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習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)親自謀劃、親自部(bu)署、親自推動國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)工作，發表(biao)一系(xi)列重要講(jiang)話，作出一系(xi)列重要指(zhi)示批示，深(shen)刻闡明了新時代為(wei)什么要做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)、怎樣做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)這一重大(da)時代命題。習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)關(guan)(guan)于國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革發展(zhan)和黨(dang)的建設的重要論(lun)述，是習(xi)近(jin)平(ping)經(jing)濟思想的重要組成部(bu)分。黨(dang)的二(er)十(shi)(shi)屆(jie)三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會通(tong)過的《中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)關(guan)(guan)于進一步全(quan)面深(shen)化改(gai)革、推進中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現代化的決定(ding)》，圍繞構建高水平(ping)社(she)會主義(yi)市(shi)場經(jing)濟體制，對深(shen)化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革作出重要部(bu)署，與習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)重要論(lun)述精神一脈相(xiang)承(cheng)。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委和中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)全(quan)面貫(guan)徹黨(dang)的二(er)十(shi)(shi)屆(jie)三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精神，圍繞增強(qiang)核心(xin)功(gong)能、提升核心(xin)競爭力，堅定(ding)不移深(shen)化改(gai)革，加快推動高質量(liang)發展(zhan)，為(wei)構建高水平(ping)社(she)會主義(yi)市(shi)場經(jing)濟體制作出積極貢(gong)獻。

一、突出提升價值創造能力，在國民經濟運行中發揮穩定器、壓艙石作用

習近平總書記強調，“國(guo)(guo)有(you)企業(ye)是(shi)中國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主義的(de)(de)重要物質基礎和(he)政治基礎，是(shi)中國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主義經濟的(de)(de)‘頂梁柱’”。黨的(de)(de)十八大(da)以來，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委推(tui)動(dong)中央企業(ye)持續(xu)提升(sheng)規模實(shi)力和(he)發(fa)展(zhan)效益，中央企業(ye)資(zi)(zi)產(chan)總額從2012年(nian)的(de)(de)31.4萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)增(zeng)長到2024年(nian)的(de)(de)91.4萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，利(li)潤(run)總額從2012年(nian)的(de)(de)1.3萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)增(zeng)長到2024年(nian)的(de)(de)2.6萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)；積極助(zhu)力穩財政、穩稅收(shou)(shou)，2013年(nian)至2024年(nian)累計上(shang)交(jiao)稅費約(yue)占全國(guo)(guo)稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入的(de)(de)1/7、上(shang)交(jiao)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)收(shou)(shou)益1.28萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)、向社(she)保基金劃轉國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)1.2萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)；主動(dong)實(shi)施跨周(zhou)(zhou)期(qi)和(he)逆周(zhou)(zhou)期(qi)調節，2024年(nian)完成固(gu)定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)（含房地產(chan)）5.3萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，同(tong)比增(zeng)長3.9%，高于民(min)間固(gu)定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)增(zeng)速4個百分點。新征程(cheng)上(shang)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委將指導中央企業(ye)進一步樹(shu)牢價值創造導向，堅(jian)定(ding)不移做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)，在推(tui)動(dong)經濟持續(xu)回升(sheng)向好中發(fa)揮更大(da)作用。

（一(yi)）著力夯實經營發展基礎

在提(ti)質增(zeng)效穩增(zeng)長上狠下功(gong)夫，緊跟宏觀形勢變化(hua)，優化(hua)生產經(jing)營策略，加大拓市增(zeng)收、降(jiang)(jiang)本節(jie)支力度，健(jian)全全面預算管理體(ti)系，深化(hua)“兩(liang)金”壓(ya)降(jiang)(jiang)和虧損治理，著(zhu)力為(wei)穩定宏觀經(jing)濟大盤(pan)多增(zeng)效益、多作貢獻。建(jian)立科學高效的目標(biao)管理體(ti)系，更加注重提(ti)升增(zeng)加值(zhi)、功(gong)能價值(zhi)、經(jing)濟增(zeng)加值(zhi)、戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)收入(ru)和增(zeng)加值(zhi)占比、品牌價值(zhi)“五個(ge)價值(zhi)”，努力實現投資有回報、企業(ye)(ye)有利(li)潤、員工(gong)有收入(ru)、國家有稅收的發展。

（二）持續提振市場預期和信心

積極擴(kuo)大有(you)效投(tou)(tou)資(zi)，用好“兩新”政策、加(jia)大“兩重(zhong)”投(tou)(tou)入(ru)，聚焦(jiao)新質生(sheng)產力培育、產業(ye)(ye)鏈強基補短、基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)、能(neng)源資(zi)源保障(zhang)等(deng)，謀劃實(shi)施(shi)一批強牽引、利長遠的重(zhong)大項目，不斷提高投(tou)(tou)資(zi)效益，有(you)力支撐擴(kuo)大內需(xu)。牢固樹(shu)立科學市值(zhi)(zhi)管理理念，綜合(he)運(yun)用并購重(zhong)組、股份回購增持、現(xian)金(jin)分紅等(deng)多(duo)種手段，不斷提升價值(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)能(neng)力，更好維(wei)護資(zi)本市場(chang)穩定。深入(ru)推進產業(ye)(ye)鏈融通(tong)發展共鏈行動(dong)，支持有(you)條件的企業(ye)(ye)牽頭(tou)組建產業(ye)(ye)聯盟(meng)，常(chang)態化發布供需(xu)清單(dan)，更好促進產業(ye)(ye)鏈上中下游、大中小企業(ye)(ye)融通(tong)發展。

（三）有效防范化解重大風險

進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)(qiang)化(hua)責任意(yi)識(shi)、底線思(si)維，采取(qu)有力(li)(li)措施防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)債(zhai)務風(feng)險(xian)(xian)，對高風(feng)險(xian)(xian)、高負債(zhai)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)施提級管(guan)控(kong)(kong)(kong)，強(qiang)(qiang)化(hua)負債(zhai)規模和(he)(he)資(zi)產負債(zhai)率雙控(kong)(kong)(kong)，嚴禁(jin)脫離(li)主業(ye)(ye)實(shi)業(ye)(ye)盲目鋪攤子(zi)上項目。全(quan)面(mian)開展各類風(feng)險(xian)(xian)排查治理，加(jia)大房(fang)地產企(qi)業(ye)(ye)庫存去化(hua)和(he)(he)資(zi)產盤活力(li)(li)度，扎實(shi)做好(hao)重點(dian)領域風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)，牢(lao)牢(lao)守(shou)住不發生系統(tong)性(xing)風(feng)險(xian)(xian)底線。健全(quan)全(quan)面(mian)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)體(ti)系，將(jiang)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)理融入(ru)中央企(qi)業(ye)(ye)生產經營全(quan)過程、各方(fang)面(mian)，加(jia)強(qiang)(qiang)風(feng)險(xian)(xian)智能監測(ce)分析預警(jing)，提前(qian)做好(hao)應對預案(an)，努力(li)(li)實(shi)現高質量發展和(he)(he)高水平(ping)安(an)全(quan)的(de)良性(xing)互動。

二、突出自主創新、原始創新，在高水平科技自立自強中發揮骨干中堅作用

習近平總書記(ji)強(qiang)調，“中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)等國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)要勇(yong)(yong)挑重擔(dan)、敢打頭陣，勇(yong)(yong)當原創技(ji)(ji)(ji)術(shu)的‘策(ce)源(yuan)地(di)’、現(xian)(xian)代產(chan)業(ye)(ye)鏈的‘鏈長’”。國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)堅持把科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新擺在(zai)突出(chu)位置，在(zai)業(ye)(ye)績考核、薪酬分(fen)配、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本經(jing)營預算(suan)等方面充分(fen)體現(xian)(xian)對科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新的強(qiang)有(you)力支持，推(tui)(tui)(tui)動(dong)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新能(neng)力取得(de)長足(zu)進(jin)(jin)步(bu)，2022年(nian)至(zhi)2024年(nian)連(lian)續3年(nian)研(yan)發(fa)投入超(chao)過(guo)萬億元(yuan)，2024年(nian)研(yan)發(fa)經(jing)費投入強(qiang)度提(ti)升至(zhi)2.8%，在(zai)載人航天、探(tan)(tan)月探(tan)(tan)火、深海(hai)深地(di)探(tan)(tan)測、衛星(xing)導航、核電技(ji)(ji)(ji)術(shu)、新能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、大飛機(ji)制(zhi)造等領(ling)域涌現(xian)(xian)出(chu)一批重大創新成果(guo)。新征程上，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)將推(tui)(tui)(tui)動(dong)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)切實(shi)擔(dan)負(fu)起(qi)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)高(gao)水平科(ke)技(ji)(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)的使命責(ze)任，大力強(qiang)化自(zi)主創新、原始創新，為科(ke)技(ji)(ji)(ji)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)建設提(ti)供有(you)力支撐。

（一）強化高質量(liang)科技供給

健全融入國家總(zong)體部(bu)署、組織央(yang)企(qi)合(he)力攻(gong)堅(jian)(jian)、推動(dong)企(qi)業(ye)主動(dong)突破的(de)三層(ceng)聯動(dong)攻(gong)關(guan)體系，在集成電路、工(gong)業(ye)母機、基礎軟件、生物技(ji)術(shu)(shu)(shu)等領域(yu)加快(kuai)攻(gong)堅(jian)(jian)，特別是在研(yan)發周(zhou)期長、攻(gong)關(guan)投入大(da)、其他企(qi)業(ye)參(can)與意愿不(bu)強或(huo)者缺乏相應能力的(de)領域(yu)堅(jian)(jian)定投入，加快(kuai)突破一(yi)批(pi)關(guan)鍵共性技(ji)術(shu)(shu)(shu)。加強以市場為導(dao)向的(de)應用基礎研(yan)究，積極參(can)與實施(shi)基礎研(yan)究十年規劃，從經(jing)濟社會和(he)產業(ye)發展需求中凝練重大(da)科學問題，努力掌(zhang)握一(yi)批(pi)底層(ceng)技(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)“根技(ji)術(shu)(shu)(shu)”。高質量(liang)(liang)打(da)造原創技(ji)術(shu)(shu)(shu)“策(ce)源地”，瞄準(zhun)人工(gong)智(zhi)能、量(liang)(liang)子(zi)科技(ji)等前沿顛(dian)覆性領域(yu)加強布局，加快(kuai)取(qu)得一(yi)批(pi)重大(da)原創科技(ji)成果。

（二）推進高效率(lv)成果轉化

優(you)化(hua)科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)披露、評價、評估(gu)、交易機制，暢通企業(ye)(ye)內(nei)部成(cheng)果(guo)轉化(hua)通道，積(ji)極承接(jie)轉化(hua)各類創新(xin)(xin)主體成(cheng)果(guo)。加快建設(she)中(zhong)試驗(yan)(yan)證平臺，強(qiang)化(hua)技(ji)(ji)(ji)術(shu)熟化(hua)、工(gong)(gong)程化(hua)放大(da)、可靠(kao)性驗(yan)(yan)證等(deng)功能，積(ji)極為高校院所(suo)、中(zhong)小企業(ye)(ye)提供高質量驗(yan)(yan)證服(fu)務。深(shen)入實(shi)施科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)應用拓展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)程，探(tan)索(suo)組建場景應用創新(xin)(xin)促進中(zhong)心，推動新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)新(xin)(xin)產品新(xin)(xin)場景大(da)規模應用示范，加大(da)首臺（套）、首批次、首版次采購力(li)度，幫助符合產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)趨勢的新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)脫(tuo)穎而(er)出。運用人工(gong)(gong)智能完善成(cheng)果(guo)轉化(hua)模式，促進需(xu)求自(zi)動尋源、供需(xu)自(zi)主匹配、要素自(zi)發匯聚，打通科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)向(xiang)現(xian)實(shi)生(sheng)產力(li)轉化(hua)的“最后一公里”。

（三(san)）建(jian)設高水平創新(xin)生態

加(jia)強企(qi)業主導的產學研(yan)(yan)深度(du)融合(he)，升級(ji)創新聯合(he)體(ti)，進一步優化(hua)合(he)作組織模(mo)式(shi)，強化(hua)市場化(hua)運作導向，完善要素共投、利益(yi)共享(xiang)、風險(xian)共擔(dan)機制，更好形成創新合(he)力(li)。健全符合(he)科(ke)技(ji)(ji)工作規律的科(ke)研(yan)(yan)組織體(ti)系和管(guan)(guan)理(li)機制，探索“揭榜掛帥”“賽馬”等新型科(ke)研(yan)(yan)管(guan)(guan)理(li)機制，賦予科(ke)學家(jia)更大技(ji)(ji)術路線(xian)決定(ding)權(quan)(quan)、經費支配權(quan)(quan)、資源調度(du)權(quan)(quan)。健全以創新價值(zhi)、能力(li)、貢獻為導向的人(ren)才(cai)評價體(ti)系，加(jia)大戰(zhan)略科(ke)學家(jia)、科(ke)技(ji)(ji)領軍人(ren)才(cai)、青年科(ke)技(ji)(ji)英才(cai)的引進培養(yang)力(li)度(du)，在科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員中(zhong)開展(zhan)多種(zhong)形式(shi)中(zhong)長期激勵(li)，深化(hua)職務科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)賦權(quan)(quan)改革，充分調動人(ren)才(cai)積(ji)極性主動性創造性。

2025年(nian)4月(yue)20日(ri)，我國(guo)(guo)首次(ci)按(an)照中國(guo)(guo)民航適航規(gui)章完全自主研制的(de)AG600飛(fei)機(ji)獲(huo)頒中國(guo)(guo)民航局(ju)型號合(he)格證，標志著全球起(qi)飛(fei)重量最大(da)的(de)民用(yong)水(shui)陸兩棲飛(fei)機(ji)通過了(le)嚴格測試(shi)和驗證，研制取得圓(yuan)滿成功，獲(huo)得進入市場“準(zhun)入證”。圖(tu)為2024年(nian)10月(yue)，AG600飛(fei)機(ji)在(zai)陜西蒲城開展負過載科目試(shi)飛(fei)。 中國(guo)(guo)航空工業集(ji)團有限公司供(gong)圖(tu)

三、突出發展新質生產力，在建設現代化產業體系中發揮龍頭牽引作用

習近平(ping)總書記強調，“國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)要成為(wei)深化供給側結構性改革(ge)的生力(li)軍，瞄準國(guo)際標準提高(gao)發(fa)展水平(ping)，促進我國(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)邁向全球價(jia)值(zhi)鏈中(zhong)(zhong)高(gao)端”。近年來(lai)，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)牢牢把握新(xin)(xin)一輪科技(ji)革(ge)命和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)變革(ge)機遇，堅(jian)持傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)兩端發(fa)力(li)，一方(fang)面抓傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)端化、智能(neng)化、綠色化轉型升級，推動(dong)(dong)(dong)(dong)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)帶頭落實大(da)規模(mo)設(she)備(bei)更新(xin)(xin)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，積(ji)極(ji)參與(yu)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)重點產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高(gao)質量發(fa)展行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，大(da)力(li)實施“AI+”專項行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，不(bu)斷向產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高(gao)技(ji)術、高(gao)附加(jia)值(zhi)環節拓展延(yan)伸；另一方(fang)面抓戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)未來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展，啟(qi)(qi)動(dong)(dong)(dong)(dong)實施產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)煥新(xin)(xin)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)和(he)未來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)啟(qi)(qi)航行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)。2024年中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)21.8%，工業(ye)(ye)(ye)(ye)母機、新(xin)(xin)能(neng)源汽車(che)等9個(ge)領域(yu)實現部分關(guan)鍵(jian)(jian)技(ji)術、關(guan)鍵(jian)(jian)標準和(he)關(guan)鍵(jian)(jian)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)突破。新(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)上，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)將(jiang)推動(dong)(dong)(dong)(dong)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)聚焦主責(ze)主業(ye)(ye)(ye)(ye)、發(fa)展實體經濟(ji)，切實在(zai)現代化產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)建設(she)中(zhong)(zhong)走(zou)在(zai)前(qian)、作表率。

（一）加快推進國有資本“三個集中(zhong)”

以編制(zhi)“十五(wu)五(wu)”規(gui)劃(hua)為契(qi)機，在深入研究行業(ye)(ye)形勢、產(chan)(chan)業(ye)(ye)趨勢、市(shi)場走勢的(de)基(ji)礎上，立足中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)比較優勢，大力推(tui)進(jin)差異(yi)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)布局。持續深化(hua)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)(yun)營公司改革，打(da)造市(shi)場化(hua)運(yun)(yun)作的(de)專業(ye)(ye)平臺，推(tui)動創(chuang)新投(tou)資(zi)(zi)和(he)戰(zhan)略性(xing)投(tou)資(zi)(zi)，助(zhu)力存量(liang)資(zi)(zi)產(chan)(chan)盤(pan)活和(he)低(di)效無效資(zi)(zi)產(chan)(chan)處置。深入推(tui)進(jin)戰(zhan)略性(xing)重(zhong)組和(he)專業(ye)(ye)化(hua)整合，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高國有(you)資(zi)(zi)本(ben)配置和(he)運(yun)(yun)行效率，加快推(tui)動國有(you)資(zi)(zi)本(ben)向關系國家安全、國民經濟命脈的(de)重(zhong)要行業(ye)(ye)和(he)關鍵領域(yu)集(ji)中(zhong)(zhong)，向關系國計(ji)民生的(de)公共服務、應(ying)急能(neng)力、公益性(xing)領域(yu)等集(ji)中(zhong)(zhong)，向前瞻性(xing)戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)(zhong)。

（二）大力推(tui)動傳統產業轉型升(sheng)級

運用新技術改(gai)造(zao)提升(sheng)(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，通(tong)過(guo)(guo)設備改(gai)造(zao)、技術攻關(guan)、工(gong)藝升(sheng)(sheng)級(ji)、產(chan)(chan)(chan)品(pin)打造(zao)等多種途徑，加快產(chan)(chan)(chan)品(pin)迭(die)代升(sheng)(sheng)級(ji)，強化高(gao)(gao)端產(chan)(chan)(chan)品(pin)供給。深(shen)入(ru)推(tui)進數字化轉型，推(tui)動人工(gong)智能(neng)、大數據、云計算(suan)、5G、物(wu)聯網等信息技術與傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)全過(guo)(guo)程、全要素深(shen)度融合(he)。帶(dai)頭落實(shi)能(neng)源、有色、建材等重(zhong)點行業(ye)碳達峰實(shi)施方(fang)案，促進資(zi)源高(gao)(gao)效循環利(li)用，建設綠色工(gong)廠、綠色工(gong)業(ye)園區和(he)綠色供應鏈，開發推(tui)廣更(geng)多綠色產(chan)(chan)(chan)品(pin)，搶(qiang)占綠色發展先機。

（三）加快發展(zhan)戰略(lve)性(xing)新興產(chan)業和未(wei)來產(chan)業

堅持分(fen)類施策，對(dui)于(yu)(yu)(yu)新(xin)一代移動通信、航空(kong)航天、軌(gui)道(dao)交(jiao)通、海工(gong)裝(zhuang)備、電力(li)(li)裝(zhuang)備等優(you)勢(shi)領(ling)域，加強(qiang)集(ji)群式(shi)發展(zhan)，更好促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聚集(ji)，提高產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈競(jing)(jing)爭力(li)(li)；對(dui)于(yu)(yu)(yu)新(xin)能源汽車、集(ji)成電路等具有發展(zhan)基礎但未形成競(jing)(jing)爭優(you)勢(shi)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加大布(bu)局力(li)(li)度，抓(zhua)緊迎頭(tou)趕上；對(dui)于(yu)(yu)(yu)生物醫藥等產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎比較薄弱的(de)領(ling)域，運用并購重組、股權投資、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基金等多種(zhong)方式(shi)，加快(kuai)形成產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)影響力(li)(li)；對(dui)于(yu)(yu)(yu)有望催生全新(xin)產(chan)品、商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)，引發產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)變革拐(guai)點的(de)新(xin)技術，充分(fen)發揮中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應用場(chang)景豐富的(de)優(you)勢(shi)，加快(kuai)打造一批有市場(chang)、有競(jing)(jing)爭力(li)(li)的(de)產(chan)品和服務，努力(li)(li)搶占未來產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)制高點。

四、突出強化中央企業戰略使命，在服務國家重大戰略中發揮示范表率作用

習近平總書(shu)記強調，“國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)是我(wo)們黨執政興國(guo)(guo)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)(zhi)柱和(he)依靠力(li)量”“國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運營要(yao)服務(wu)(wu)(wu)于(yu)國(guo)(guo)家戰略(lve)目標(biao)”。黨的(de)十八(ba)大(da)以(yi)來，國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委指導推(tui)動中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)始終牢記“國(guo)(guo)之(zhi)大(da)者”，積極落實區域(yu)協調發展戰略(lve)和(he)共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”倡議，2024年中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)與10個地(di)方聯合(he)舉辦19場“共鏈行(xing)動”，累(lei)計在140多(duo)個共建國(guo)(guo)家投資(zi)(zi)合(he)作(zuo)項(xiang)目超過5000個；高標(biao)準(zhun)履(lv)行(xing)社會責(ze)任(ren)(ren)，截(jie)至2024年底中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)累(lei)計投入鄉村振興無(wu)償(chang)幫(bang)扶資(zi)(zi)金46.6億元，帶(dai)動南疆1.4萬名少數民族群眾穩定就業(ye)(ye)；主(zhu)動承(cheng)擔急難任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)，在應對疫情、自然(ran)災害等重(zhong)大(da)風險挑(tiao)戰和(he)保障國(guo)(guo)家重(zhong)大(da)活動中(zhong)都發揮(hui)(hui)了關鍵(jian)作(zuo)用。新征程上，國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委將加快建立(li)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)履(lv)行(xing)戰略(lve)使命評價制度，更(geng)好引導中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)統(tong)籌履(lv)行(xing)經(jing)濟責(ze)任(ren)(ren)、政治責(ze)任(ren)(ren)和(he)社會責(ze)任(ren)(ren)，充分發揮(hui)(hui)國(guo)(guo)有經(jing)濟戰略(lve)支(zhi)(zhi)撐(cheng)作(zuo)用。

（一）堅決落實國家重大(da)戰略(lve)

深(shen)入(ru)落實京津冀協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、長(chang)江經濟帶(dai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、粵(yue)港澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)(qu)建(jian)設、長(chang)三角(jiao)一體化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、黃河流域(yu)生態保護和高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)等區(qu)(qu)域(yu)重大(da)戰略，積(ji)極參(can)與雄安(an)新(xin)(xin)區(qu)(qu)、橫琴(qin)粵(yue)澳(ao)深(shen)度合作(zuo)區(qu)(qu)等建(jian)設，在落實東北地(di)區(qu)(qu)國有(you)企業振興專(zhuan)項行(xing)(xing)動上不斷取得新(xin)(xin)突破。扎實推進(jin)援疆援藏援贛(gan)和助力鄉村振興，深(shen)入(ru)實施“工(gong)裝(zhuang)援疆”“產業興疆”行(xing)(xing)動，助力邊疆地(di)區(qu)(qu)、民(min)族地(di)區(qu)(qu)、革命老區(qu)(qu)和脫(tuo)貧地(di)區(qu)(qu)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。以高(gao)質(zhi)量(liang)共建(jian)“一帶(dai)一路”八(ba)項行(xing)(xing)動為(wei)指引，統籌(chou)推進(jin)重大(da)標(biao)志性工(gong)程(cheng)和“小(xiao)而(er)美”民(min)生項目(mu)，統籌(chou)鞏固傳統領域(yu)合作(zuo)和穩步拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)興領域(yu)合作(zuo)，加快(kuai)實現高(gao)質(zhi)量(liang)“出海”。

（二）全力(li)維護國家安全

高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量承擔實施國(guo)(guo)防領(ling)(ling)域(yu)重(zhong)大(da)項目，優化(hua)(hua)軍品科(ke)研(yan)生產組織模式，加強(qiang)重(zhong)要軍品應急生產條(tiao)件建設(she)，推動國(guo)(guo)防科(ke)技(ji)工業(ye)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展。保(bao)障重(zhong)要能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)供(gong)給，加大(da)國(guo)(guo)內(nei)(nei)勘探(tan)開發(fa)(fa)和(he)增(zeng)儲上產力(li)度，優化(hua)(hua)國(guo)(guo)有資本(ben)在海(hai)外能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)、關鍵戰略(lve)性(xing)礦產資源(yuan)(yuan)等領(ling)(ling)域(yu)布局，增(zeng)強(qiang)種(zhong)業(ye)研(yan)發(fa)(fa)能(neng)力(li)、海(hai)外糧(liang)源(yuan)(yuan)及國(guo)(guo)際糧(liang)食貿易掌控(kong)能(neng)力(li)，不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)我國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)糧(liang)食安(an)全(quan)(quan)戰略(lve)縱深。更大(da)力(li)度維護我國(guo)(guo)產業(ye)安(an)全(quan)(quan)，強(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)有資本(ben)在核心(xin)基礎(chu)零部件（元器件、軟(ruan)件）、關鍵基礎(chu)材(cai)料、先進基礎(chu)工藝和(he)產業(ye)技(ji)術(shu)基礎(chu)等“四基”產業(ye)以及高(gao)(gao)端制造(zao)業(ye)領(ling)(ling)域(yu)的布局，在關系國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)的領(ling)(ling)域(yu)和(he)節點構建自主可(ke)控(kong)、安(an)全(quan)(quan)可(ke)靠的國(guo)(guo)內(nei)(nei)生產供(gong)應體系，不(bu)斷(duan)提高(gao)(gao)我國(guo)(guo)產業(ye)鏈供(gong)應鏈穩(wen)定性(xing)和(he)競爭力(li)。

（三）扎實做好民生(sheng)服務(wu)和應急保障

建(jian)(jian)立國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)提供公(gong)共服務(wu)的多元(yuan)供給機制，強化國(guo)有(you)資本在樞紐型(xing)重要基礎設施和新型(xing)基礎設施建(jian)(jian)設、生(sheng)態(tai)保護、環境治理、健康養老(lao)等公(gong)共服務(wu)領域(yu)的有(you)效(xiao)供給，發揮國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)的公(gong)益性、保障(zhang)性作用(yong)，有(you)效(xiao)彌補市場失(shi)靈，不斷滿足人民(min)對美好(hao)生(sheng)活的向(xiang)往。堅(jian)決扛(kang)起(qi)應(ying)急(ji)保障(zhang)責任(ren)，加強專(zhuan)業化戰略(lve)應(ying)急(ji)救援隊伍建(jian)(jian)設，完善重特大事(shi)故(gu)和災害(hai)應(ying)急(ji)響應(ying)機制，在重大自然災害(hai)、安(an)全事(shi)故(gu)等突發事(shi)件面(mian)前(qian)不計得失(shi)、迎難而上，全力維護好(hao)人民(min)群(qun)眾生(sheng)命財產安(an)全和社(she)會大局穩定。

五、突出激發中央企業活力動力，在進一步全面深化改革中發揮先導突破作用

習近(jin)平總書(shu)記(ji)(ji)強調，“誰說(shuo)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)搞不好(hao)？要(yao)搞好(hao)就一定要(yao)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，抱殘守(shou)缺不行，改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)能成功(gong)，就能變成現(xian)代(dai)企(qi)(qi)(qi)業”。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)始終(zhong)牢記(ji)(ji)總書(shu)記(ji)(ji)殷切囑托(tuo)，接(jie)力實(shi)施國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)三年行動、國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)深(shen)化(hua)(hua)(hua)提升行動，推動改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)不斷(duan)走深(shen)走實(shi)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業市場(chang)化(hua)(hua)(hua)經營機制明(ming)顯健全(quan)(quan)，集團及其重要(yao)子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業全(quan)(quan)部制定黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）前置研究討論事項清(qing)單，基(ji)本實(shi)現(xian)董事會(hui)應建(jian)盡建(jian)、外部董事原則上占(zhan)多數(shu)，截至(zhi)2024年底(di)開展任期制和契(qi)約化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)的中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業本級(ji)及各級(ji)子(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業比例達(da)到(dao)99.97%；國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)效能明(ming)顯提高，積極推行“一業一策、一企(qi)(qi)(qi)一策”考核，2024年度對中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業的考核指標(biao)中(zhong)(zhong)個性化(hua)(hua)(hua)指標(biao)占(zhan)比達(da)77%，出(chu)資(zi)人監(jian)(jian)督與紀(ji)檢監(jian)(jian)察、巡視、審計、企(qi)(qi)(qi)業內部監(jian)(jian)督的貫通協同進一步(bu)強化(hua)(hua)(hua)，專業化(hua)(hua)(hua)、體系化(hua)(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)(hua)、高效化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)邁(mai)出(chu)堅實(shi)步(bu)伐。新征程(cheng)上，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)和中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業將(jiang)圍繞(rao)增強核心(xin)功(gong)能、提升核心(xin)競爭(zheng)力，進一步(bu)深(shen)化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，更(geng)好(hao)與社會(hui)主義市場(chang)經濟融合。

（一）健全中國特(te)色現代企業制度(du)

全面貫(guan)徹(che)“兩個一(yi)以貫(guan)之(zhi)”，分層分類、動(dong)態優(you)化(hua)黨委(wei)（黨組(zu)）前置研究討論事(shi)項清單，加(jia)(jia)快(kuai)建設科學、理(li)(li)性、高效的(de)(de)董事(shi)會，促進公司治(zhi)理(li)(li)結構(gou)進一(yi)步健全。持續深化(hua)三(san)項制度改革，推(tui)動(dong)經(jing)理(li)(li)層成員任(ren)期制和契約化(hua)管(guan)理(li)(li)剛性兌現，促進管(guan)理(li)(li)人員末等(deng)調(diao)整和不勝任(ren)退出(chu)在中央(yang)企業各級子(zi)企業普(pu)遍推(tui)行。進一(yi)步完善(shan)薪(xin)酬(chou)管(guan)理(li)(li)，堅持“規范、激勵、傾(qing)斜”一(yi)體(ti)推(tui)進，加(jia)(jia)強過高薪(xin)酬(chou)調(diao)節，強化(hua)對(dui)急需(xu)緊(jin)缺人才的(de)(de)正(zheng)向激勵，做(zuo)好(hao)一(yi)線(xian)職(zhi)工、低收(shou)入和困難群體(ti)的(de)(de)兜底(di)保障(zhang)。

（二）完善國有資產監管體制

持續深(shen)化政(zheng)企分(fen)開、政(zheng)資分(fen)開，健全經(jing)營性國有(you)資產(chan)出資人制度和集中統(tong)一監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制度，充分(fen)尊(zun)重企業法人財產(chan)權和經(jing)營自主權，有(you)效落實國有(you)資產(chan)保值增(zeng)值責(ze)任(ren)。適應(ying)新(xin)質(zhi)生產(chan)力(li)發展需要，強(qiang)化新(xin)領域(yu)新(xin)賽(sai)道(dao)制度供(gong)給，探索(suo)(suo)建立更加(jia)有(you)利于科技(ji)創(chuang)新(xin)、產(chan)業創(chuang)新(xin)的(de)國資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體系(xi)。堅持“放得活”與“管(guan)(guan)得住”相統(tong)一，探索(suo)(suo)推進穿透式監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，強(qiang)化國資監(jian)(jian)(jian)督的(de)有(you)效性，加(jia)強(qiang)違規經(jing)營責(ze)任(ren)追究，堅決(jue)守護好、發展好全體人民(min)的(de)共同財富。

（三）大力弘揚(yang)優秀企業家精(jing)神

認真落(luo)實(shi)國有(you)(you)企(qi)業領(ling)導(dao)人(ren)員“對黨忠誠(cheng)、勇(yong)于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)、治企(qi)有(you)(you)方、興企(qi)有(you)(you)為(wei)、清正廉(lian)潔(jie)”標準，樹立崇尚實(shi)干(gan)、實(shi)績(ji)、實(shi)效(xiao)的選(xuan)人(ren)用(yong)(yong)人(ren)鮮明導(dao)向，完(wan)善領(ling)導(dao)人(ren)員培(pei)養(yang)、選(xuan)拔、考核、評價、任用(yong)(yong)制(zhi)度，加快(kuai)建設政治素質(zhi)好(hao)、發展業績(ji)好(hao)、創(chuang)(chuang)新(xin)效(xiao)能好(hao)、黨建作用(yong)(yong)好(hao)、作風形象好(hao)的企(qi)業領(ling)導(dao)班子。深(shen)入落(luo)實(shi)“三個區分開來”，健全盡職免(mian)責和容錯(cuo)糾錯(cuo)機制(zhi)，不斷提振干(gan)事創(chuang)(chuang)業精氣(qi)神，以企(qi)業領(ling)導(dao)人(ren)員敢(gan)為(wei)帶動企(qi)業敢(gan)干(gan)、員工敢(gan)首創(chuang)(chuang)。

做好(hao)國(guo)(guo)資央(yang)企(qi)工作(zuo)，最根本的(de)(de)是要堅(jian)(jian)持黨(dang)(dang)的(de)(de)領導、加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設，縱(zong)深推進(jin)全(quan)面從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)和(he)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）將(jiang)堅(jian)(jian)持以(yi)(yi)黨(dang)(dang)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設為(wei)(wei)統領，深化落實(shi)“第一(yi)議題”制(zhi)度，堅(jian)(jian)持不(bu)懈用習近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)思想(xiang)凝心鑄魂(hun)，把更多精力(li)投入(ru)到抓(zhua)好(hao)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)決策部署落地見效上來，以(yi)(yi)實(shi)際行(xing)動(dong)踐(jian)行(xing)“兩個維(wei)護”；推動(dong)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設和(he)生產經營深度融合，加(jia)(jia)強混合所有制(zhi)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)，分國(guo)(guo)別(bie)加(jia)(jia)強境外單位黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)，扎實(shi)做好(hao)宣傳思想(xiang)文化工作(zuo)，推進(jin)基層黨(dang)(dang)組(zu)織全(quan)面進(jin)步、全(quan)面過硬；強化全(quan)面從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)主體責任和(he)監(jian)督責任，持續深化巡視(shi)整(zheng)改，健全(quan)風(feng)腐同(tong)查(cha)同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)，著力(li)抓(zhua)好(hao)金融、能源、醫藥、基建(jian)工程等重點(dian)領域(yu)系(xi)統整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，一(yi)體推進(jin)不(bu)敢腐、不(bu)能腐、不(bu)想(xiang)腐，深化拓展整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)形式(shi)主義(yi)為(wei)(wei)基層減(jian)負，標(biao)本兼(jian)治(zhi)(zhi)(zhi)破除“四風(feng)”頑疾，把嚴(yan)的(de)(de)基調一(yi)貫到底，為(wei)(wei)企(qi)業(ye)高質量(liang)發(fa)展提供堅(jian)(jian)強保證。