全國統一電力市場建設提速
來源(yuan)：國(guo)家(jia)能源(yuan)局網站
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發布(bu)時間：2025-06-25
全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)是全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)的重要組(zu)成部分，也是推動能源(yuan)(yuan)轉型(xing)、優化(hua)(hua)電(dian)力(li)資源(yuan)(yuan)配置的關(guan)(guan)鍵支撐(cheng)。根據《關(guan)(guan)于(yu)深化(hua)(hua)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)上網電(dian)價(jia)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革(ge) 促進(jin)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)高質量(liang)發展(zhan)的通(tong)知》，從(cong)今年6月1日(ri)起(qi)，新(xin)(xin)投產的新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)發電(dian)項(xiang)目原則上全(quan)(quan)部入(ru)市(shi)(shi)交易(yi)，電(dian)價(jia)由市(shi)(shi)場(chang)說了算。新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)全(quan)(quan)面入(ru)市(shi)(shi)打破(po)地域壁壘，促進(jin)跨(kua)省跨(kua)區交易(yi)規模擴大，有利于(yu)電(dian)力(li)資源(yuan)(yuan)在全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)范圍內優化(hua)(hua)配置，電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)建設工作進(jin)一(yi)步換擋(dang)提速。
黨中央、國(guo)務院部署實(shi)施新一輪電(dian)力體制改(gai)革以(yi)來(lai)，我國(guo)電(dian)力市場建設(she)穩步有序推(tui)進，多元競爭主體格局初步形成(cheng)，市場化(hua)交易規模(mo)逐年擴大，市場配(pei)置資源能(neng)力持續提升、作用明顯(xian)增強。
市(shi)場(chang)機制基本(ben)建(jian)立。新(xin)一(yi)輪電(dian)力(li)體制改革(ge)以來，我國修訂《電(dian)力(li)市(shi)場(chang)運(yun)行基本(ben)規則》，編制出(chu)臺電(dian)力(li)中長(chang)期、現貨(huo)、綠電(dian)、綠證交(jiao)易(yi)(yi)以及(ji)信息披(pi)露、市(shi)場(chang)注冊等(deng)一(yi)系列配(pei)套規則，從(cong)頂層(ceng)設計(ji)上統一(yi)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)“度(du)(du)(du)量(liang)衡”。同時，多(duo)層(ceng)次市(shi)場(chang)框(kuang)架基本(ben)形成。在空間(jian)上，覆蓋省際(ji)、省內(nei)；在時間(jian)上，覆蓋多(duo)年(nian)、年(nian)度(du)(du)(du)、月(yue)度(du)(du)(du)、月(yue)內(nei)和(he)日前、日內(nei)現貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)；在交(jiao)易(yi)(yi)標的上，覆蓋電(dian)能量(liang)、輔助服務(wu)等(deng)交(jiao)易(yi)(yi)品種，為全國統一(yi)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)建(jian)設奠(dian)定制度(du)(du)(du)基礎。
市(shi)場(chang)規模持續增(zeng)長。2024年(nian)，全國跨省跨區市(shi)場(chang)化交易(yi)電(dian)量1.4萬(wan)(wan)億(yi)(yi)千(qian)瓦時，較(jiao)2016年(nian)增(zeng)長十余(yu)倍(bei)。全國市(shi)場(chang)化交易(yi)電(dian)量由(you)2016年(nian)的(de)1.1萬(wan)(wan)億(yi)(yi)千(qian)瓦時增(zeng)長至2024年(nian)的(de)6.2萬(wan)(wan)億(yi)(yi)千(qian)瓦時，占全社會用電(dian)量的(de)比例由(you)17%提升至63%，實現了從傳統“計(ji)劃電(dian)”向“市(shi)場(chang)電(dian)”的(de)穩步轉型。
經過一(yi)系(xi)列(lie)政策措施有(you)序推動，改革紅利有(you)效釋放，電力(li)市場進(jin)一(yi)步發揮了“保供應(ying)、促轉型(xing)、穩價格”作用，有(you)力(li)促進(jin)了經濟社會高質量發展。
助力保障(zhang)電(dian)(dian)(dian)(dian)力供(gong)應。電(dian)(dian)(dian)(dian)力中長期(qi)交易電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)占(zhan)市(shi)場化電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)比重超90%，充(chong)分發揮“壓艙石”作用。2024年迎峰度(du)夏期(qi)間，在用電(dian)(dian)(dian)(dian)負荷大幅高于往年情況下(xia)，依托中長期(qi)市(shi)場及省(sheng)間現(xian)貨市(shi)場，跨區通(tong)道最(zui)大送電(dian)(dian)(dian)(dian)達1.42億千瓦(wa)(wa)，最(zui)大支援華東、西南1400萬千瓦(wa)(wa)，有效保障(zhang)經濟社會發展(zhan)用電(dian)(dian)(dian)(dian)需(xu)要。
有(you)效促進(jin)低碳(tan)轉型(xing)。6月3日(ri)(ri)(ri)起，安徽綠電日(ri)(ri)(ri)掛(gua)牌交(jiao)易(yi)(yi)進(jin)入常態化開展階段，從(cong)多年期到逐日(ri)(ri)(ri)交(jiao)易(yi)(yi)，實(shi)現綠電交(jiao)易(yi)(yi)全周期覆蓋。在安徽銅(tong)(tong)陵(ling)，國網銅(tong)(tong)陵(ling)供電公司主(zhu)導建設銅(tong)(tong)陵(ling)市(shi)虛擬電廠，結合當地高載(zai)能(neng)企(qi)業占比多、綠電需求(qiu)大的產業特點，聚合分布式光伏、用戶側儲(chu)能(neng)等6類資(zi)源超(chao)9萬千瓦，積極(ji)參與電力市(shi)場交(jiao)易(yi)(yi)。
國網(wang)銅陵供電(dian)(dian)(dian)公(gong)司(si)營銷部主任董文(wen)杰介(jie)紹，公(gong)司(si)開展綠電(dian)(dian)(dian)交(jiao)(jiao)易試(shi)點(dian)，構(gou)建(jian)“中長期交(jiao)(jiao)易+周(zhou)交(jiao)(jiao)易補充”的(de)復(fu)合交(jiao)(jiao)易模式，科學確定當(dang)月申報的(de)交(jiao)(jiao)易電(dian)(dian)(dian)量。自5月19日起(qi)已連續參與4次“e—交(jiao)(jiao)易”申報，累計出清綠電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)量97兆瓦(wa)時，初步實現虛擬電(dian)(dian)(dian)廠(chang)常態化、市場化運(yun)營。
數據顯示，2024年全國超過(guo)50%的新能源發電量通(tong)過(guo)市場化方式消納，在新能源裝機增速(su)遠高于(yu)負荷增長(chang)的情況下，新能源利用率(lv)維持在95%以(yi)上。2024年，綠證(zheng)綠電交易合(he)計電量達4460億千瓦時(shi)，同比(bi)增長(chang)364%，約四分之一的新能源通(tong)過(guo)綠證(zheng)綠電市場實(shi)現了環境價值。
保持用能成本總(zong)體穩定。在(zai)近年全(quan)球(qiu)范圍內(nei)能源(yuan)供(gong)應(ying)趨緊、價(jia)(jia)格大幅波動(dong)的背景下，我國(guo)通(tong)過完善電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)機制(zhi)、推進市(shi)場化交(jiao)易等措(cuo)施，保障(zhang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)基本穩定。居民和工商業(ye)平(ping)均(jun)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)水(shui)平(ping)分(fen)別(bie)為全(quan)球(qiu)50個主(zhu)要經濟體平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)的32%、39%，均(jun)列第44位，在(zai)國(guo)際上(shang)處于(yu)較(jiao)低(di)水(shui)平(ping)。
中電聯黨委書(shu)記、常務副理(li)事長楊昆表示，伴(ban)隨(sui)著(zhu)新能源裝機(ji)比重快(kuai)速提(ti)升，加(jia)之一次能源價格波動、用(yong)電負(fu)荷增長以及極端氣候(hou)變(bian)化等多重因素影響，電力系統運行和電力市場(chang)運營發(fa)生著(zhu)深(shen)刻變(bian)化。這對電力體制改革提(ti)出更高要求，亟需加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)統一開放、競爭有序、安全高效、清潔(jie)低碳、治理(li)完善的電力市場(chang)體系。
去(qu)年(nian)(nian)11月，在國(guo)(guo)(guo)家能(neng)源局統(tong)籌(chou)組(zu)織(zhi)下，中國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)企業聯(lian)合會聯(lian)合多家單位(wei)共(gong)同發布《全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)發展規劃藍皮書》。根據規劃，到2025年(nian)(nian)，初步建(jian)成全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)頂層(ceng)設(she)計基本完(wan)善，實現全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)基礎性交易規則和技術標準(zhun)基本規范統(tong)一(yi)。到2029年(nian)(nian)，全(quan)(quan)(quan)面建(jian)成全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)，推(tui)動(dong)市(shi)場(chang)基礎制度(du)規則統(tong)一(yi)、市(shi)場(chang)監管公(gong)平統(tong)一(yi)、市(shi)場(chang)設(she)施高標準(zhun)聯(lian)通。
“建設(she)全國(guo)(guo)統(tong)一(yi)(yi)電(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)(chang)是構建新發展格局(ju)的重(zhong)要支撐，是深化電(dian)(dian)力(li)(li)體(ti)制改(gai)革的核心(xin)任務，是促進能源綠色低碳轉(zhuan)型的必(bi)然選(xuan)擇。”國(guo)(guo)家能源局(ju)副局(ju)長宋(song)宏坤說，要緊盯全國(guo)(guo)統(tong)一(yi)(yi)電(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)(chang)建設(she)任務目標和時間(jian)節(jie)點，把握分步驟、分階段實施節(jie)奏，全力(li)(li)以赴(fu)推進電(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)(chang)建設(she)，努力(li)(li)將全國(guo)(guo)統(tong)一(yi)(yi)電(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)(chang)打(da)造(zao)成全國(guo)(guo)統(tong)一(yi)(yi)大市場(chang)(chang)(chang)(chang)的“排頭兵(bing)”。