經濟日報：海洋經濟告別高增速 駛入調整期
來源：哈爾濱電(dian)氣集(ji)團公司
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發布時間(jian)：2013-03-05
2月26日，國家海洋(yang)局發布的(de)《2012年中國海洋(yang)經濟(ji)統計公(gong)報》顯(xian)示，2012年全國海洋(yang)生產總值50087億(yi)元(yuan)，比上年增長(chang)7.9%，占GDP總量的(de)9.6%。
數據透(tou)露出，我國(guo)(guo)海洋經(jing)濟(ji)總量首(shou)次突破5萬億元大關，成為拉動國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)發展的有力(li)引擎；海洋經(jing)濟(ji)增速近年來首(shou)次低(di)于(yu)8%，發展進入(ru)深度調整期。
增速明顯放緩
相比(bi)于(yu)“十一五”時期年均13.5％的增速(su)，海(hai)洋經(jing)濟出(chu)現增速(su)明(ming)顯(xian)放緩的趨穩態勢
雖然2012年海洋經濟7.9%的增(zeng)速仍略高(gao)于7.8%的GDP增(zeng)速，但相(xiang)比于“十一五(wu)”時期年均(jun)13.5％的增(zeng)速，我國海洋經濟已經出(chu)現增(zeng)速明顯(xian)放緩的趨穩態勢。
國家海洋局(ju)政策(ce)法規和規劃(hua)司副司長(chang)于建分析認為，我國的海洋經濟與外(wai)向型經濟高度相關，2012年受國內國際經濟形勢影響突出，導致增(zeng)速放緩(huan)。但增(zeng)速放緩(huan)也(ye)是(shi)一種積(ji)極調整，對提升產(chan)業水平、優化產(chan)業結構有積(ji)極作用。
經過(guo)多年快速發展(zhan)，我國海洋經濟(ji)(ji)已(yi)逐步形成規模(mo)，但海洋經濟(ji)(ji)發展(zhan)的矛(mao)(mao)盾(dun)和問題也集中凸顯，如產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構深層次矛(mao)(mao)盾(dun)顯露，產(chan)能(neng)過(guo)剩和低質(zhi)化并存，產(chan)業(ye)(ye)布局(ju)和沿(yan)海開(kai)發導致的陸海空間(jian)矛(mao)(mao)盾(dun)日益嚴重，海洋生態環境(jing)問題由單一性向復合(he)型發展(zhan)等。
縱觀(guan)2012年我國(guo)海洋(yang)經濟(ji)全局，可以說結構(gou)(gou)調整有(you)所進(jin)展。從(cong)2012年海洋(yang)經濟(ji)結構(gou)(gou)來看，海洋(yang)第(di)一、第(di)二(er)、第(di)三產(chan)業增加值(zhi)占海洋(yang)生(sheng)產(chan)總值(zhi)的比重(zhong)(zhong)分(fen)別(bie)為5.3%、45.9%、48.8%，與2011年相(xiang)比，二(er)產(chan)比重(zhong)(zhong)降低、三產(chan)比重(zhong)(zhong)提高，結構(gou)(gou)進(jin)一步(bu)改善(shan)。
2012年海洋經濟的(de)另一亮點(dian)在于，科技(ji)創新(xin)的(de)推動(dong)作用有新(xin)突(tu)破。海洋領域取得(de)了自(zi)主創新(xin)的(de)豐碩成果，如“蛟龍”號成功完成7000米深(shen)載人(ren)深(shen)潛任(ren)務(wu)，海洋石油981深(shen)水(shui)半潛式鉆(zhan)井平臺正式開(kai)鉆(zhan)等(deng)。于建認(ren)為，這(zhe)對(dui)帶動(dong)相關產業(ye)發展，進一步提(ti)升我國海洋經濟的(de)科技(ji)創新(xin)能(neng)力有重(zhong)要(yao)意義。
結構有待升級
雖(sui)然增速依然不低，但新興產業(ye)總量較(jiao)小，在海(hai)洋經濟中所占比(bi)重(zhong)不高
2012年我國(guo)海(hai)洋(yang)(yang)產(chan)業總體保持穩步增長(chang)，其中主(zhu)要海(hai)洋(yang)(yang)產(chan)業增加(jia)值同比增長(chang)6.2%，海(hai)洋(yang)(yang)科研教(jiao)育管理服務業增加(jia)值同比增長(chang)7.3%。然(ran)而，受(shou)國(guo)際油價波動、國(guo)內經濟增速減緩、油氣生(sheng)產(chan)調整和產(chan)能控(kong)制(zhi)等多重因(yin)素(su)影響(xiang)，海(hai)洋(yang)(yang)油氣業盡管全年實現增加(jia)值1570億(yi)元，但比上年減少8.7%，增速首次出現負增長(chang)。
受全球航運(yun)市場(chang)持續低迷的影(ying)響，2012年海洋(yang)船舶工業交船難、接單(dan)難、盈利難等問題依然突出，全年實現增加值(zhi)增速同樣出現負(fu)增長，比上年減少1.1%。
從(cong)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)產(chan)業(ye)結構看，雖然近年來海(hai)(hai)(hai)洋(yang)新興產(chan)業(ye)保持(chi)較(jiao)快增長速度(du)，2012年海(hai)(hai)(hai)洋(yang)電力(li)業(ye)、海(hai)(hai)(hai)洋(yang)生物醫藥業(ye)等保持(chi)13%以(yi)上(shang)的(de)增速，但海(hai)(hai)(hai)洋(yang)新興產(chan)業(ye)總量仍(reng)然較(jiao)小，在海(hai)(hai)(hai)洋(yang)經濟中所(suo)占比重仍(reng)然不高。
2012年，占(zhan)據我(wo)國海洋(yang)(yang)產(chan)業前3位的門類仍是傳統(tong)產(chan)業，濱海旅游(you)業占(zhan)33.9%、海洋(yang)(yang)交通運(yun)輸業占(zhan)23.3%、海洋(yang)(yang)漁業占(zhan)17.8%。
在國家海(hai)洋信息中心(xin)副主任何廣順看(kan)來(lai)，當前我國海(hai)洋產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展的現狀可以用“兩同兩多兩少”、“三重三輕(qing)(qing)”來(lai)概括(kuo)，即產(chan)(chan)業(ye)(ye)同質同構化，傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)多新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)少、高(gao)能(neng)耗產(chan)(chan)業(ye)(ye)多低碳型產(chan)(chan)業(ye)(ye)少，重近(jin)岸輕(qing)(qing)遠海(hai)、重速度(du)輕(qing)(qing)效益(yi)、重資(zi)源開發輕(qing)(qing)生態環保。
此前印發(fa)的《全國海(hai)(hai)洋(yang)經濟發(fa)展“十二五”規劃》提出海(hai)(hai)洋(yang)新興產(chan)業(ye)實現突破(po)性(xing)進展的階段(duan)性(xing)目(mu)標，2015年增(zeng)加值較“十一五”期末翻一番，占(zhan)海(hai)(hai)洋(yang)生(sheng)產(chan)總值比重(zhong)超過3%。國家海(hai)(hai)洋(yang)局正在(zai)研究制訂(ding)海(hai)(hai)洋(yang)產(chan)業(ye)發(fa)展指導目(mu)錄(lu)，以推(tui)進海(hai)(hai)洋(yang)產(chan)業(ye)結構戰略性(xing)調(diao)整。
格局仍需優化
海洋(yang)經(jing)濟(ji)區域發(fa)展不平衡，且各(ge)地產業(ye)結構(gou)趨同，優(you)勢互(hu)補格局尚未形成
我國北(bei)部(bu)、東部(bu)和(he)南部(bu)3個海(hai)洋經濟圈初步成(cheng)型，2012年，環渤海(hai)、長(chang)江(jiang)三角洲和(he)珠江(jiang)三角洲海(hai)洋經濟總量(liang)占全(quan)國總量(liang)的近(jin)九成(cheng)。
其(qi)中(zhong)，環渤海(hai)(hai)地區(qu)繼續領跑海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經(jing)濟，海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)生(sheng)產(chan)總值18078億(yi)元，占(zhan)全(quan)國(guo)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)生(sheng)產(chan)總值的(de)(de)比(bi)重為(wei)36.1%，比(bi)上年(nian)提高(gao)0.5個百分(fen)點；長江(jiang)三(san)角(jiao)洲地區(qu)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)生(sheng)產(chan)總值15440億(yi)元，占(zhan)全(quan)國(guo)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)生(sheng)產(chan)總值的(de)(de)比(bi)重為(wei)30.8%，比(bi)上年(nian)回(hui)落1.0個百分(fen)點；珠江(jiang)三(san)角(jiao)洲地區(qu)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)生(sheng)產(chan)總值10028億(yi)元，占(zhan)全(quan)國(guo)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)生(sheng)產(chan)總值的(de)(de)比(bi)重為(wei)20.0%，比(bi)上年(nian)回(hui)落0.3個百分(fen)點。
然(ran)而，海洋經(jing)濟(ji)發展區域不平衡(heng)現象仍然(ran)存在。“2012年，廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)海洋生產總(zong)值(zhi)首(shou)次(ci)超過1萬(wan)億元，廣(guang)(guang)西(xi)、海南海洋生產總(zong)值(zhi)尚(shang)處于百億元級，加(jia)在一(yi)起的總(zong)量趕(gan)不上廣(guang)(guang)東(dong)的五分之一(yi)。”何廣(guang)(guang)順說。
此外，各地海洋(yang)經濟(ji)(ji)產業結構趨同，優勢互補格局尚未形成。何廣順(shun)說，當前(qian)，沿海省份(fen)海洋(yang)經濟(ji)(ji)的發展沖動十分強(qiang)烈，往往搶著上項(xiang)目，存在重復建設(she)和產能過(guo)剩問題。
根據(ju)《全國海洋(yang)經(jing)濟(ji)發展“十二五”規劃(hua)》，我國將積(ji)極優(you)化海洋(yang)經(jing)濟(ji)總(zong)體(ti)布局，根據(ju)不同地區和海域(yu)的自然資源稟賦、生(sheng)態環境容量、產業基礎和發展潛力(li)，形成層次清晰、定位(wei)準確、特色鮮(xian)明的海洋(yang)經(jing)濟(ji)空間開發格局。
據了解，國務院先后批準山東、浙江、廣東、福建、天津為全國海洋經濟試點。“從國家到地方規劃的引導，將有利于我國海洋經濟的區域布局優化和調整。”于建說。
（本文章摘自2月27日《經濟日報(bao)》 作者：鮑曉倩(qian)）