做好能源轉型“加減法”
來源(yuan)：國家(jia)能源(yuan)局網站
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發布時間(jian)：2024-06-08
國務院不(bu)久前印發《2024—2025年節能(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)》（以下簡稱《行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(an)》），圍繞能(neng)源、工業(ye)、建筑、交通(tong)、公(gong)共機構等重(zhong)點領域(yu)和重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)，部署(shu)了(le)節能(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)十大(da)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，明(ming)確了(le)“十四五”時(shi)期剩(sheng)下兩年節能(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)工作的總體(ti)要(yao)求和重(zhong)點任務。
能源(yuan)(yuan)(yuan)部門是二氧化(hua)碳排放的主要來源(yuan)(yuan)(yuan)。近年來，我國能源(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)步伐明顯加快，能源(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)持(chi)續(xu)優化(hua)，清潔能源(yuan)(yuan)(yuan)占比(bi)(bi)持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)，特別是截至今年3月底，非化(hua)石(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)發電裝(zhuang)機容(rong)量(liang)占比(bi)(bi)提(ti)升(sheng)至54.8%，一季度非化(hua)石(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)發電量(liang)占比(bi)(bi)提(ti)升(sheng)至35%，為全社會節能降碳工作打下(xia)了良好基(ji)礎(chu)。
但仍(reng)(reng)要看到，我(wo)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型還面臨(lin)諸多挑戰。一是(shi)現階段新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)可靠替代能(neng)(neng)(neng)力(li)尚未完全(quan)形成，仍(reng)(reng)需要發(fa)揮化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)兜底保障作用，在(zai)節能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)過程中既要控制化石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費，也要兼顧保障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)需要。二(er)是(shi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)具有波動性和(he)隨機(ji)性特點，隨著風電(dian)(dian)、光伏裝(zhuang)機(ji)容量快(kuai)速增長，我(wo)國靈活調節電(dian)(dian)力(li)資(zi)源(yuan)不足的(de)問題愈加(jia)凸顯，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)壓力(li)逐步增加(jia)。三是(shi)用戶綠色電(dian)(dian)力(li)消(xiao)費意識不足、激勵政策和(he)市場機(ji)制不完善等問題仍(reng)(reng)存在(zai)，導致綠色電(dian)(dian)力(li)消(xiao)費潛力(li)未充(chong)分釋放，不利于提升消(xiao)費側綠色轉型的(de)積(ji)極性。
能(neng)源轉型(xing)可為各行各業節能(neng)降(jiang)(jiang)碳、綠色發(fa)展提供(gong)基本要素支撐，是推(tui)動全社會(hui)節能(neng)降(jiang)(jiang)碳的(de)重要抓手，因(yin)而要通過(guo)化(hua)石(shi)能(neng)源“減法(fa)(fa)”與非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源“加(jia)法(fa)(fa)”協同發(fa)力，為經濟社會(hui)全面節能(neng)降(jiang)(jiang)碳、綠色轉型(xing)創造(zao)更有利條(tiao)件。
推(tui)動化石能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)費減(jian)量替代。要(yao)加(jia)(jia)強煤(mei)炭(tan)清潔高效(xiao)利用，推(tui)進煤(mei)電(dian)(dian)低碳(tan)化改造和建(jian)設，在實現煤(mei)電(dian)(dian)自身節能(neng)(neng)降碳(tan)的同時，加(jia)(jia)快提高機組靈活調節能(neng)(neng)力，支撐新(xin)能(neng)(neng)源大(da)規模發展(zhan)。在大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染防(fang)治重(zhong)點區(qu)域(yu)，嚴格實施煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費總量控制，重(zhong)點加(jia)(jia)快工業領域(yu)電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化進程，削(xue)減(jian)各行(xing)業非電(dian)(dian)力用煤(mei)，推(tui)動散煤(mei)消(xiao)(xiao)費穩(wen)步下(xia)降。結合交通領域(yu)新(xin)能(neng)(neng)源汽車推(tui)廣以及氫能(neng)(neng)等低碳(tan)、零碳(tan)燃料發展(zhan)趨勢，加(jia)(jia)快成(cheng)品油消(xiao)(xiao)費替代。在優(you)先保(bao)障(zhang)居(ju)民生活和北方(fang)地(di)區(qu)清潔取(qu)暖的基礎上，有序引導、加(jia)(jia)快優(you)化天然氣(qi)(qi)消(xiao)(xiao)費結構。
以更大(da)(da)力(li)(li)度(du)發(fa)(fa)展非化石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。一(yi)方(fang)面(mian)，要(yao)加(jia)大(da)(da)非化石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)(fa)力(li)(li)度(du)，繼續推(tui)動新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大(da)(da)基地建設與分布(bu)式開(kai)發(fa)(fa)并舉，提升(sheng)風(feng)、光、水(shui)、核、生物質、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等多元清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給(gei)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，實(shi)現《行動方(fang)案》提出(chu)的到(dao)2025年底(di)全國非化石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)量占比(bi)達(da)到(dao)39%左(zuo)右(you)的目標。另一(yi)方(fang)面(mian)，要(yao)加(jia)快完善新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)外送通道、新(xin)(xin)(xin)型配電(dian)(dian)網(wang)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)微電(dian)(dian)網(wang)等基礎設施網(wang)絡(luo)，加(jia)強抽水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、新(xin)(xin)(xin)型儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等調節資源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)(fa)利(li)用，推(tui)動虛擬電(dian)(dian)廠(chang)、車網(wang)互動等需(xu)求響應(ying)新(xin)(xin)(xin)模(mo)式推(tui)廣應(ying)用，統籌(chou)源(yuan)(yuan)(yuan)網(wang)荷儲各環節調節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)建設，著(zhu)力(li)(li)提升(sheng)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)納能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，推(tui)動綠色電(dian)(dian)力(li)(li)發(fa)(fa)得(de)多、送得(de)出(chu)、用得(de)好。此(ci)外，雖然(ran)近年來(lai)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)成本(ben)快速下降，但大(da)(da)規模(mo)、高比(bi)例消(xiao)納帶來(lai)電(dian)(dian)力(li)(li)系統成本(ben)增加(jia)，需(xu)科(ke)學(xue)制定并動態調整新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合理利(li)用率目標，《行動方(fang)案》也(ye)首(shou)次(ci)提出(chu)在保證經濟性前提下，資源(yuan)(yuan)(yuan)條件較好地區(qu)的新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用率可(ke)降低至(zhi)90%。
強化(hua)市(shi)場(chang)和價(jia)格政(zheng)策支撐保障(zhang)。推動能(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)還需(xu)充(chong)分發(fa)揮市(shi)場(chang)作用，更好激發(fa)各類主體(ti)節(jie)(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)的積極性。一是(shi)適應全國統一電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)體(ti)系建設需(xu)要，深化(hua)新能(neng)(neng)源(yuan)上網(wang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)市(shi)場(chang)化(hua)改革，有序推動新能(neng)(neng)源(yuan)參與電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)交(jiao)易。二是(shi)促進靈(ling)活(huo)調節(jie)(jie)資源(yuan)多元化(hua)開(kai)發(fa)利用，落實煤電(dian)(dian)(dian)容(rong)量(liang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)，研究完善(shan)儲能(neng)(neng)價(jia)格機(ji)制(zhi)，推進電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)求(qiu)響應市(shi)場(chang)化(hua)常態運行。三(san)是(shi)加(jia)快釋放(fang)用戶綠色(se)用能(neng)(neng)需(xu)求(qiu)，完善(shan)綠證、綠電(dian)(dian)(dian)等交(jiao)易機(ji)制(zhi)，加(jia)強與可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)消納(na)責任考核、能(neng)(neng)耗雙控(kong)、碳(tan)市(shi)場(chang)管(guan)理等政(zheng)策的有效銜接，以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)方式(shi)更充(chong)分體(ti)現新能(neng)(neng)源(yuan)綠色(se)價(jia)值(zhi)。