的2.0萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)長到2023年的4.5萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，規模實力和(he)質量效益(yi)明顯提升(sheng)。新征程上，必須深(shen)(shen)入(ru)學習貫徹習近平(ping)總(zong)書記(ji)關(guan)(guan)于(yu)國(guo)有(you)企業(ye)改革(ge)發(fa)(fa)展和(he)黨(dang)(dang)的建設的重(zhong)要(yao)論述(shu)精神，深(shen)(shen)入(ru)貫徹落實黨(dang)(dang)的二十屆三(san)中(zhong)(zhong)全(quan)會精神和(he)中(zhong)(zhong)央經濟工作(zuo)會議部署，堅(jian)持守(shou)正(zheng)創新、先立后破，確(que)保(bao)改革(ge)沿著正(zheng)確(que)方向(xiang)不斷向(xiang)前推(tui)進。?
始(shi)終把堅持(chi)黨(dang)(dang)對國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)全面(mian)(mian)領(ling)(ling)(ling)導(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)為根(gen)(gen)本(ben)政治原則(ze)。習(xi)近平總書記強調，堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)、加強黨(dang)(dang)的(de)建設，是(shi)(shi)我(wo)國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)光榮傳統(tong)，是(shi)(shi)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)“根(gen)(gen)”和“魂”，是(shi)(shi)我(wo)國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)獨特優(you)勢。新時代國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革取得重大成就，最(zui)重要的(de)就是(shi)(shi)始(shi)終堅持(chi)和加強黨(dang)(dang)的(de)全面(mian)(mian)領(ling)(ling)(ling)導(dao)，有(you)(you)效發(fa)揮(hui)黨(dang)(dang)總攬(lan)全局、協(xie)調各方作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。進(jin)一步深化(hua)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革，必(bi)須把堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)全面(mian)(mian)領(ling)(ling)(ling)導(dao)貫穿改革全過程各方面(mian)(mian)，持(chi)續(xu)完善黨(dang)(dang)領(ling)(ling)(ling)導(dao)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)體制(zhi)機制(zhi)，推動黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)與公司治理有(you)(you)機統(tong)一，更(geng)好發(fa)揮(hui)高(gao)質量黨(dang)(dang)建引(yin)領(ling)(ling)(ling)保障作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，切實把黨(dang)(dang)的(de)政治優(you)勢、組織優(you)勢轉化(hua)為發(fa)展優(you)勢、改革勝勢，以實際行(xing)動踐行(xing)“兩個(ge)維護”。??
始終堅(jian)守做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)和(he)國(guo)有(you)(you)企業(ye)的(de)(de)(de)目(mu)標要求。國(guo)有(you)(you)企業(ye)是中國(guo)特色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)重(zhong)要物質基(ji)礎(chu)和(he)政治基(ji)礎(chu)，是黨執政興(xing)國(guo)的(de)(de)(de)重(zhong)要支柱和(he)依(yi)靠力(li)量，必須做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)。公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)主(zhu)(zhu)(zhu)體地(di)(di)位(wei)、國(guo)有(you)(you)經濟主(zhu)(zhu)(zhu)導作用，事(shi)關黨的(de)(de)(de)執政地(di)(di)位(wei)，事(shi)關我國(guo)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度，事(shi)關中國(guo)式現代(dai)(dai)化全(quan)(quan)局(ju)。進一步深化國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革，必須堅(jian)持和(he)落實“兩個毫不動(dong)搖(yao)”，堅(jian)持和(he)完(wan)善(shan)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義基(ji)本(ben)經濟制(zhi)(zhi)度，完(wan)整、準確(que)、全(quan)(quan)面(mian)貫徹新發展理念，依(yi)靠改(gai)革不斷(duan)破(po)除制(zhi)(zhi)約企業(ye)高(gao)質量發展的(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙，既堅(jian)定(ding)不移(yi)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)、更(geng)意志堅(jian)定(ding)做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)(you)，促進各類企業(ye)協(xie)同發展，共(gong)同為中國(guo)式現代(dai)(dai)化提供(gong)有(you)(you)力(li)經濟支撐。
黨的(de)十八大以來(lai)，中央企業在涉及國家(jia)安全(quan)、國計民生等領域的(de)布局(ju)比重(zhong)超過70%，2023年戰(zhan)略性新興(xing)產業投資(zi)同(tong)比增長32.1%，收入規模(mo)突破10萬億元。圖為2024年10月(yue)22日下(xia)午(wu)，神舟十九號載人飛船與長征二號F遙十九運(yun)載火箭組合體開始轉運(yun)。 新華社發 汪江波/攝
始終錨定增強(qiang)核(he)(he)心(xin)功能(neng)、提升核(he)(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)的中心(xin)任務(wu)。增強(qiang)國(guo)(guo)有企業(ye)核(he)(he)心(xin)功能(neng)、提升核(he)(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)，是以(yi)習近平同志為核(he)(he)心(xin)的黨中央立(li)足(zu)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際形勢新(xin)變化(hua)(hua)，從中國(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)(hua)全局出(chu)發對國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企工(gong)作(zuo)思路的戰(zhan)略性(xing)調整(zheng)。進一步深化(hua)(hua)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革，必須(xu)胸懷“國(guo)(guo)之大者”，緊緊扭住這個中心(xin)任務(wu)，聚(ju)焦提升增加值(zhi)(zhi)、功能(neng)價(jia)值(zhi)(zhi)、經(jing)濟增加值(zhi)(zhi)、戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)收入和(he)增加值(zhi)(zhi)占(zhan)比、品牌價(jia)值(zhi)(zhi)“五個價(jia)值(zhi)(zhi)”，內強(qiang)質地、外塑功能(neng)，不(bu)斷(duan)增強(qiang)國(guo)(guo)有企業(ye)戰(zhan)略支撐(cheng)能(neng)力(li)和(he)價(jia)值(zhi)(zhi)創造能(neng)力(li)，更好發揮科技創新(xin)、產(chan)業(ye)控制、安全支撐(cheng)作(zuo)用。
始終堅持培育和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力的(de)鮮明(ming)導向。高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)全面建設社(she)會主(zhu)義現代(dai)化(hua)國家的(de)首要任務，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力是(shi)推動高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)內在(zai)要求(qiu)和(he)重(zhong)要著力點。當前技術創新成為(wei)(wei)推動生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)關(guan)鍵因素，新質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力成為(wei)(wei)影響產(chan)(chan)業(ye)結構升級和(he)經濟動能轉換(huan)的(de)重(zhong)要變量。進一(yi)步深化(hua)國資國企改革，必(bi)須打破思維定勢、破除路徑依賴，不斷增強工(gong)作的(de)創造性引(yin)領(ling)性，促進各類先進生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要素順暢流動、優(you)化(hua)配(pei)置，以科技創新引(yin)領(ling)新質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，打造企業(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)新動能新優(you)勢。
二、深入推進國有經濟布局優化和結構調整，推動加快建設現代化產業體系
黨的十(shi)八(ba)大(da)(da)以(yi)來，國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布(bu)(bu)局(ju)結構(gou)持(chi)續優化(hua)，在(zai)鋼鐵、船舶、海運、能源(yuan)(yuan)、軌道交通等(deng)領(ling)域重組形成一批具(ju)有(you)全球競爭力的大(da)(da)企業(ye)大(da)(da)集團，中央企業(ye)在(zai)涉及國(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)計(ji)民生等(deng)領(ling)域的布(bu)(bu)局(ju)比重超過70%，2023年戰略性(xing)新興(xing)產業(ye)投(tou)資同(tong)比增長32.1%，收入(ru)規(gui)模(mo)突破(po)10萬億元。但目前看，“大(da)(da)而不(bu)強”、“全而不(bu)精”等(deng)問題仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)，產業(ye)基(ji)礎不(bu)牢、高(gao)端供(gong)給(gei)不(bu)足等(deng)問題仍(reng)較突出，與建(jian)設(she)(she)現代化(hua)產業(ye)體系的要求(qiu)相比還(huan)有(you)差距(ju)。《決定》對推進國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布(bu)(bu)局(ju)優化(hua)和結構(gou)調整作(zuo)出重大(da)(da)部署。必須(xu)立(li)足新使命新定位，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)深(shen)化(hua)供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)改革，加快調整存(cun)量結構(gou)、優化(hua)增量投(tou)向(xiang)，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企布(bu)(bu)局(ju)再(zai)聚焦(jiao)、資源(yuan)(yuan)再(zai)集中、工作(zuo)再(zai)協同(tong)，推動(dong)新舊動(dong)能平穩接(jie)續轉換，當(dang)好現代化(hua)產業(ye)體系建(jian)設(she)(she)排頭兵(bing)。
加快國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)“三個(ge)集中”。這(zhe)是(shi)推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)和(he)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)做強(qiang)做優做大的(de)內在要(yao)(yao)求，也是(shi)增強(qiang)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)核心(xin)功(gong)能(neng)、提升核心(xin)競爭力(li)的(de)關(guan)鍵路徑和(he)主攻方向(xiang)(xiang)。要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步明晰不(bu)同類型(xing)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)功(gong)能(neng)定位，完(wan)善主責(ze)主業(ye)管理，立足比(bi)較(jiao)優勢，深入推(tui)(tui)進(jin)(jin)戰略性重組和(he)專(zhuan)業(ye)化整(zheng)合，持續推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)向(xiang)(xiang)關(guan)系國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民(min)經濟命(ming)脈的(de)重要(yao)(yao)行業(ye)和(he)關(guan)鍵領(ling)域(yu)集中，向(xiang)(xiang)關(guan)系國(guo)(guo)計民(min)生(sheng)的(de)公共服務、應急(ji)能(neng)力(li)、公益性領(ling)域(yu)等(deng)集中，向(xiang)(xiang)前瞻性戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)集中。充分發揮國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)、運營公司(si)功(gong)能(neng)，促進(jin)(jin)存量(liang)資(zi)(zi)產(chan)盤活(huo)和(he)低(di)效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)處置(zhi)，提升國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)配置(zhi)和(he)運行效(xiao)率。牢固樹立戰略投(tou)(tou)資(zi)(zi)、價值投(tou)(tou)資(zi)(zi)理念(nian)，打造(zao)市場化專(zhuan)業(ye)化的(de)創新(xin)創業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)機構，支(zhi)持國(guo)(guo)資(zi)(zi)出(chu)資(zi)(zi)成為(wei)更有(you)擔當的(de)長期資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)、耐(nai)心(xin)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)。
加(jia)快(kuai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構躍遷(qian)升級(ji)(ji)。推(tui)動產(chan)(chan)(chan)業(ye)升級(ji)(ji)是建設現(xian)代化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系、培育發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)的(de)(de)必然(ran)要求(qiu)。國有企業(ye)作(zuo)(zuo)為我國實體經濟的(de)(de)骨干中(zhong)堅，必須在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)升級(ji)(ji)中(zhong)走在(zai)前、作(zuo)(zuo)表率，切實發(fa)(fa)揮引領帶動作(zuo)(zuo)用。要堅持兩端(duan)發(fa)(fa)力(li)(li)，深(shen)入(ru)實施(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)煥新(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)動和未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)啟航行(xing)(xing)動。一(yi)(yi)方面大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展科技(ji)(ji)含量高、基礎支撐作(zuo)(zuo)用大(da)、正向(xiang)外溢效應強(qiang)的(de)(de)戰略性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)，積極(ji)培育孵化(hua)未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，深(shen)耕細作(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)點領域，引領新(xin)(xin)(xin)賽道新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)融合集群發(fa)(fa)展；另(ling)一(yi)(yi)方面積極(ji)參與(yu)“兩重(zhong)(zhong)”、“兩新(xin)(xin)(xin)”，加(jia)快(kuai)以數(shu)字技(ji)(ji)術、綠(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)術改造提升傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)，一(yi)(yi)體推(tui)進(jin)設備更新(xin)(xin)(xin)、技(ji)(ji)術改造、工藝(yi)升級(ji)(ji)，深(shen)入(ru)實施(shi)“AI+”專項(xiang)行(xing)(xing)動，加(jia)快(kuai)生產(chan)(chan)(chan)、管理、營銷模(mo)式變革和流(liu)程再造，促(cu)進(jin)現(xian)代服務業(ye)與(yu)先進(jin)制造業(ye)深(shen)度融合，加(jia)快(kuai)高端(duan)化(hua)智能化(hua)綠(lv)色(se)(se)化(hua)轉型。
加(jia)(jia)快打造自(zi)主可控產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈。產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)廈不能(neng)建(jian)立在(zai)別(bie)人的(de)地基之上，發(fa)(fa)展主動(dong)權必須(xu)牢牢掌握(wo)在(zai)自(zi)己手中(zhong)(zhong)。國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)我國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈體(ti)系中(zhong)(zhong)具有(you)舉足輕重的(de)地位，必須(xu)切實(shi)(shi)扛(kang)起(qi)維護產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安全(quan)責任，緊緊圍繞解決我國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系中(zhong)(zhong)的(de)卡點(dian)(dian)、堵點(dian)(dian)、斷點(dian)(dian)問(wen)題，不斷增(zeng)強支(zhi)撐(cheng)保障能(neng)力。要(yao)深入(ru)落實(shi)(shi)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重點(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高質(zhi)量發(fa)(fa)展行動(dong)，聚焦(jiao)航(hang)空航(hang)天(tian)、集成電路、工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)母機、生物技術等領域迫(po)切需求，扎實(shi)(shi)推(tui)進重大(da)技術裝備攻(gong)關工程，強化(hua)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共性(xing)(xing)技術協(xie)同(tong)攻(gong)關，從源(yuan)(yuan)頭和底層(ceng)解決我國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系“缺(que)基少核”問(wen)題。加(jia)(jia)大(da)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)勘(kan)探(tan)開發(fa)(fa)投(tou)入(ru)，加(jia)(jia)快“沙(sha)戈荒(huang)”新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)基地等重點(dian)(dian)項(xiang)目建(jian)設，推(tui)進重點(dian)(dian)礦種投(tou)產(chan)擴能(neng)，擴大(da)我國(guo)(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)安全(quan)戰(zhan)略(lve)縱深，更好助(zhu)力提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈韌性(xing)(xing)和安全(quan)水平。
三、全面強化創新能力體系建設，促進高水平科技自立自強
近(jin)年來國(guo)有(you)企業(ye)科研(yan)(yan)投入持(chi)續加大，在載人航天、深(shen)(shen)海深(shen)(shen)地(di)探(tan)測(ce)、高端制造、新(xin)能源、新(xin)材料等領域取得一(yi)批重大成果，但基(ji)礎(chu)前沿研(yan)(yan)究偏(pian)弱、重大原創(chuang)性成果缺乏、一(yi)些關(guan)鍵核心技(ji)術受制于人等問題尚未根本解決。《決定》對健全國(guo)有(you)企業(ye)推進(jin)原始創(chuang)新(xin)制度安排(pai)、強(qiang)化(hua)(hua)企業(ye)科技(ji)創(chuang)新(xin)主體地(di)位(wei)等提(ti)出明確要求。國(guo)有(you)企業(ye)要自覺擔負起作(zuo)為國(guo)家(jia)戰略科技(ji)力(li)量(liang)的重要使命，堅(jian)持(chi)技(ji)術攻關(guan)、成果轉化(hua)(hua)、生(sheng)態構建一(yi)體推進(jin)，不斷提(ti)升創(chuang)新(xin)體系整體效能，打造更多國(guo)之重器，為科技(ji)強(qiang)國(guo)建設提(ti)供更加有(you)力(li)支撐(cheng)。
提(ti)升(sheng)原(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)術供給能(neng)(neng)力。基(ji)礎研究(jiu)、原(yuan)(yuan)始(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)一旦(dan)取得突破，很可能(neng)(neng)重(zhong)塑產業(ye)(ye)和(he)市場競(jing)爭(zheng)格局(ju)，對(dui)生產力質(zhi)態帶來根本(ben)性(xing)(xing)影(ying)響。國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)作(zuo)為科(ke)技(ji)強(qiang)國(guo)建設的骨干中堅，必須把提(ti)升(sheng)原(yuan)(yuan)始(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力擺在更(geng)(geng)(geng)加(jia)突出的位(wei)置(zhi)，更(geng)(geng)(geng)好掌(zhang)握未來發展主(zhu)動權。要堅持和(he)強(qiang)化企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體地位(wei)，加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)資(zi)源統籌，更(geng)(geng)(geng)加(jia)積極參與國(guo)家(jia)級研發平臺建設，主(zhu)動承(cheng)擔國(guo)家(jia)重(zhong)大科(ke)技(ji)任務，打造創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯合體升(sheng)級版，努力產出一批(pi)原(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)性(xing)(xing)、顛覆(fu)性(xing)(xing)成(cheng)果。加(jia)強(qiang)市場導向的應用(yong)基(ji)礎研究(jiu)，強(qiang)化技(ji)術預見、多線布局(ju)，突破和(he)掌(zhang)握更(geng)(geng)(geng)多“根技(ji)術”，推動企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)從跟蹤(zong)模仿式向開創(chuang)(chuang)(chuang)引領型轉變。健全多元(yuan)化資(zi)金(jin)(jin)投入(ru)(ru)機制，建立(li)企(qi)業(ye)(ye)研發準備金(jin)(jin)制度，在國(guo)家(jia)和(he)產業(ye)(ye)急需但其他企(qi)業(ye)(ye)缺乏(fa)意愿(yuan)或能(neng)(neng)力的領域(yu)堅定投入(ru)(ru)，加(jia)強(qiang)對(dui)基(ji)礎研究(jiu)、原(yuan)(yuan)始(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的長期穩定支持，提(ti)高投入(ru)(ru)產出效(xiao)率(lv)。
提升(sheng)成(cheng)果轉化(hua)帶動能力(li)(li)。科技成(cheng)果敲不開(kai)“市場的大門”，大量成(cheng)果被(bei)“束之(zhi)高閣”，是當前制約科技實力(li)(li)轉化(hua)為現實生產(chan)(chan)力(li)(li)的關鍵痛(tong)點。國有企業(ye)處在國家(jia)創新(xin)(xin)鏈條的樞紐位置(zhi)，是推進(jin)科技成(cheng)果轉化(hua)的重要主體。要切實發揮企業(ye)出題人(ren)、答題人(ren)、閱(yue)卷人(ren)的作用(yong)，著(zhu)眼推動技術(shu)從發明到走向產(chan)(chan)業(ye)化(hua)，著(zhu)力(li)(li)推進(jin)高效率創新(xin)(xin)協同、高水平(ping)創新(xin)(xin)合(he)作，推動企業(ye)主導的產(chan)(chan)學(xue)研(yan)深度(du)融合(he)，加快建(jian)設一批有較強行業(ye)帶動力(li)(li)的概念驗(yan)證(zheng)、中(zhong)試(shi)驗(yan)證(zheng)平(ping)臺，強化(hua)技術(shu)熟化(hua)、工程化(hua)放大、可靠(kao)性驗(yan)證(zheng)等能力(li)(li)，使真正符合(he)產(chan)(chan)業(ye)發展趨勢的新(xin)(xin)技術(shu)脫(tuo)穎而出。健全(quan)常(chang)態化(hua)產(chan)(chan)學(xue)研(yan)成(cheng)果對(dui)接機制，推動新(xin)(xin)技術(shu)新(xin)(xin)產(chan)(chan)品新(xin)(xin)場景大規模應(ying)用(yong)示范(fan)，加大首(shou)臺（套）、首(shou)批次、首(shou)版次應(ying)用(yong)力(li)(li)度(du)，著(zhu)力(li)(li)打通成(cheng)果轉化(hua)“最后(hou)一公里”。
2024年11月22日，由鐵建(jian)重(zhong)工(gong)、水電六局聯合打造的“江(jiang)漢(han)新(xin)石(shi)器號(hao)”隧道(dao)(dao)掘(jue)進(jin)機在(zai)(zai)長沙下線，這是迄今(jin)中國最大直徑敞開(kai)式巖石(shi)隧道(dao)(dao)掘(jue)進(jin)機。圖(tu)為當日，在(zai)(zai)鐵建(jian)重(zhong)工(gong)長沙第一(yi)產業園，工(gong)人在(zai)(zai)調試“江(jiang)漢(han)新(xin)石(shi)器號(hao)”隧道(dao)(dao)掘(jue)進(jin)機。 新(xin)華社(she)記者 陳(chen)思汗/攝?
提升創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態塑造(zao)能力。人(ren)(ren)(ren)才是科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的第一資源，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態對于(yu)激(ji)發人(ren)(ren)(ren)才創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)潛(qian)能具有重要意義。要優化(hua)人(ren)(ren)(ren)才培養、引進、使用(yong)、激(ji)勵(li)各個環節，加(jia)大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)科(ke)學家(jia)(jia)、一流科(ke)技(ji)領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)才和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)團隊(dui)的引進培養力度，深入實(shi)施中(zhong)(zhong)央企業人(ren)(ren)(ren)才高地(di)專(zhuan)項(xiang)行動(dong)，加(jia)快建(jian)設國家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)人(ren)(ren)(ren)才力量。健全以創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)價(jia)值、能力、貢獻為(wei)(wei)導向的人(ren)(ren)(ren)才評價(jia)體(ti)系，賦予(yu)科(ke)學家(jia)(jia)更大(da)技(ji)術(shu)路線決定權、更大(da)經費支(zhi)配(pei)權、更大(da)資源調度權，以創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)為(wei)(wei)導向，在科(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)中(zhong)(zhong)開展多種形(xing)式的中(zhong)(zhong)長期激(ji)勵(li)，深化(hua)職務(wu)科(ke)技(ji)成果賦權改革，充(chong)分(fen)調動(dong)人(ren)(ren)(ren)才積極性主動(dong)性創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)性。尊重科(ke)研(yan)(yan)規律，對創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活動(dong)給予(yu)足(zu)夠的包容支(zhi)持(chi)，持(chi)續為(wei)(wei)科(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)松綁減負，保障科(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)以“十年(nian)磨一劍”的精神潛(qian)心攻(gong)關。?
四、著力破除體制機制障礙，構建同新征程國資國企戰略使命更相適應的制度體系
以制(zhi)(zhi)(zhi)度建設為主線推進(jin)改(gai)(gai)革(ge)，是新時代全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)的寶貴(gui)經驗。科技和(he)(he)(he)產業(ye)(ye)“硬實力(li)(li)”的競(jing)爭，一定程度也是制(zhi)(zhi)(zhi)度“軟實力(li)(li)”的比(bi)拼。近年來，國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)三(san)年行動和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)深(shen)化提(ti)升(sheng)行動接(jie)續(xu)推進(jin)，一些(xie)深(shen)層次體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)障礙得到有(you)力(li)(li)破除(chu)，但還有(you)不(bu)少影響和(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)約企業(ye)(ye)發展活力(li)(li)動力(li)(li)的頑瘴(zhang)痼疾(ji)尚未完全解決(jue)，支撐國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)履(lv)行新征程新使命的體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)還有(you)不(bu)少短板和(he)(he)(he)薄弱環節。《決(jue)定》對完善管理監督體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、完善中國(guo)(guo)(guo)特(te)色現代企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度等專門(men)作出部署。國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)要加快推進(jin)治理結(jie)構、監管體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、管理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)等改(gai)(gai)革(ge)，推動標(biao)志性改(gai)(gai)革(ge)舉措落地(di)見效(xiao)，從(cong)整(zheng)體(ti)上提(ti)升(sheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度競(jing)爭力(li)(li)引領力(li)(li)。
完善(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)現(xian)代公司(si)治理(li)。中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)是我國(guo)經濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的重要成果，必(bi)須(xu)在(zai)進(jin)一步全面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)繼續完善(shan)和(he)發展。要進(jin)一步厘清各治理(li)主(zhu)體(ti)的權責邊界，健(jian)全在(zai)完善(shan)公司(si)治理(li)中(zhong)(zhong)加強黨的領導的體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，建設科學規范高效(xiao)的董事會，推動中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)更(geng)加“形神兼備”。健(jian)全更(geng)加精準規范高效(xiao)的收(shou)入分配機制(zhi)(zhi)，深化(hua)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)工資決定機制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)薪酬結構更(geng)加合理(li)合規。深入推進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)組織形態變革(ge)，著力去行政化(hua)、機關(guan)化(hua)，壓縮管(guan)理(li)層級、減少法(fa)人戶數、優化(hua)管(guan)理(li)流(liu)程，不斷提高資源要素(su)利用效(xiao)率和(he)經營管(guan)理(li)水平(ping)。
健全(quan)中國特色國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體制(zhi)。國有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革要先加強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、防止國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)流失，這一(yi)條不(bu)做好，國有(you)企(qi)(qi)業(ye)其他(ta)改(gai)革難以(yi)取得預期成效。要堅持政企(qi)(qi)分開、政資(zi)(zi)(zi)分開，健全(quan)經營(ying)性國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)出(chu)資(zi)(zi)(zi)人制(zhi)度和(he)集中統一(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)度，打造專責專業(ye)的(de)國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機構，推進專業(ye)化(hua)(hua)體系化(hua)(hua)法(fa)治化(hua)(hua)高(gao)效化(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。完善(shan)出(chu)資(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)督約束機制(zhi)，用好信息化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)等方式，在“三重(zhong)一(yi)大”等重(zhong)點領域探索推進穿(chuan)透式監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)實時監(jian)(jian)測，增(zeng)強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)督剛性，有(you)效防范化(hua)(hua)解風險。堅持“放得活”與“管(guan)(guan)(guan)得住”相統一(yi)，增(zeng)強(qiang)(qiang)各(ge)有(you)關管(guan)(guan)(guan)理部門(men)的(de)戰略協(xie)同(tong)，該(gai)管(guan)(guan)(guan)的(de)堅決管(guan)(guan)(guan)住、不(bu)該(gai)管(guan)(guan)(guan)的(de)堅決不(bu)管(guan)(guan)(guan)，充分尊重(zhong)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)人財產(chan)權(quan)(quan)和(he)經營(ying)自主權(quan)(quan)。
構(gou)建弘揚優秀(xiu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)精(jing)神有(you)效機制(zhi)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)是企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)決(jue)策(ce)主(zhu)體，企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)精(jing)神是企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)活力(li)動(dong)力(li)的(de)重要源(yuan)泉。要樹立崇尚實(shi)干(gan)、實(shi)績(ji)、實(shi)效的(de)選人用人鮮明導(dao)向，完善領(ling)導(dao)人員(yuan)(yuan)培養、選拔、考核、評價、任用制(zhi)度(du)，把敢抓(zhua)改革、善抓(zhua)改革的(de)高素(su)質干(gan)部(bu)選出來用起來，充分(fen)激發(fa)干(gan)事創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)內(nei)生動(dong)力(li)。深入落實(shi)“三(san)個區分(fen)開(kai)來”，健全(quan)盡職合(he)規(gui)免責(ze)機制(zhi)，著力(li)消除妨礙黨員(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)擔當(dang)作為的(de)各種因素(su)，強化正向激勵，支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)各級領(ling)導(dao)人員(yuan)(yuan)爭做優秀(xiu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)，以(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)領(ling)導(dao)人員(yuan)(yuan)敢為帶動(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)敢干(gan)、員(yuan)(yuan)工敢首(shou)創(chuang)。