走人與自然和諧共生的現代化道路——生態環境部部長黃潤秋談生態環保熱點問題
來源：國家能源局
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發(fa)布時間：2023-03-21
如何理解(jie)人與自然和諧共生的現(xian)代化(hua)？怎樣(yang)以高(gao)水平保護(hu)推動高(gao)質(zhi)量發展(zhan)？中國作為(wei)《生物(wu)多樣(yang)性公(gong)約(yue)》第十五次締約(yue)方(fang)大會(hui)（COP15）主席國發揮了(le)哪些作用(yong)？
5日，在十四(si)屆全國(guo)人大一次會(hui)議首場“部長(chang)通道”上，生態環境部部長(chang)黃潤秋對生態環保領域(yu)相關熱(re)點問題(ti)進(jin)行(xing)了回應。
走人與自然和諧共生的現代化道路
黨的(de)二十大(da)報告提出，中(zhong)國式現(xian)代(dai)(dai)化是人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)共生的(de)現(xian)代(dai)(dai)化。黃潤秋表示，我(wo)國是有十四億(yi)多(duo)人(ren)口的(de)發展(zhan)中(zhong)大(da)國，人(ren)口眾(zhong)多(duo)，資源環境承(cheng)載(zai)力弱、約束性強(qiang)。要整(zheng)體邁進現(xian)代(dai)(dai)化社會，走(zou)大(da)量排放(fang)污染(ran)物、大(da)量消耗自(zi)然(ran)資源、低水平粗放(fang)式的(de)發展(zhan)道路(lu)，是行不(bu)通的(de)，資源環境承(cheng)載(zai)力也不(bu)可持續，因此必須走(zou)人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)共生的(de)現(xian)代(dai)(dai)化道路(lu)。
黨的十八(ba)大以來，我國(guo)生態環境保護發(fa)生了歷史性、轉折性、全局性變(bian)化。黃潤秋(qiu)說，十年實(shi)踐(jian)表(biao)明(ming)，人與自(zi)然和諧共生的現(xian)(xian)代(dai)化，體現(xian)(xian)了中國(guo)式(shi)現(xian)(xian)代(dai)化與西方現(xian)(xian)代(dai)化的本質區(qu)別。
他表示，在(zai)理念(nian)上，我國堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)綠(lv)水(shui)(shui)青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)把(ba)尊重自然(ran)(ran)、順應(ying)自然(ran)(ran)、保(bao)護自然(ran)(ran)作為(wei)發展的(de)內在(zai)要求；在(zai)道路和(he)路徑選擇上，我國堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)在(zai)發展中保(bao)護、在(zai)保(bao)護中發展，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)生態優先、綠(lv)色發展；在(zai)方法上，我國強調(diao)系統(tong)觀念(nian)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)山(shan)水(shui)(shui)林田湖草沙一體化保(bao)護和(he)系統(tong)治(zhi)理，統(tong)籌(chou)產業結構調(diao)整、污染治(zhi)理、生態保(bao)護、應(ying)對氣候變化。
“這些(xie)都是發(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)邁向現代化(hua)可以借(jie)鑒(jian)的(de)模(mo)式和(he)經驗(yan)。”黃潤秋說，下一步，要統籌推(tui)進降碳、減污(wu)、擴綠(lv)、增長，持續推(tui)進人(ren)與自然和(he)諧共生的(de)現代化(hua)建設。
以高水平(ping)保護(hu)推動高質量發展(zhan)
黃潤秋(qiu)說，近十(shi)年來，我國在經濟(ji)總量持(chi)續(xu)增長的(de)同時，污染物排放(fang)持(chi)續(xu)大幅度降(jiang)低。實踐表明(ming)，保護生態環(huan)(huan)境不(bu)(bu)僅不(bu)(bu)會阻礙經濟(ji)發(fa)展，而且(qie)會為經濟(ji)發(fa)展增添新動能(neng)，促(cu)進高(gao)(gao)質量發(fa)展。高(gao)(gao)水平(ping)的(de)生態環(huan)(huan)境保護也是建設人與自然和諧共(gong)生的(de)現代(dai)化、推動高(gao)(gao)質量發(fa)展的(de)應有之(zhi)義。
他表示，統籌(chou)好發(fa)展(zhan)與保(bao)護(hu)的關(guan)系(xi)，既要支撐(cheng)服務保(bao)障好經濟(ji)平(ping)穩運行和(he)發(fa)展(zhan)向好，也(ye)要守好生態(tai)環境底線，以高(gao)(gao)水平(ping)保(bao)護(hu)推動(dong)經濟(ji)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)。去年生態(tai)環境部(bu)本級審批180個重(zhong)大項目(mu)，涉(she)及投資(zi)1.9萬(wan)億(yi)元；指(zhi)導(dao)地方審批12.3萬(wan)個項目(mu)，涉(she)及投資(zi)23.3萬(wan)億(yi)元，為穩經濟(ji)、促發(fa)展(zhan)作出了貢獻。
黃潤(run)秋說，要(yao)繼續強化經濟發展過程中的環(huan)(huan)評(ping)(ping)要(yao)素保(bao)障(zhang)，守(shou)住(zhu)“三條底線(xian)”，即(ji)生態優先、綠(lv)色發展的底線(xian)，依法依規的底線(xian)，生態環(huan)(huan)境質量只能(neng)向好(hao)、不能(neng)變差的底線(xian)。同時(shi)，把(ba)好(hao)“四(si)道關(guan)(guan)口”，即(ji)環(huan)(huan)評(ping)(ping)審批(pi)準(zhun)入關(guan)(guan)、排(pai)污許可關(guan)(guan)、監督執法關(guan)(guan)、督察(cha)問責關(guan)(guan)。
他表示，要重點關注“五類(lei)項(xiang)目(mu)”，即涉(she)“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目(mu)、生態敏感項(xiang)目(mu)、中西(xi)部(bu)地區承接(jie)排放比較高(gao)的(de)產業(ye)轉移項(xiang)目(mu)、涉(she)圈水圈地的(de)公園類(lei)項(xiang)目(mu)以及社會(hui)關注度(du)高(gao)的(de)項(xiang)目(mu)，嚴(yan)格審(shen)批管理。
在全球生物多樣性(xing)治理的歷程上打(da)下中國烙印(yin)
黃潤(run)秋表示，全球生物多(duo)樣性(xing)(xing)喪失(shi)的態(tai)勢并沒有得到根本扭轉(zhuan)。國(guo)際社會對中國(guo)作(zuo)為《生物多(duo)樣性(xing)(xing)公約》第十五(wu)次締約方大(da)會（COP15）主席國(guo)特別關注。
2021年(nian)(nian)10月(yue)，我國(guo)(guo)在云(yun)南(nan)昆(kun)明召(zhao)開(kai)COP15第一階(jie)(jie)段會議(yi)。去年(nian)(nian)12月(yue)，我國(guo)(guo)領(ling)導和推動(dong)COP15第二階(jie)(jie)段會議(yi)在加拿大蒙特利爾成功(gong)召(zhao)開(kai)。
他介紹，第二階段(duan)會議最具歷史性(xing)(xing)、里程碑意義(yi)的(de)成果就是(shi)推動達成了“昆明—蒙特利(li)爾全球生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)框架(jia)”及一攬子配(pei)套政策措施(shi)，包(bao)括(kuo)資金機(ji)制(zhi)，即明確發達國(guo)家(jia)向發展中國(guo)家(jia)提(ti)供(gong)生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)治理的(de)資金，還包(bao)括(kuo)遺傳資源數(shu)字序列信息落地的(de)機(ji)制(zhi)。
他表(biao)示，這些(xie)成果為全球生(sheng)物(wu)多(duo)樣(yang)性治理擘畫了(le)藍圖、設(she)定了(le)目標、明(ming)確了(le)路徑、凝聚了(le)力(li)量，得到國際社會廣泛認可。
“這也是中國(guo)首次作為主席(xi)國(guo)領(ling)導和推(tui)動聯合國(guo)環境領(ling)域重大議題(ti)談判(pan)取得(de)成功，在全球生物多(duo)樣性治理的歷程(cheng)上打下(xia)了深深的中國(guo)烙印。”黃潤秋(qiu)說。
在談到我(wo)國生(sheng)物多樣性(xing)保護可供全球借(jie)鑒的(de)經驗時，黃潤秋(qiu)提到，綠(lv)水青山就是金山銀山的(de)生(sheng)態文明理念得到國際社會廣泛認(ren)可。同時，我(wo)國創設了(le)生(sheng)態保護紅線制度，陸域(yu)紅線面積(ji)占(zhan)比超過30%，這在全世界是獨一無(wu)二的(de)。