經濟日報：自主創新，企業要唱主角
來(lai)源：哈爾濱電氣集團公司
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發(fa)布時間：2013-03-21
政府工作報告指出(chu)，全(quan)社會研發(fa)經費支出(chu)占GDP的(de)比例已由2007年(nian)的(de)1.4%提(ti)高到2012年(nian)的(de)1.97%，其中企業(ye)研發(fa)活動支出(chu)占比超過74%。這(zhe)意(yi)味(wei)著企業(ye)在(zai)我國技術創新(xin)體系中的(de)主(zhu)角(jiao)地位已經越來越凸顯。這(zhe)一過程(cheng)是如何實現(xian)的(de)？有哪(na)些經驗值得推廣(guang)，又(you)有哪(na)些不足之處需要完善？
資金哪里來
2012年，我國全社(she)會用(yong)于研發的支出中，企業投入占比(bi)達74%。這(zhe)一成績是(shi)如何取得的呢？
政府(fu)財(cai)政資金(jin)引(yin)導是(shi)(shi)一(yi)個重要手(shou)段。全國人(ren)大代表(biao)代表(biao)、江蘇省(sheng)宿遷(qian)市委書記(ji)藍紹敏告訴記(ji)者，宿遷(qian)在全國首創“創新券”制度，已分兩批向近1000家企(qi)業無償(chang)發放6600萬元創新券，帶動企(qi)業8.5倍的科(ke)技投入(ru)。藍紹敏代表(biao)說：“宿遷(qian)是(shi)(shi)江蘇經(jing)濟后發地(di)區，要縮(suo)短與發達(da)地(di)區的差(cha)距，就(jiu)必須以科(ke)技創新求突破。”
由國企(qi)(qi)帶(dai)頭(tou)承(cheng)擔(dan)、大(da)量中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)共同(tong)參與重(zhong)大(da)戰略任務，是(shi)另(ling)外一個(ge)重(zhong)要經驗。全國政(zheng)協(xie)委(wei)員、科技部(bu)部(bu)長萬鋼告訴記者，我(wo)國的高鐵、青(qing)藏鐵路、西氣東輸、三峽工(gong)程、西電東送等國家重(zhong)大(da)工(gong)程，都是(shi)由眾多大(da)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)共同(tong)承(cheng)擔(dan)。此外，高端(duan)芯片、高端(duan)數字化(hua)機床、石油(you)天然氣等具有(you)明顯產業(ye)化(hua)目標的重(zhong)大(da)專(zhuan)項，也是(shi)如此安(an)排。
資本市場(chang)的支(zhi)持和相關(guan)政策優惠，在帶(dai)動研發投入(ru)中的作用也必(bi)不可少。2012年，我國(guo)中小(xiao)企(qi)業創新基金投入(ru)40多億(yi)元，帶(dai)動資本市場(chang)、銀(yin)行等對中小(xiao)企(qi)業的支(zhi)持超過1000多億(yi)元。
通過(guo)稅收減(jian)免等一系列(lie)政策支持，高(gao)(gao)新技(ji)術產(chan)業(ye)得到(dao)快速發(fa)展。2012年，我國高(gao)(gao)技(ji)術產(chan)品的(de)出口占(zhan)到(dao)世界第(di)一位(wei)，全國105個(ge)高(gao)(gao)新區的(de)總收入已經超過(guo)了16萬億元，其工業(ye)增(zeng)加值(zhi)占(zhan)全國工業(ye)增(zeng)加值(zhi)的(de)13.6%。
人才何處尋
2012年(nian)，我國研發人員總量(liang)達320萬(wan)人。如何獲得更多人才，成為企(qi)業當好創新主角必須直(zhi)面的問(wen)題。
引(yin)(yin)進人(ren)(ren)才(cai)并(bing)在實(shi)踐(jian)中培養，是多數(shu)企(qi)業(ye)(ye)采取的辦(ban)法(fa)。全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)代表(biao)、亨通集(ji)團(tuan)董事(shi)長崔根良說，“人(ren)(ren)才(cai)是企(qi)業(ye)(ye)之(zhi)本(ben)，創新之(zhi)源。”在通信光纖光纜領域，亨通集(ji)團(tuan)近幾年引(yin)(yin)進一批海(hai)內(nei)外(wai)專家(jia)，成為行(xing)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)戰略高地(di)。“不(bu)僅要(yao)用(yong)好(hao)國(guo)(guo)(guo)內(nei)人(ren)(ren)才(cai)，還要(yao)用(yong)好(hao)海(hai)外(wai)人(ren)(ren)才(cai)、技術(shu)資源。我們確定(ding)了‘531’國(guo)(guo)(guo)際化發展戰略，即50%以上產品銷往海(hai)外(wai)、30%以上資產為海(hai)外(wai)資產、10%以上人(ren)(ren)才(cai)為國(guo)(guo)(guo)際化人(ren)(ren)才(cai)。企(qi)業(ye)(ye)的國(guo)(guo)(guo)際競爭力(li)就來自核(he)心技術(shu)和人(ren)(ren)才(cai)。”
讓科研人才走(zou)出去，在(zai)合作(zuo)中鍛煉，是高校和(he)科研院(yuan)所與企業進行產學(xue)研合作(zuo)的必經之路。
全(quan)國政協委員、天津科(ke)(ke)技大(da)學校長(chang)曹小紅介紹，近幾(ji)年(nian)，大(da)學科(ke)(ke)研人員跟企(qi)業合作的(de)積(ji)極性越(yue)來越(yue)高，企(qi)業越(yue)來越(yue)希(xi)望與(yu)大(da)學合作研發。為鼓勵學校科(ke)(ke)研人員深入一(yi)線，高校的(de)考評制度也在(zai)改革，“比如天津科(ke)(ke)大(da)從講師晉升(sheng)副教(jiao)授(shou)(shou)，至(zhi)少要有一(yi)年(nian)企(qi)業工作經(jing)歷，從副教(jiao)授(shou)(shou)晉升(sheng)教(jiao)授(shou)(shou)還需要再(zai)加一(yi)年(nian)。”
強化科(ke)技(ji)資源(yuan)的(de)開(kai)放共享，是解決企(qi)業(ye)創新人(ren)員不足(zu)和(he)(he)力量分(fen)散的(de)有效舉措。據科(ke)技(ji)部提(ti)供的(de)數據，我國(guo)(guo)已構建95個產業(ye)技(ji)術創新戰(zhan)略聯盟，整合了(le)2000多(duo)家(jia)行(xing)業(ye)龍頭企(qi)業(ye)、高校和(he)(he)科(ke)研(yan)院所(suo)的(de)人(ren)才(cai)和(he)(he)技(ji)術資源(yuan)，以求破解行(xing)業(ye)的(de)關鍵和(he)(he)共性技(ji)術難題。還(huan)依托(tuo)骨干企(qi)業(ye)和(he)(he)轉制(zhi)院所(suo)，建設了(le)99個國(guo)(guo)家(jia)重點(dian)實驗(yan)室和(he)(he)164個國(guo)(guo)家(jia)工程技(ji)術研(yan)究中心，讓企(qi)業(ye)的(de)原始創新能力顯著提(ti)升。
成果何處推
2012年，我(wo)國高技(ji)術產業總產值(zhi)預(yu)計突破(po)10萬億元。比對(dui)2012年國內生產總值(zhi)51.9萬億元的(de)(de)數字，我(wo)們(men)就(jiu)能理解，為(wei)何政府工作(zuo)報告提出高技(ji)術制造業已經(jing)“成為(wei)國民經(jing)濟重要先導性、支(zhi)柱性產業”。但也要看到，目前我(wo)國科研(yan)成果的(de)(de)推廣并不容易，影響了部(bu)分企業自(zi)主創新(xin)的(de)(de)積(ji)極性。如何打破(po)阻礙(ai)自(zi)主創新(xin)成果推廣的(de)(de)制度(du)障礙(ai)，成為(wei)部(bu)分代表(biao)委員討(tao)論的(de)(de)話題。
全國人大(da)代表(biao)、連(lian)云港港口集團(tuan)董(dong)事長白(bai)力(li)群(qun)說(shuo)，2010年初，連(lian)云港港口集團(tuan)與河北遠洋(yang)集團(tuan)共同組建了科研項目組，開始(shi)研發岸(an)(an)電(dian)技術(shu)。“以往停靠碼頭的船舶必(bi)須24小時采用(yong)輔機發電(dian)以滿足用(yong)電(dian)需(xu)求，既浪費又污染。采用(yong)岸(an)(an)電(dian)技術(shu)能(neng)較好解決這(zhe)一問題(ti)。”白(bai)力(li)群(qun)代表(biao)說(shuo)，這(zhe)個(ge)技術(shu)已上升為國家(jia)標(biao)(biao)準，卻遇到很多推廣難題(ti)。比如減排(pai)指標(biao)(biao)到底算在誰身上？岸(an)(an)電(dian)出口用(yong)到國外(wai)船只上怎么收費？
有(you)(you)代(dai)表希望建立促進自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)成(cheng)果推廣的新(xin)(xin)機(ji)制(zhi)。全國人(ren)大代(dai)表、泰州醫藥(yao)高新(xin)(xin)技術產業開發區黨工(gong)委書記陸春云說，“美(mei)國現在(zai)加快新(xin)(xin)藥(yao)審(shen)(shen)批(pi)，一(yi)年能(neng)審(shen)(shen)批(pi)3000多個(ge)新(xin)(xin)藥(yao)，我國一(yi)年只有(you)(you)200多個(ge)。能(neng)不能(neng)在(zai)園區實行新(xin)(xin)藥(yao)審(shen)(shen)批(pi)預審(shen)(shen)制(zhi)和提前介入政策，加快新(xin)(xin)藥(yao)審(shen)(shen)批(pi)速(su)度？”
有代表(biao)希望相關(guan)部門(men)能(neng)以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)際視野促(cu)進自(zi)主品牌和技術的推廣(guang)。全國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大代表(biao)、新譽(yu)集(ji)團董事長(chang)周立成就提出(chu)，作(zuo)為(wei)一家(jia)從事軌道交通(tong)、新能(neng)源、數控設(she)備等業(ye)務(wu)的高科技企(qi)(qi)(qi)業(ye)，新譽(yu)在國(guo)(guo)(guo)(guo)際市場的競爭(zheng)中(zhong)(zhong)遭遇到很多(duo)技術壁(bi)壘(lei)(lei)。“337調(diao)(diao)查是美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)過(guo)專利(li)和知識產權門(men)檻設(she)置的一項貿易(yi)(yi)壁(bi)壘(lei)(lei)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)用(yong)其打壓中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，過(guo)去只針對中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)，現(xian)在對我國(guo)(guo)(guo)(guo)的大企(qi)(qi)(qi)業(ye)也作(zuo)調(diao)(diao)查。”周立成代表(biao)建議政府相關(guan)部門(men)做(zuo)好有效應對，為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)創造公平(ping)(ping)競爭(zheng)的國(guo)(guo)(guo)(guo)際貿易(yi)(yi)環境，“可以(yi)在國(guo)(guo)(guo)(guo)內政策(ce)和法律層面上緊(jin)跟，協調(diao)(diao)關(guan)聯訴訟，為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)內企(qi)(qi)(qi)業(ye)成長(chang)鋪平(ping)(ping)道路。還可以(yi)設(she)置中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)版337調(diao)(diao)查，增加反制武(wu)器，維(wei)護(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)內企(qi)(qi)(qi)業(ye)合法權利(li)。”
（本文(wen)章摘自(zi)3月9日《經濟日報(bao)》 作(zuo)者：佘惠敏）