經濟日報：央企要在國際競爭中發揮中堅作用
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發布(bu)時間：2012-04-20
——訪國務院國資委副主任邵(shao)寧(ning)
“十(shi)二五(wu)(wu)”期間，中央企(qi)業面(mian)臨(lin)的(de)(de)形勢(shi)更加(jia)錯(cuo)綜復雜，面(mian)臨(lin)的(de)(de)競爭(zheng)(zheng)更加(jia)激(ji)烈，其承擔的(de)(de)代(dai)表(biao)國家參與國際競爭(zheng)(zheng)的(de)(de)責(ze)任也更加(jia)重大。中央企(qi)業在“十(shi)二五(wu)(wu)”開局之年取得了哪些進步？下一步的(de)(de)發展(zhan)目標(biao)和改革重點(dian)是什么？就(jiu)這些廣受關注的(de)(de)問題，記者采訪了國務院國資(zi)委(wei)副主(zhu)任邵寧。
問：“十二五”開局(ju)之年，中(zhong)央企業生(sheng)產經營總(zong)體(ti)上(shang)保持(chi)平(ping)穩較快增長(chang)，主(zhu)要經濟指標創歷史新高，這些成績是(shi)怎(zen)么取得的？
答：2011年(nian)中央企(qi)業(ye)(ye)累計實現(xian)營業(ye)(ye)收入20.2萬億元(yuan)，同比增長(chang)20.8%；累計實現(xian)凈利潤9173.3億元(yuan)，同比增長(chang)6.4%。這些成績是中央企(qi)業(ye)(ye)面對(dui)國(guo)際國(guo)內十分復雜的(de)(de)經濟(ji)形勢(shi)，采取(qu)積極有效的(de)(de)應(ying)對(dui)措(cuo)施(shi)，克服各種困難和挑戰取(qu)得的(de)(de)。中央企(qi)業(ye)(ye)業(ye)(ye)績增長(chang)來自改革創新(xin)，而不是一些人認(ren)為的(de)(de)是靠壟斷(duan)利潤。
2011年(nian)以來(lai)，國(guo)內(nei)外經(jing)濟(ji)環境出現很(hen)多新(xin)(xin)(xin)情(qing)況(kuang)新(xin)(xin)(xin)變化(hua)，全(quan)球經(jing)濟(ji)增速(su)放緩(huan)，市場(chang)需(xu)求下降(jiang)，成本剛性上升，通脹壓力加(jia)(jia)大(da)，金融市場(chang)震蕩(dang)，信貸政策持(chi)續(xu)收緊，這些均(jun)對中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的生產經(jing)營帶來(lai)十分不利的影響。2011年(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)大(da)了轉方式、調結構的力度(du)(du)，在(zai)持(chi)續(xu)推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)的戰略(lve)重組的同時，加(jia)(jia)強了中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部的資(zi)源(yuan)整合(he)與合(he)作。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與地方國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、其他所有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的合(he)作力度(du)(du)進(jin)一(yi)(yi)步加(jia)(jia)大(da)，促(cu)進(jin)了資(zi)源(yuan)在(zai)更大(da)范圍內(nei)的優化(hua)配置；中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)排(pai)頭兵的引領作用，推動(dong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯合(he)重組，淘汰落后產能，引領行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級(ji)，積(ji)極培育新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)、新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)代信息(xi)技術、高端(duan)裝備制造等戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)；在(zai)科技創新(xin)(xin)(xin)、節能減排(pai)等方面都(dou)取得了重要進(jin)展(zhan)。此外，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)在(zai)一(yi)(yi)些重點(dian)難點(dian)領域也取得了突(tu)破，公(gong)司制股份制改(gai)革(ge)也持(chi)續(xu)推進(jin)。
問：如何(he)正確認(ren)識(shi)和(he)評價(jia)中央企業的作用和(he)貢獻(xian)？
答：中央企業(ye)的(de)貢獻不(bu)僅僅體現在(zai)經(jing)濟效(xiao)益(yi)上。在(zai)全力保持生產經(jing)營持續穩定發展的(de)同(tong)時，中央企業(ye)積極履行社會(hui)責任，為(wei)經(jing)濟社會(hui)發展作(zuo)出了(le)積極貢獻。我們(men)在(zai)評(ping)價一(yi)種所(suo)有制企業(ye)的(de)效(xiao)率的(de)同(tong)時，既要看(kan)到(dao)經(jing)濟效(xiao)益(yi)也要考(kao)慮社會(hui)效(xiao)益(yi)。
從經濟效益上(shang)講，中(zhong)央企業(ye)為(wei)國家財政作(zuo)出了(le)積極貢(gong)獻。國資委(wei)成立到(dao)2011年(nian)(nian)底，中(zhong)央企業(ye)累(lei)計上(shang)繳稅金8.19萬億(yi)元，2011年(nian)(nian)上(shang)繳稅金1.7萬億(yi)元，同比(bi)增長19.7%,高于凈利潤(run)增速(su)13.3個百分(fen)點。
從社會(hui)效益方面(mian)看，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)在積(ji)(ji)極(ji)(ji)落實國(guo)(guo)家(jia)(jia)宏觀調(diao)控政(zheng)策(ce)，全(quan)力(li)保(bao)障市場(chang)供(gong)(gong)應，在全(quan)力(li)支持民生工程建設(she)(she)等方面(mian)也發揮(hui)了骨干作(zuo)用，如(ru)發電企(qi)(qi)業(ye)火電板塊(kuai)承受增(zeng)產(chan)增(zeng)虧的(de)壓力(li)，加(jia)強生產(chan)組(zu)織，確保(bao)供(gong)(gong)電供(gong)(gong)熱穩定；中(zhong)央(yang)(yang)房(fang)地產(chan)企(qi)(qi)業(ye)充分發揮(hui)在規劃(hua)、勘察(cha)、設(she)(she)計和(he)施工等方面(mian)的(de)雄厚實力(li)，積(ji)(ji)極(ji)(ji)參與保(bao)障性住房(fang)的(de)投(tou)資和(he)建設(she)(she)；中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)還承擔(dan)了大量急難險重(zhong)任(ren)務，如(ru)2011年初(chu)利比亞(ya)撤離工作(zuo)中(zhong)，在保(bao)障廣州(zhou)亞(ya)運(yun)會(hui)、深圳大運(yun)會(hui)中(zhong)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)都發揮(hui)了重(zhong)要作(zuo)用；此外，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)積(ji)(ji)極(ji)(ji)參與定點扶貧和(he)援(yuan)(yuan)疆援(yuan)(yuan)藏工作(zuo)，93家(jia)(jia)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)定點幫扶189個國(guo)(guo)家(jia)(jia)扶貧工作(zuo)重(zhong)點縣，占(zhan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)扶貧開發工作(zuo)重(zhong)點縣全(quan)部數(shu)量的(de)31.9%；中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)在服務國(guo)(guo)家(jia)(jia)區域發展重(zhong)大戰(zhan)略，加(jia)強與地方經濟(ji)的(de)對(dui)接合作(zuo)，為推動區域經濟(ji)發展等方面(mian)也作(zuo)出了積(ji)(ji)極(ji)(ji)貢獻(xian)。
問：新形勢下，中央企業的發展目標是什么？
答：中(zhong)央(yang)企(qi)業要(yao)繼(ji)續保(bao)持健康穩(wen)健發(fa)展，在(zai)國(guo)家經(jing)濟社(she)會發(fa)展和國(guo)際競爭(zheng)中(zhong)發(fa)揮骨干中(zhong)堅(jian)作用，就必須(xu)進一步做(zuo)強做(zuo)優，并且集中(zhong)力量，集中(zhong)資源，加(jia)快培育一批(pi)在(zai)國(guo)際市場上能(neng)與跨(kua)國(guo)公司同臺競爭(zheng)的(de)大企(qi)業大集團。
經過多年的(de)改革(ge)發(fa)展(zhan)，中央企業(ye)(ye)(ye)規模實(shi)力不斷壯(zhuang)大(da)，競爭(zheng)能力不斷增(zeng)強(qiang)，一些企業(ye)(ye)(ye)在某些方面接(jie)近(jin)或達(da)到世(shi)界先進水平(ping)，在國(guo)際(ji)競爭(zheng)中影響力越來越大(da)，已經具備了(le)(le)發(fa)展(zhan)成為世(shi)界一流(liu)企業(ye)(ye)(ye)的(de)基礎條件。而新(xin)一輪(lun)全球產業(ye)(ye)(ye)結構布局大(da)調(diao)整，使我國(guo)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)與許多發(fa)達(da)國(guo)家處(chu)于相對比較接(jie)近(jin)的(de)起跑線上，為中國(guo)企業(ye)(ye)(ye)實(shi)現(xian)(xian)趕超和跨越式發(fa)展(zhan)提供(gong)了(le)(le)難得(de)歷史機遇(yu)。我國(guo)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)、信息化(hua)、城鎮化(hua)、市場(chang)化(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)深入(ru)發(fa)展(zhan)，國(guo)內市場(chang)潛力巨大(da)，也(ye)為中央企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)提供(gong)了(le)(le)廣闊發(fa)展(zhan)空間。緊緊抓住這(zhe)一有利機遇(yu)，加快(kuai)做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)，努力培育具有國(guo)際(ji)競爭(zheng)力的(de)世(shi)界一流(liu)企業(ye)(ye)(ye)，是中央企業(ye)(ye)(ye)必須努力奮斗的(de)目標，也(ye)是完全可以實(shi)現(xian)(xian)的(de)目標。
當然，要看(kan)到我們(men)的差(cha)距，我們(men)的企(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)水平等還有(you)待提升。國資委今(jin)年有(you)一項重點(dian)工作是抓管(guan)理(li)提升，要夯實(shi)企(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)的基礎。央企(qi)在創建世界(jie)一流企(qi)業(ye)(ye)中要找到各自在國際上的對(dui)(dui)標(biao)企(qi)業(ye)(ye)，通過對(dui)(dui)標(biao)尋找差(cha)距，迎頭趕上。
問:中(zhong)央企業如何(he)在落實國家經(jing)濟發展(zhan)“穩中(zhong)求(qiu)進”的目標中(zhong)發揮龍頭(tou)作用？如何(he)與小(xiao)企業實現共同發展(zhan)？
答：2012年是(shi)實(shi)現“十二五(wu)”發(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標承上啟下的重(zhong)(zhong)要一(yi)年，要堅持以科學發(fa)展(zhan)為(wei)(wei)主題(ti)，以轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)方式(shi)為(wei)(wei)主線，深化(hua)國(guo)有(you)(you)大(da)(da)型(xing)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)和國(guo)有(you)(you)經(jing)濟戰略性(xing)調整，推動(dong)多種所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟共同(tong)發(fa)展(zhan)。我們一(yi)是(shi)要著力(li)抓好國(guo)有(you)(you)大(da)(da)型(xing)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)，分類指(zhi)導(dao)公司(si)制(zhi)(zhi)股份(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)；推進(jin)國(guo)有(you)(you)大(da)(da)型(xing)企(qi)業(ye)之間和內部(bu)的優化(hua)整合，注重(zhong)(zhong)通過資(zi)本市場和重(zhong)(zhong)點項目(mu)(mu)的實(shi)施(shi)，吸引和帶(dai)動(dong)其(qi)他所有(you)(you)制(zhi)(zhi)資(zi)本參與國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)。二是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)完善國(guo)有(you)(you)大(da)(da)型(xing)企(qi)業(ye)公司(si)治(zhi)理機(ji)制(zhi)(zhi)；加大(da)(da)中央企(qi)業(ye)建設規范董事會(hui)試點力(li)度。三是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)推動(dong)國(guo)有(you)(you)大(da)(da)型(xing)企(qi)業(ye)內部(bu)改(gai)革(ge)(ge)。四是(shi)抓緊(jin)解決歷(li)史遺留問題(ti)，力(li)爭(zheng)在推進(jin)廠辦大(da)(da)集(ji)體改(gai)革(ge)(ge)、分離企(qi)業(ye)辦社(she)會(hui)職能(neng)等方面有(you)(you)所突破。
中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)要在轉方式、調結構(gou)中發揮骨干作(zuo)用，關(guan)鍵是(shi)要帶頭提升產(chan)業(ye)層次(ci)，促(cu)進技(ji)術進步，創新(xin)商業(ye)模(mo)式。以(yi)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)(de)大(da)企(qi)(qi)業(ye)是(shi)產(chan)業(ye)升級的(de)(de)(de)(de)龍(long)頭，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)要引領中國企(qi)(qi)業(ye)在原有(you)產(chan)業(ye)層次(ci)上(shang)爭(zheng)取上(shang)一個臺階(jie)。大(da)企(qi)(qi)業(ye)和小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)既處于不同的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)層次(ci)，又是(shi)一個有(you)機整體，大(da)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)對(dui)手(shou)絕對(dui)不是(shi)與(yu)之配(pei)套的(de)(de)(de)(de)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)，而是(shi)國外(wai)的(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)對(dui)手(shou)。大(da)企(qi)(qi)業(ye)是(shi)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)市場(chang)，大(da)企(qi)(qi)業(ye)在產(chan)業(ye)層次(ci)上(shang)取得了(le)新(xin)突破，在國際上(shang)參與(yu)競爭(zheng)、擴大(da)市場(chang)份額，小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)也(ye)可以(yi)從(cong)中獲(huo)得更大(da)的(de)(de)(de)(de)發展空間。
（本文章摘自2012年2月21日《經濟日報(bao)》 作者：李予陽）