人民日報：央企要謀劃好改革路線圖
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發(fa)布時間：2012-12-29
深化(hua)改革(ge)是中央(yang)企業提高發展(zhan)質量和效益的動(dong)力(li)，中央(yang)企業要結合自身實(shi)際，謀劃好進一步深化(hua)改革(ge)的總體(ti)方案、路線圖(tu)、時間表(biao)。
國有(you)企(qi)業(ye)經(jing)過多(duo)(duo)年改(gai)革(ge)，管理(li)體制(zhi)和經(jing)營機制(zhi)發(fa)(fa)生很大變(bian)化，極大激發(fa)(fa)了企(qi)業(ye)活力(li)和競爭力(li)。但改(gai)革(ge)仍(reng)處(chu)于過程之(zhi)中，需(xu)要進一(yi)步解決(jue)的(de)體制(zhi)、機制(zhi)、結(jie)構和歷(li)史遺留問題仍(reng)然很多(duo)(duo)，難度也越來越大。一(yi)些企(qi)業(ye)存在重(zhong)發(fa)(fa)展(zhan)輕改(gai)革(ge)的(de)傾向(xiang)，對突破(po)改(gai)革(ge)重(zhong)點(dian)難點(dian)問題有(you)畏難情(qing)緒，重(zhong)點(dian)領域(yu)改(gai)革(ge)進展(zhan)相(xiang)對遲緩(huan)。
我們要堅(jian)持社會主義市(shi)(shi)場經濟改革(ge)(ge)方向，以更(geng)大(da)的(de)(de)勇(yong)氣和智慧推進(jin)國(guo)(guo)有企(qi)業市(shi)(shi)場化改革(ge)(ge)。明年國(guo)(guo)資委將研究制(zhi)定(ding)深化國(guo)(guo)有企(qi)業改革(ge)(ge)的(de)(de)意見，在總結國(guo)(guo)有企(qi)業改革(ge)(ge)實(shi)踐基礎上，提出(chu)下一(yi)步改革(ge)(ge)的(de)(de)總體(ti)(ti)目標、基本路(lu)徑、具體(ti)(ti)措(cuo)施。
中(zhong)央企(qi)業也要(yao)結合自身實際，謀劃改(gai)革(ge)的總體方案等，增強企(qi)業活力。一要(yao)推(tui)(tui)行公有制多(duo)種實現形式，積極深化并不斷完善(shan)中(zhong)央企(qi)業公司制股份制改(gai)革(ge)，推(tui)(tui)進(jin)有條件的企(qi)業整體上市(shi)(shi)，繼(ji)續利用好境內外股票市(shi)(shi)場(chang)、產權市(shi)(shi)場(chang)和債券市(shi)(shi)場(chang)盤活存量(liang)、用好增量(liang)，更多(duo)地引進(jin)民間資(zi)(zi)本和外資(zi)(zi)參與企(qi)業改(gai)制重組。
二要繼續深化建(jian)設(she)規(gui)范董(dong)事會(hui)試(shi)點工(gong)作，擴大試(shi)點范圍，進一(yi)步規(gui)范董(dong)事會(hui)運作，加強(qiang)董(dong)事隊伍建(jian)設(she)，優化董(dong)事結構，完善(shan)外部董(dong)事的選聘、評價機制，完善(shan)董(dong)事會(hui)和外派監事會(hui)的工(gong)作機制。
三要繼(ji)續深化人事、用工(gong)、分配三項制度改革。加大競爭性(xing)選(xuan)人用人的(de)力(li)度，建(jian)立健(jian)全適應現(xian)代(dai)企業制度要求的(de)企業經營管理(li)(li)者(zhe)選(xuan)聘、考核、獎懲和退(tui)出(chu)機制。逐步建(jian)立用工(gong)準入制度，依法(fa)用工(gong)，規范勞務派遣(qian)用工(gong)管理(li)(li)。
四(si)要(yao)(yao)加(jia)大(da)力(li)度解決歷史(shi)遺(yi)留(liu)問題，減輕企業辦社會(hui)負擔。特別是廠辦大(da)集(ji)體改革任務重(zhong)的(de)企業，明(ming)年(nian)要(yao)(yao)抓住有利時機，主動創造條件，加(jia)強與地方的(de)溝(gou)通，盡(jin)快啟動相關改革。
國資(zi)委鼓勵企(qi)業(ye)間(jian)加強聯(lian)合重組，立足于國有資(zi)本功能和整(zheng)體(ti)效率最(zui)優化，系統規劃中(zhong)央企(qi)業(ye)的布局。鼓勵企(qi)業(ye)通過市場化手段，以合資(zi)、合作、產(chan)權(quan)流轉和股(gu)權(quan)置(zhi)換等多種(zhong)形式，沿產(chan)業(ye)鏈(lian)、價值鏈(lian)調整(zheng)重組，提高產(chan)業(ye)集中(zhong)度和專業(ye)化水平(ping)。鼓勵大企(qi)業(ye)之間(jian)的聯(lian)合重組，加快做強做優，培育一批具(ju)有世(shi)界水平(ping)的跨(kua)國公司。
（本文章摘自12月(yue)25日(ri)《人(ren)民日(ri)報》 作(zuo)者：白天(tian)亮(liang)）