全國統一電力市場建設提速
來源：國家能源局網(wang)站
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發(fa)布時(shi)間(jian)：2025-06-25
全國統一電(dian)力(li)(li)市場(chang)是(shi)全國統一大市場(chang)的重要組成(cheng)部分，也是(shi)推動能(neng)源(yuan)轉型、優化電(dian)力(li)(li)資源(yuan)配置(zhi)的關(guan)鍵支撐。根據《關(guan)于深化新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)上(shang)網電(dian)價市場(chang)化改革 促進(jin)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)高質(zhi)量發展的通知》，從今(jin)年(nian)6月1日起，新(xin)(xin)投產的新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)發電(dian)項目原則上(shang)全部入(ru)市交易，電(dian)價由市場(chang)說了(le)算。新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)全面入(ru)市打破(po)地域壁壘(lei)，促進(jin)跨省(sheng)跨區交易規(gui)模(mo)擴大，有(you)利于電(dian)力(li)(li)資源(yuan)在全國范圍內優化配置(zhi)，電(dian)力(li)(li)市場(chang)建設工作進(jin)一步換擋(dang)提速(su)。
黨(dang)中央、國務(wu)院部署實施(shi)新一輪電力(li)體制(zhi)改革以來，我國電力(li)市(shi)場建設穩步有序推進，多(duo)元競(jing)爭主體格局初步形成，市(shi)場化(hua)交易(yi)規模逐年擴大(da)，市(shi)場配(pei)置資(zi)源(yuan)能力(li)持續提升、作用明顯增強(qiang)。
市(shi)場(chang)(chang)機制基本建(jian)立。新(xin)一輪電(dian)力體制改(gai)革以(yi)來，我國修訂《電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)運行基本規(gui)則(ze)》，編制出(chu)臺電(dian)力中長期、現貨、綠電(dian)、綠證交易以(yi)及信息披露(lu)、市(shi)場(chang)(chang)注冊等一系列配套規(gui)則(ze)，從頂層設(she)(she)計上(shang)(shang)(shang)統一電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)“度(du)量衡”。同時，多層次市(shi)場(chang)(chang)框架基本形成。在空(kong)間上(shang)(shang)(shang)，覆蓋省際、省內(nei)；在時間上(shang)(shang)(shang)，覆蓋多年、年度(du)、月度(du)、月內(nei)和日前、日內(nei)現貨交易；在交易標的上(shang)(shang)(shang)，覆蓋電(dian)能量、輔助服務等交易品(pin)種，為全國統一電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)奠定制度(du)基礎。
市(shi)場(chang)(chang)(chang)規(gui)模持續增長。2024年(nian)(nian)，全國(guo)跨省跨區市(shi)場(chang)(chang)(chang)化交易電(dian)量1.4萬億(yi)千瓦時，較(jiao)2016年(nian)(nian)增長十余(yu)倍。全國(guo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化交易電(dian)量由(you)2016年(nian)(nian)的1.1萬億(yi)千瓦時增長至2024年(nian)(nian)的6.2萬億(yi)千瓦時，占全社(she)會用(yong)電(dian)量的比(bi)例由(you)17%提(ti)升至63%，實現(xian)了從傳統“計劃電(dian)”向(xiang)“市(shi)場(chang)(chang)(chang)電(dian)”的穩步轉型。
經過一系列政策(ce)措施有(you)序推動，改革紅利有(you)效(xiao)釋放，電(dian)力(li)市(shi)場進一步(bu)發(fa)揮了“保供應、促(cu)轉型、穩價(jia)格”作用，有(you)力(li)促(cu)進了經濟社(she)會(hui)高質量發(fa)展。
助力(li)保(bao)障(zhang)電(dian)力(li)供應。電(dian)力(li)中(zhong)長期交易電(dian)量(liang)占市場化電(dian)量(liang)比重(zhong)超90%，充分(fen)發揮“壓(ya)艙(cang)石”作用(yong)。2024年迎峰(feng)度夏期間，在用(yong)電(dian)負荷(he)大幅高于往年情(qing)況下(xia)，依托中(zhong)長期市場及省間現貨市場，跨區通道(dao)最(zui)大送電(dian)達(da)1.42億千瓦(wa)(wa)，最(zui)大支(zhi)援華東、西南1400萬(wan)千瓦(wa)(wa)，有效保(bao)障(zhang)經濟社會發展(zhan)用(yong)電(dian)需(xu)要(yao)。
有效促進低碳轉型。6月3日(ri)(ri)起，安徽(hui)綠(lv)電(dian)日(ri)(ri)掛牌交易(yi)進入常態化(hua)開展階段(duan)，從多年(nian)期到逐日(ri)(ri)交易(yi)，實現綠(lv)電(dian)交易(yi)全(quan)周期覆(fu)蓋。在安徽(hui)銅(tong)陵(ling)，國網銅(tong)陵(ling)供電(dian)公司主導建設銅(tong)陵(ling)市(shi)虛擬電(dian)廠，結合當地高載(zai)能(neng)企(qi)業占比多、綠(lv)電(dian)需(xu)求大的產業特點，聚合分布(bu)式光伏、用(yong)戶側儲能(neng)等(deng)6類(lei)資(zi)源超(chao)9萬千瓦(wa)，積極參與(yu)電(dian)力市(shi)場交易(yi)。
國網銅(tong)陵(ling)供電(dian)(dian)(dian)公(gong)司營銷部主任董文杰介紹，公(gong)司開展綠電(dian)(dian)(dian)交(jiao)易(yi)(yi)試點，構建“中長期交(jiao)易(yi)(yi)+周交(jiao)易(yi)(yi)補(bu)充”的復合交(jiao)易(yi)(yi)模式，科學(xue)確定當(dang)月(yue)申報的交(jiao)易(yi)(yi)電(dian)(dian)(dian)量。自5月(yue)19日起已連續(xu)參與4次“e—交(jiao)易(yi)(yi)”申報，累計出清綠電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)量97兆瓦時，初步實現虛擬電(dian)(dian)(dian)廠(chang)常態(tai)化(hua)、市場化(hua)運營。
數據顯示，2024年全國超(chao)過50%的新(xin)能源(yuan)發電(dian)(dian)量通(tong)過市場化方式消納，在新(xin)能源(yuan)裝(zhuang)機增(zeng)速遠高于負荷增(zeng)長的情況下，新(xin)能源(yuan)利用(yong)率維持在95%以上。2024年，綠(lv)證(zheng)綠(lv)電(dian)(dian)交易合計電(dian)(dian)量達4460億千(qian)瓦(wa)時，同比增(zeng)長364%，約四(si)分之一(yi)的新(xin)能源(yuan)通(tong)過綠(lv)證(zheng)綠(lv)電(dian)(dian)市場實現了(le)環境價值。
保持(chi)用能成本總(zong)體穩定。在(zai)近(jin)年全球(qiu)范圍(wei)內能源供應趨緊、價(jia)格大幅(fu)波動的(de)背景(jing)下，我(wo)國(guo)通過完善電(dian)價(jia)機制、推進市場化交易等措施，保障電(dian)價(jia)基本穩定。居民和工商(shang)業平(ping)均(jun)電(dian)價(jia)水平(ping)分別為全球(qiu)50個主要(yao)經濟體平(ping)均(jun)水平(ping)的(de)32%、39%，均(jun)列(lie)第(di)44位，在(zai)國(guo)際上處(chu)于(yu)較低水平(ping)。
中(zhong)電(dian)(dian)聯黨委書記、常(chang)務副理事長楊昆表示(shi)，伴隨著(zhu)新能源裝機比重(zhong)快速(su)提升，加之一次能源價(jia)格波動(dong)、用電(dian)(dian)負荷增(zeng)長以及極端(duan)氣候變化(hua)等多重(zhong)因素(su)影響，電(dian)(dian)力(li)系統(tong)運行和電(dian)(dian)力(li)市場運營發(fa)生著(zhu)深刻變化(hua)。這對電(dian)(dian)力(li)體(ti)制改革(ge)提出更高(gao)要求，亟需加快形成統(tong)一開放(fang)、競爭有序、安全高(gao)效、清潔低碳、治理完善(shan)的(de)電(dian)(dian)力(li)市場體(ti)系。
去年11月，在(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)源(yuan)局統(tong)(tong)籌組(zu)織下(xia)，中國(guo)(guo)(guo)電力(li)企(qi)業聯合會聯合多家(jia)(jia)單位共同(tong)發布《全(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)一(yi)電力(li)市(shi)(shi)場(chang)發展規(gui)劃(hua)藍皮(pi)書》。根(gen)據規(gui)劃(hua)，到2025年，初步建成全(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)一(yi)電力(li)市(shi)(shi)場(chang)，電力(li)市(shi)(shi)場(chang)頂層設(she)計基(ji)(ji)本完善(shan)，實現全(quan)國(guo)(guo)(guo)基(ji)(ji)礎性交易(yi)規(gui)則和技(ji)術標準基(ji)(ji)本規(gui)范統(tong)(tong)一(yi)。到2029年，全(quan)面建成全(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)一(yi)電力(li)市(shi)(shi)場(chang)，推動市(shi)(shi)場(chang)基(ji)(ji)礎制度規(gui)則統(tong)(tong)一(yi)、市(shi)(shi)場(chang)監管公平統(tong)(tong)一(yi)、市(shi)(shi)場(chang)設(she)施(shi)高標準聯通。
“建(jian)設全(quan)(quan)國統一(yi)電力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)是(shi)構建(jian)新發展格局(ju)的(de)(de)(de)重要(yao)支撐(cheng)，是(shi)深化電力(li)(li)(li)體制改革的(de)(de)(de)核心任務，是(shi)促進(jin)能源(yuan)綠(lv)色低(di)碳轉型的(de)(de)(de)必然選擇。”國家(jia)能源(yuan)局(ju)副(fu)局(ju)長(chang)宋宏坤(kun)說，要(yao)緊(jin)盯(ding)全(quan)(quan)國統一(yi)電力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設任務目標(biao)和時間節(jie)點(dian)，把(ba)握分步驟、分階段實施(shi)節(jie)奏，全(quan)(quan)力(li)(li)(li)以赴推進(jin)電力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)設，努(nu)力(li)(li)(li)將全(quan)(quan)國統一(yi)電力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)打造成全(quan)(quan)國統一(yi)大市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)“排頭兵”。