堅持有序推進能源轉型
來源(yuan)：國家能源(yuan)局網站
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發布時(shi)間：2024-10-25
要堅(jian)持立足以(yi)煤(mei)為主的(de)基本國情，有(you)序推進能源(yuan)轉型(xing)，做(zuo)好煤(mei)炭(tan)清(qing)潔高(gao)效利用大文(wen)章。在(zai)煤(mei)炭(tan)生產(chan)環節，從煤(mei)礦設計、建設到生產(chan)，全面貫徹綠色開發理(li)念；在(zai)煤(mei)炭(tan)消費環節，構建多元(yuan)高(gao)效使用體系。
世界能源發(fa)(fa)展史迎來歷史性時刻。工業革(ge)命發(fa)(fa)源地(di)英國(guo)(guo)(guo)日前關閉了最后一(yi)座煤(mei)電廠，該(gai)國(guo)(guo)(guo)上(shang)百年(nian)的(de)燃(ran)煤(mei)發(fa)(fa)電歷史就(jiu)此終結。作為首個(ge)(ge)完全淘汰煤(mei)電的(de)主要經濟體，英國(guo)(guo)(guo)棄煤(mei)在國(guo)(guo)(guo)際(ji)上(shang)意(yi)義重大(da)。這意(yi)味著，對于一(yi)個(ge)(ge)大(da)國(guo)(guo)(guo)的(de)運轉，徹底擺脫煤(mei)炭發(fa)(fa)電是(shi)可行的(de)。但同(tong)時也引發(fa)(fa)另一(yi)個(ge)(ge)思考：對于廣大(da)發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家，尤其是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)這樣的(de)大(da)國(guo)(guo)(guo)，具備(bei)立即退出煤(mei)電的(de)條件嗎(ma)？
回答這一(yi)問題，首(shou)先要(yao)了(le)(le)解英國(guo)(guo)為(wei)何能告別煤(mei)電(dian)。其一(yi)，英國(guo)(guo)經濟增長逐步與(yu)電(dian)力(li)消費脫鉤(gou)。工業(ye)革命后很長一(yi)個時(shi)期，英國(guo)(guo)幾乎所有(you)的(de)電(dian)力(li)都是通過燃燒(shao)煤(mei)炭(tan)產(chan)生的(de)。可以(yi)說，煤(mei)炭(tan)是英國(guo)(guo)和西方社會工業(ye)革命成功的(de)基石(shi)，西方國(guo)(guo)家(jia)借助化石(shi)能源的(de)能量，完成了(le)(le)工業(ye)化進程和資本積(ji)累。如(ru)今，由于(yu)產(chan)業(ye)結構調整(zheng)，發達國(guo)(guo)家(jia)經濟增長已(yi)經或正與(yu)能源脫鉤(gou)，電(dian)力(li)需求下降。較(jiao)小的(de)用電(dian)增長壓(ya)力(li)，給煤(mei)電(dian)退出提供了(le)(le)良(liang)好基礎。
其二，拒絕煤炭并不代表(biao)英(ying)國不依(yi)靠化石能(neng)(neng)源(yuan)。上世紀90年代，北(bei)海油氣(qi)(qi)(qi)田大規(gui)模(mo)開發(fa)(fa)，使(shi)煤炭在(zai)很大程度上被更(geng)為(wei)清潔的(de)(de)天然氣(qi)(qi)(qi)取代。彼時，煤炭占(zhan)英(ying)國電(dian)(dian)力供應的(de)(de)比例從約65%降至約35%，關閉了大量(liang)煤礦(kuang)。西方國家發(fa)(fa)現(xian)，天然氣(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)機組(zu)(zu)具備比煤電(dian)(dian)更(geng)好(hao)的(de)(de)調(diao)節(jie)性(xing)能(neng)(neng)，足以支撐新能(neng)(neng)源(yuan)規(gui)模(mo)化發(fa)(fa)展(zhan)。隨著(zhu)燃氣(qi)(qi)(qi)輪機技術不斷進步，天然氣(qi)(qi)(qi)價(jia)格持續(xu)下降，使(shi)得一定時期(qi)內氣(qi)(qi)(qi)電(dian)(dian)比煤電(dian)(dian)更(geng)經(jing)濟(ji)。此(ci)后，隨著(zhu)綠色轉型目標提(ti)出，發(fa)(fa)達國家加速擁(yong)抱(bao)天然氣(qi)(qi)(qi)，依(yi)靠規(gui)模(mo)龐大的(de)(de)天然氣(qi)(qi)(qi)機組(zu)(zu)保障電(dian)(dian)力系統安(an)全。
隨著我(wo)(wo)(wo)國(guo)工(gong)業化、城(cheng)鎮化深入推進，居民生(sheng)活和電(dian)氣(qi)化水平(ping)不斷提高，用電(dian)量還有大幅增長(chang)空間。同(tong)時，我(wo)(wo)(wo)國(guo)天(tian)然氣(qi)對外依賴度(du)較高，將(jiang)天(tian)然氣(qi)作為主力(li)基荷和支(zhi)撐調節電(dian)源(yuan)并不安全。雖然英(ying)(ying)國(guo)棄煤讓我(wo)(wo)(wo)們看到了(le)希望，但切不可(ke)將(jiang)英(ying)(ying)國(guo)轉型路徑(jing)和節奏進行生(sheng)搬硬套，過于(yu)激進地退煤不符合中國(guo)國(guo)情。我(wo)(wo)(wo)們要堅持立足以煤為主的基本國(guo)情，有序(xu)推進能源(yuan)轉型，做好煤炭清潔高效(xiao)利用大文(wen)章(zhang)。
黨(dang)中央、國務院高(gao)(gao)(gao)(gao)度重(zhong)視煤(mei)炭清潔(jie)高(gao)(gao)(gao)(gao)效利用(yong)(yong)(yong)。黨(dang)的(de)(de)二十大(da)報告提出(chu)，深(shen)入(ru)推進能源革命(ming)，加(jia)強煤(mei)炭清潔(jie)高(gao)(gao)(gao)(gao)效利用(yong)(yong)(yong)。黨(dang)的(de)(de)二十屆三中全(quan)會(hui)《決定》提出(chu)，健全(quan)煤(mei)炭清潔(jie)高(gao)(gao)(gao)(gao)效利用(yong)(yong)(yong)機制(zhi)。煤(mei)炭清潔(jie)高(gao)(gao)(gao)(gao)效利用(yong)(yong)(yong)是(shi)在煤(mei)炭開發、生(sheng)產(chan)(chan)、儲運、使用(yong)(yong)(yong)全(quan)產(chan)(chan)業鏈各(ge)環(huan)節，綜(zong)合運用(yong)(yong)(yong)先進技術和(he)管理等(deng)手段(duan)，控制(zhi)和(he)減少污染物(wu)及碳排放，提高(gao)(gao)(gao)(gao)煤(mei)炭利用(yong)(yong)(yong)效率的(de)(de)活動，對于充分發揮(hui)煤(mei)炭兜底保(bao)障作用(yong)(yong)(yong)、促進能源綠色低碳轉(zhuan)型、發展新質生(sheng)產(chan)(chan)力具有重(zhong)要意義(yi)。
今年9月，國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委(wei)、國家(jia)能(neng)源局等六(liu)部門聯合印發(fa)的《關于加強煤炭(tan)(tan)清潔高(gao)(gao)效(xiao)利用的意見》明確提出(chu)，到2030年，煤炭(tan)(tan)綠色智能(neng)開(kai)發(fa)能(neng)力明顯增強，生(sheng)產(chan)能(neng)耗(hao)強度逐步下降，儲(chu)運結構持續優化，商品煤質量(liang)穩步提高(gao)(gao)，重(zhong)點領(ling)域用煤效(xiao)能(neng)和清潔化水(shui)平全(quan)面提升，與(yu)生(sheng)態優先、節約(yue)集約(yue)、綠色低碳發(fa)展(zhan)相(xiang)適應(ying)的煤炭(tan)(tan)清潔高(gao)(gao)效(xiao)利用體系(xi)基本建(jian)成。這為切實提升煤炭(tan)(tan)清潔高(gao)(gao)效(xiao)利用水(shui)平、更(geng)好(hao)支(zhi)撐保障(zhang)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)提供(gong)了清晰的路線圖。
在(zai)煤炭生(sheng)產環(huan)(huan)節，從煤礦設計、建設到(dao)生(sheng)產，全面貫(guan)徹綠(lv)色開發理念(nian)。推廣綠(lv)色開采技術(shu)，健全煤礦節能(neng)(neng)降碳標準體系，促進(jin)高能(neng)(neng)效技術(shu)和(he)設備應用，深(shen)入挖(wa)掘生(sheng)產系統節能(neng)(neng)潛力，創新礦區循環(huan)(huan)經濟發展模式。其中，煤礦安全智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)發展是重(zhong)中之重(zhong)，不僅新建煤礦要按(an)照智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)標準建設，大(da)型煤礦和(he)災害嚴重(zhong)煤礦更要加快智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)改造。由(you)此，煤炭生(sheng)產能(neng)(neng)耗強度逐步下降，儲運結構也將持(chi)續優化(hua)。
在(zai)煤(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費環(huan)節，構建多(duo)元高效(xiao)使用(yong)(yong)(yong)(yong)體系。煤(mei)(mei)炭(tan)使用(yong)(yong)(yong)(yong)環(huan)節是實(shi)現(xian)清潔高效(xiao)利用(yong)(yong)(yong)(yong)的最終體現(xian)。持續(xu)實(shi)施大氣污染(ran)防(fang)治重(zhong)點區域煤(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費總量(liang)控(kong)制(zhi)，加強(qiang)散煤(mei)(mei)綜合(he)治理(li)，推進(jin)煤(mei)(mei)炭(tan)分質分級利用(yong)(yong)(yong)(yong)。繼(ji)續(xu)推動煤(mei)(mei)電(dian)節能降耗(hao)改(gai)造、供(gong)熱改(gai)造和靈活性改(gai)造，開展(zhan)煤(mei)(mei)電(dian)低碳化(hua)改(gai)造和建設，提(ti)高重(zhong)點行業用(yong)(yong)(yong)(yong)煤(mei)(mei)效(xiao)能。同(tong)時(shi)，有序(xu)發展(zhan)煤(mei)(mei)炭(tan)原料(liao)化(hua)利用(yong)(yong)(yong)(yong)，加強(qiang)煤(mei)(mei)基新(xin)材料(liao)應用(yong)(yong)(yong)(yong)創(chuang)新(xin)，促進(jin)煤(mei)(mei)化(hua)工產業高端化(hua)、多(duo)元化(hua)、低碳化(hua)發展(zhan)。
加(jia)強煤(mei)炭(tan)清潔高效利(li)用(yong)是一項長(chang)期(qi)而艱巨的任(ren)務。隨著科技不(bu)斷進(jin)步(bu)和政策不(bu)斷完善，我(wo)國煤(mei)炭(tan)清潔高效利(li)用(yong)水平(ping)將進(jin)一步(bu)提升，從而為實現“雙碳”目標、推(tui)動經濟(ji)高質(zhi)量發展作出更大貢獻。