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新華社權威訪談丨深化國資國企改革 為中國式現代化提供有力支撐 ——訪國務院國資委黨委書記、主任張玉卓

來源:國(guo)務院國(guo)資委(wei)網站

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發布時間:2024-08-30

新華(hua)社北京(jing)8月29日電 黨的二十屆三中全會審議(yi)通過的《中共中央關于(yu)進一步(bu)全面(mian)深化(hua)改革、推進中國(guo)(guo)式(shi)現代化(hua)的決定》對深化(hua)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革進行了系統部署。

如何把握國資(zi)國企改革的正(zheng)確方向?怎樣落實(shi)好(hao)“推進國有(you)經濟布局優化和結構調整”“健(jian)全國有(you)企業推進原始創新制度安(an)排”等關鍵任務?記(ji)者采訪了國務院國資(zi)委黨委書(shu)記(ji)、主(zhu)任張玉卓(zhuo)。

牢牢把握(wo)深化國資國企改革的原則要求

問:《決(jue)定》圍繞深化國(guo)資國(guo)企(qi)改革提出新(xin)要求、作出新(xin)部署,國(guo)務(wu)院國(guo)資委如何貫徹(che)落實?

答:《決定》把(ba)深化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)納入(ru)全面(mian)深化(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)的戰略(lve)全局,進行了系統部署,明確了我們在新(xin)征程(cheng)上(shang)深化(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)的方位(wei)、前(qian)行的節奏和(he)工作的重點。國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委將(jiang)指導(dao)推動國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)全力(li)(li)以赴(fu)抓改(gai)革(ge)、凝心聚力(li)(li)謀(mou)發展,為中國(guo)(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)(hua)(hua)提供有(you)力(li)(li)支撐。重點將(jiang)從五個方面(mian)來(lai)把(ba)握。

一是牢牢把(ba)握深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的總(zong)體目標,持續推動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)做強做優做大。要堅持和(he)落(luo)實(shi)“兩個毫不(bu)(bu)動搖”,依靠(kao)改(gai)革(ge)破除(chu)制約企(qi)業(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)量發展的體制機制障礙(ai),不(bu)(bu)斷夯實(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會主義的重要物質(zhi)(zhi)基礎和(he)政治基礎。

二是(shi)牢(lao)牢(lao)把握深化國資國企改(gai)革的(de)(de)根本要(yao)(yao)求,增(zeng)(zeng)強(qiang)核(he)(he)心功能和提(ti)升核(he)(he)心競(jing)爭(zheng)力(li)。增(zeng)(zeng)強(qiang)核(he)(he)心功能,就是(shi)要(yao)(yao)通(tong)過改(gai)革提(ti)高戰(zhan)略支(zhi)撐(cheng)能力(li)、民(min)生(sheng)保障能力(li)、價(jia)值(zhi)創(chuang)造(zao)(zao)能力(li),在(zai)承(cheng)擔好經濟(ji)責(ze)任(ren)的(de)(de)同(tong)時更好承(cheng)擔政(zheng)治責(ze)任(ren)、社會責(ze)任(ren);提(ti)升核(he)(he)心競(jing)爭(zheng)力(li),就是(shi)要(yao)(yao)更好適應市場(chang)競(jing)爭(zheng)要(yao)(yao)求,在(zai)科技、效率(lv)、人才、品(pin)牌等關鍵要(yao)(yao)素上(shang)持續發力(li),塑造(zao)(zao)企業獨特(te)優(you)勢(shi)。我們將(jiang)聚焦提(ti)升“五個價(jia)值(zhi)”(增(zeng)(zeng)加值(zhi)、功能價(jia)值(zhi)、經濟(ji)增(zeng)(zeng)加值(zhi)、戰(zhan)略性新(xin)興產業收(shou)入和增(zeng)(zeng)加值(zhi)占比、品(pin)牌價(jia)值(zhi)),統籌(chou)推進功能結構性改(gai)革和體制機制性改(gai)革,持續塑造(zao)(zao)國有企業的(de)(de)功能優(you)勢(shi)、競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。

三是(shi)牢牢把(ba)(ba)握深化(hua)國(guo)資國(guo)企改革的(de)鮮(xian)明導向(xiang),加(jia)快(kuai)形成同新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力(li)更(geng)相適應(ying)的(de)生產(chan)(chan)關系(xi)。我們(men)要把(ba)(ba)握新(xin)一輪(lun)科技革命和產(chan)(chan)業(ye)(ye)變(bian)革大勢,適應(ying)人民群眾新(xin)期待(dai)和市場(chang)需求新(xin)變(bian)化(hua),加(jia)快(kuai)企業(ye)(ye)組織形態、經營機(ji)制、管理體系(xi)的(de)變(bian)革,促(cu)進(jin)各類先(xian)進(jin)生產(chan)(chan)要素向(xiang)發展(zhan)新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力(li)集聚(ju),不斷提(ti)升全要素生產(chan)(chan)率,塑造新(xin)優勢新(xin)動能。

四是牢牢把握深化國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)的重(zhong)點任務,不斷提升(sheng)改(gai)革(ge)(ge)的綜合效(xiao)能。包括(kuo)完善(shan)管理(li)監(jian)督(du)體制(zhi)機(ji)制(zhi),推進國(guo)有經濟布局(ju)優化和(he)結構調整,完善(shan)中國(guo)特(te)色現(xian)代企業制(zhi)度等(deng)等(deng),既抓好(hao)全面落實,也抓好(hao)重(zhong)點突破。

五是牢牢把握(wo)深化國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的政(zheng)治(zhi)原則,始終堅(jian)持和(he)加強黨(dang)(dang)對國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的全面領導(dao)。必須堅(jian)持把黨(dang)(dang)的領導(dao)貫穿改(gai)革各(ge)方(fang)面、全過程,促進黨(dang)(dang)的建設與企(qi)業生(sheng)產經(jing)營深度融合,確保國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革始終沿著正確方(fang)向(xiang)前進。

“兩端(duan)發力”推動國有資本“三個集中”

問:“推進國(guo)有經濟布局(ju)優化和結構調整”,國(guo)務院國(guo)資委將具體做(zuo)好哪些工作(zuo)?

答(da):推進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟布局(ju)優化和(he)結(jie)構調(diao)整,是做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業的內(nei)在要求,也是增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟整體(ti)功能作(zuo)用的重(zhong)要途(tu)徑。《決定(ding)》就(jiu)此(ci)作(zuo)出(chu)專門部署(shu),我們將(jiang)統籌(chou)考慮、系統謀(mou)劃(hua)、堅決落實。

總的(de)考慮是要(yao)著眼于發展壯大實(shi)(shi)(shi)體經(jing)(jing)濟(ji),結合“十四五”規(gui)劃(hua)(hua)的(de)深入(ru)落實(shi)(shi)(shi)和“十五五”規(gui)劃(hua)(hua)的(de)謀劃(hua)(hua)實(shi)(shi)(shi)施(shi),以市場化方式推(tui)動國有經(jing)(jing)濟(ji)的(de)戰略(lve)性(xing)(xing)重組(zu)、專(zhuan)業化整合和前瞻性(xing)(xing)布局,在更(geng)大范圍、更(geng)深層次(ci)、更(geng)廣領(ling)(ling)域統籌配置(zhi)國有資本,有力推(tui)動“三(san)個(ge)集中”,即向關(guan)系國家(jia)安全、國民經(jing)(jing)濟(ji)命脈的(de)重要(yao)行業和關(guan)鍵領(ling)(ling)域集中,向關(guan)系國計民生的(de)公共(gong)服務(wu)、應(ying)急(ji)能(neng)力、公益性(xing)(xing)領(ling)(ling)域等集中,向前瞻性(xing)(xing)戰略(lve)性(xing)(xing)新(xin)興產業集中。

具(ju)體(ti)來(lai)說,我們將堅持兩端(duan)(duan)發力(li)、雙輪驅動:一(yi)方(fang)面抓好(hao)傳統(tong)產(chan)業強基轉型,統(tong)籌推進(jin)設備(bei)(bei)更新(xin)(xin)(xin)(xin)、工藝升級、數字(zi)賦能、管理創新(xin)(xin)(xin)(xin),用數智技術(shu)、綠(lv)色技術(shu)改造提升傳統(tong)產(chan)業,推動高(gao)端(duan)(duan)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)發展(zhan);另(ling)一(yi)方(fang)面抓好(hao)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業戰略(lve)布局,深入實施央企產(chan)業煥新(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)動和未(wei)來(lai)產(chan)業啟航(hang)行(xing)動,健全新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業培育機制,加大在新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)代(dai)信息技術(shu)、人工智能、航(hang)空航(hang)天、新(xin)(xin)(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料、高(gao)端(duan)(duan)裝備(bei)(bei)、生物醫藥(yao)、量子(zi)科技等領域的投入力(li)度,不斷催生新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)(xin)動能。

在工作落實上,我們(men)將以(yi)(yi)國有資(zi)本(ben)投資(zi)、運(yun)營公司為平臺,以(yi)(yi)完善國有資(zi)本(ben)經營預算制(zhi)度(du)為保障(zhang),著力盤活存量,有序拓展增量,不(bu)斷提(ti)高國有資(zi)本(ben)配(pei)置和運(yun)行效率,放(fang)大國有經濟整體功(gong)能(neng)。

在原始創新上力爭取得更大突破

問:推進原始創新,國有企(qi)業(ye)如何健全制度安(an)排?

答:中央企業是國(guo)家戰略科(ke)(ke)技(ji)力(li)量的重(zhong)要組成部(bu)分,是科(ke)(ke)技(ji)強國(guo)建設的骨干中堅。我們將堅決落實黨的二十屆三中全會部(bu)署,不(bu)斷(duan)強化企業科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)主(zhu)體地位(wei),完善創新(xin)體制(zhi)機制(zhi),在(zai)“三高(gao)一優”上協同(tong)發力(li)、持續用力(li),力(li)爭在(zai)原(yuan)始(shi)創新(xin)上取得更大突破。

一是強(qiang)化高(gao)(gao)質量(liang)的(de)科技供給(gei)。積極融入國家創新體系,主(zhu)動牽頭或參(can)與(yu)國家科技攻(gong)關(guan)任務,建立企業研(yan)(yan)發(fa)準備(bei)金制(zhi)度,強(qiang)化目標導向(xiang)的(de)基(ji)礎研(yan)(yan)究和應用(yong)基(ji)礎研(yan)(yan)究,在(zai)戰(zhan)略價值高(gao)(gao)、應用(yong)前(qian)景廣、自(zi)身有優勢(shi)的(de)領域全(quan)力(li)攻(gong)堅,努力(li)掌握更多關(guan)鍵核心技術和源頭底層(ceng)技術。

二是(shi)建設高能級(ji)的研發平臺。深度(du)參與國家實驗(yan)室建設,新(xin)建一批全國重點實驗(yan)室、國家技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中心等國家級(ji)研發平臺,共建區域創(chuang)新(xin)中心,打造高水平創(chuang)新(xin)聯合體(ti),深化(hua)同(tong)上中下游(you)各類企(qi)業科技(ji)合作,積極開展國際科技(ji)交流,取得更多(duo)科技(ji)成果。

三(san)是推進高效率(lv)的(de)產(chan)業融(rong)合。加強企業主導的(de)產(chan)學研(yan)深度(du)融(rong)合,主動開放市場和應用場景,加快(kuai)布(bu)局建設一批概念驗(yan)證、中(zhong)試驗(yan)證平臺,推進首(shou)臺(套)、首(shou)批次(ci)(ci)、首(shou)版次(ci)(ci)應用,使更多(duo)科技成(cheng)果(guo)從(cong)樣品(pin)演變(bian)成(cheng)產(chan)品(pin)、從(cong)產(chan)品(pin)延伸為產(chan)業。

“一(yi)優”,就是要持續營造優質(zhi)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態。健全(quan)支持原(yuan)始創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)出資人政(zheng)策(ce),完善(shan)研發(fa)投入加回機制,推進(jin)職務科(ke)技(ji)成果賦權改(gai)革,以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)造為導向(xiang),靈活開(kai)展多種形(xing)式(shi)的(de)中長期激勵,根據科(ke)研工作不(bu)確定性(xing)高(gao)的(de)特點(dian),進(jin)一(yi)步完善(shan)合(he)規免責機制,讓科(ke)技(ji)人員放(fang)開(kai)手腳干事(shi)業、心無(wu)旁騖搞科(ke)研。

持續完(wan)善管理監督體制(zhi)機制(zhi)

問:國(guo)務院國(guo)資委在“完善(shan)管理監督體(ti)制(zhi)機制(zhi)”“完善(shan)國(guo)有企業分類(lei)考(kao)核評價(jia)體(ti)系(xi)”方面有何工(gong)作考(kao)慮?

答:《決(jue)定》對完善管(guan)理監(jian)督體(ti)制(zhi)機制(zhi)作(zuo)出重要部署。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委將(jiang)堅決(jue)貫徹落(luo)實,不(bu)斷創(chuang)新發展中國(guo)(guo)特色(se)國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)管(guan)體(ti)制(zhi),把“放(fang)得(de)活”與“管(guan)得(de)住”結合起來,不(bu)斷提高監(jian)管(guan)效能。

一(yi)方(fang)面是充(chong)(chong)分釋(shi)放(fang)活(huo)(huo)力。堅(jian)持政企(qi)分開(kai)、政資(zi)(zi)(zi)分開(kai),充(chong)(chong)分尊重和(he)維護企(qi)業(ye)法人財產權和(he)經(jing)營自主(zhu)權,充(chong)(chong)分尊重基層首(shou)創精神,在守(shou)(shou)住(zhu)安全底線的前提下,鼓勵(li)企(qi)業(ye)實(shi)施個性化(hua)(hua)、差異化(hua)(hua)的改革探索(suo),使企(qi)業(ye)更加充(chong)(chong)滿生機活(huo)(huo)力。另一(yi)方(fang)面是切實(shi)加強(qiang)監管(guan)。落實(shi)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產保值增值責(ze)任,完善國資(zi)(zi)(zi)監管(guan)體系和(he)監督約束機制,用好信息化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)等方(fang)式(shi),引導企(qi)業(ye)依法合(he)規經(jing)營,有(you)(you)效防范化(hua)(hua)解風險(xian),堅(jian)決守(shou)(shou)住(zhu)防止國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產流(liu)失的底線。

同(tong)時,我們將加(jia)強同(tong)各有關管理部門的(de)政策協調(diao)和信息共享,提升政策的(de)精(jing)準性、科學性、一(yi)(yi)致性,健全經營性國有資產集中統一(yi)(yi)監(jian)管制度,發(fa)揮專(zhuan)業化、體系化、法(fa)治化、高效(xiao)化監(jian)管優勢,使企業發(fa)展的(de)方(fang)向更(geng)聚焦、支持更(geng)有力、環境更(geng)友好。

《決定》提出(chu)“完善(shan)國(guo)有(you)企業(ye)分類考(kao)核評價(jia)體系”,這是完善(shan)管理監督(du)體制機制的重要環節和有(you)力(li)抓(zhua)手。在(zai)這方面(mian),國(guo)務院國(guo)資委已經做了(le)不少(shao)探(tan)索,出(chu)臺了(le)針對19個(ge)行業(ye)的考(kao)核實施方案,在(zai)2024年度(du)對中央企業(ye)的經營(ying)業(ye)績考(kao)核中,個(ge)性化(hua)指標占比達到77%。

接下來,我們將根(gen)據中央企(qi)業(ye)(ye)整(zheng)體(ti)上(shang)承擔使命多(duo)維、產業(ye)(ye)分(fen)布多(duo)樣、業(ye)(ye)務板(ban)塊多(duo)元等情況,進一(yi)步完(wan)善分(fen)類考核評價體(ti)系,制定更有(you)針(zhen)對性、更加(jia)個(ge)性化的(de)(de)考核指標(biao),加(jia)快實現(xian)“一(yi)業(ye)(ye)一(yi)策”“一(yi)企(qi)一(yi)策”,引導企(qi)業(ye)(ye)各展(zhan)(zhan)所長(chang),爭(zheng)當不(bu)同賽道的(de)(de)“尖子生”,實現(xian)質量更高、功能更優的(de)(de)發展(zhan)(zhan)。


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