人民網：“走出去”有勇更要有謀 央企面臨怎樣挑戰
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發布時間：2012-04-20
“十二(er)五”時期(qi)，中(zhong)央企(qi)(qi)業改革(ge)發展(zhan)面(mian)(mian)臨的(de)環(huan)境更(geng)加(jia)(jia)復(fu)雜(za)，任務更(geng)加(jia)(jia)繁(fan)重(zhong)，責任更(geng)加(jia)(jia)重(zhong)大。國(guo)務院國(guo)資委提出了中(zhong)央企(qi)(qi)業改革(ge)發展(zhan)的(de)核心目標，即(ji)“做強做優、培(pei)育(yu)具有國(guo)際競(jing)爭力的(de)世界(jie)一流企(qi)(qi)業”。面(mian)(mian)對新形勢下的(de)新要(yao)求，中(zhong)央企(qi)(qi)業的(de)改革(ge)發展(zhan)要(yao)駛上快車道，必然要(yao)依靠(kao)市場機(ji)制促進資源優化配置，借助海內外并(bing)購重(zhong)組(zu)拓展(zhan)發展(zhan)空間，為打造(zao)世界(jie)一流企(qi)(qi)業創造(zao)有利條件。
“十一五”期間(jian)，中央企業“走出去”取(qu)得了長足(zu)進步，主要表現在以下四個方面。
境(jing)(jing)外(wai)(wai)經(jing)(jing)營規模擴大。2010年(nian)底(di)，中央境(jing)(jing)外(wai)(wai)企業(ye)和中央企業(ye)所(suo)屬二級以上境(jing)(jing)外(wai)(wai)子企業(ye)達693戶，中央企業(ye)境(jing)(jing)外(wai)(wai)單位資(zi)產總(zong)(zong)額6299億(yi)元(yuan)，凈資(zi)產2870億(yi)元(yuan)，所(suo)有者權益2264億(yi)元(yuan)，職工人(ren)(ren)數21萬(wan)人(ren)(ren)。有的企業(ye)境(jing)(jing)外(wai)(wai)資(zi)產收(shou)入已經(jing)(jing)占到(dao)總(zong)(zong)收(shou)入的40%。
“走出去”領(ling)域擴大。在境外規模、效益取得良好(hao)表(biao)現的同時(shi)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)境外經營活動正(zheng)從工程(cheng)(cheng)承(cheng)包、資源開發利(li)用，逐步向(xiang)制(zhi)造業(ye)、服務業(ye)領(ling)域發展(zhan)。如中(zhong)(zhong)國三峽集團與中(zhong)(zhong)國水(shui)電(dian)(dian)集團、南方電(dian)(dian)網組(zu)成中(zhong)(zhong)方聯營體，合(he)作開發境外大型水(shui)電(dian)(dian)項目。中(zhong)(zhong)央(yang)航運企(qi)(qi)業(ye)與“走出去”中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)聯動發展(zhan)，提供海(hai)外工程(cheng)(cheng)物(wu)資供應和物(wu)流服務。中(zhong)(zhong)遠集團以獲得35年特許經營權的方式全面接管希臘pct碼頭。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)積極實施(shi)海(hai)外并購，延(yan)伸產業(ye)鏈條，全球(qiu)配(pei)置資源能(neng)力得到提升。
“走出去”的(de)質量提高。突出表(biao)現在，工(gong)(gong)程承(cheng)(cheng)(cheng)包類已由過去簡(jian)單(dan)的(de)勞務輸出，更多地向(xiang)技術(shu)含(han)量高、工(gong)(gong)程難(nan)度高的(de)方向(xiang)轉化，中(zhong)央企(qi)業在境外實施(shi)的(de)一(yi)些工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)實際成為(wei)當(dang)地的(de)標志性工(gong)(gong)程。如(ru)中(zhong)國水電集(ji)團(tuan)在蘇丹承(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)的(de)世界第(di)一(yi)長壩(ba)麥(mai)洛維大(da)壩(ba)，中(zhong)國鐵(tie)建(jian)在委內瑞拉(la)承(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)的(de)鐵(tie)路，中(zhong)交集(ji)團(tuan)承(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)的(de)印尼馬都(dou)拉(la)海(hai)峽(xia)大(da)橋，以及(ji)中(zhong)國電建(jian)承(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)的(de)博茨瓦納fr78公路等，這些工(gong)(gong)程的(de)技術(shu)含(han)量都(dou)非常高。
國(guo)際形(xing)象提升(sheng)。中(zhong)央企業在“走出去”的過程中(zhong)，積極投(tou)身東道國(guo)社會(hui)發(fa)展(zhan)，模范(fan)履行企業義務，展(zhan)示了負責(ze)任(ren)的中(zhong)國(guo)企業形(xing)象。中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)、中(zhong)鋼(gang)集團發(fa)布了國(guo)別(bie)社會(hui)責(ze)任(ren)報(bao)告報(bao)告。中(zhong)國(guo)五礦作為中(zhong)國(guo)企業代表，出席聯合國(guo)全球契約組織領導人峰會(hui)，展(zhan)示了中(zhong)央企業良好國(guo)際形(xing)象。
總體而言，中(zhong)(zhong)央企業“走出去”還處在起(qi)(qi)步或者起(qi)(qi)步加速階段。由于(yu)我國(guo)(guo)企業走向國(guo)(guo)際的(de)時間短，經驗(yan)不足，在跨國(guo)(guo)經營(ying)的(de)過程中(zhong)(zhong)仍面臨諸多挑(tiao)戰。
一是來(lai)自不(bu)熟(shu)(shu)悉東(dong)道國法(fa)(fa)律(lv)的(de)挑戰。因此導致的(de)境外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)經營成本大大超出預算(suan)，甚至企業不(bu)得不(bu)放棄境外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)項目的(de)現象，已經讓中(zhong)央企業得到了(le)教訓(xun)。隨著企業對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)投資規模的(de)逐步擴大，中(zhong)央企業駐外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)機構和境外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)企業會越來(lai)越多，了(le)解和熟(shu)(shu)悉被投資國的(de)法(fa)(fa)律(lv)環境，依法(fa)(fa)加強(qiang)對駐外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)機構和境外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)企業的(de)管理，重視和加強(qiang)法(fa)(fa)律(lv)風險防范，是擺在中(zhong)央企業面前(qian)的(de)一個現實而又緊迫的(de)課題(ti)。
二是(shi)來自企(qi)(qi)業治理(li)(li)方(fang)式(shi)的(de)挑(tiao)戰。企(qi)(qi)業“走(zou)出去”后多面(mian)(mian)臨的(de)是(shi)不一(yi)樣(yang)的(de)資(zi)產、不一(yi)樣(yang)的(de)員(yuan)工、不一(yi)樣(yang)的(de)文(wen)化。同時，企(qi)(qi)業面(mian)(mian)對的(de)利(li)益相關(guan)者(zhe)也不一(yi)樣(yang)了。由于中國(guo)企(qi)(qi)業的(de)治理(li)(li)模式(shi)與(yu)國(guo)外(wai)企(qi)(qi)業存在很大(da)差異，怎(zen)么平衡國(guo)內經(jing)營(ying)(ying)與(yu)境外(wai)經(jing)營(ying)(ying)，國(guo)內員(yuan)工管理(li)(li)與(yu)境外(wai)員(yuan)工管理(li)(li)，如何(he)巧(qiao)妙、有效地在處理(li)(li)與(yu)政府、公(gong)(gong)眾(zhong)、媒體等(deng)方(fang)面(mian)(mian)的(de)關(guan)系，如何(he)處理(li)(li)與(yu)利(li)益相關(guan)者(zhe)的(de)關(guan)系，包括怎(zen)么和海外(wai)子公(gong)(gong)司打交(jiao)道和做交(jiao)易等(deng)，都成為擺在企(qi)(qi)業面(mian)(mian)前(qian)的(de)非常棘手(shou)的(de)難題。
三(san)是來自人才(cai)方面(mian)的(de)挑戰。幾乎(hu)所有“走出去(qu)”的(de)企(qi)業都面(mian)臨著國際化(hua)人才(cai)匱(kui)乏的(de)問(wen)題，加之企(qi)業內部薪酬制(zhi)度(du)等管(guan)理制(zhi)度(du)的(de)制(zhi)約，吸引和留(liu)住全球頂級人才(cai)難度(du)很大。如何建立國際化(hua)的(de)經營團隊，是每個企(qi)業面(mian)臨的(de)嚴峻問(wen)題。
四(si)是來自自身(shen)風(feng)險(xian)(xian)管控能力的(de)挑(tiao)戰。中央(yang)企業在(zai)“走出去(qu)”的(de)過(guo)程中面(mian)臨著政治風(feng)險(xian)(xian)、法律風(feng)險(xian)(xian)、財務風(feng)險(xian)(xian)等多重風(feng)險(xian)(xian)的(de)考(kao)驗，提高自身(shen)投(tou)資決策(ce)管理(li)的(de)能力至關重要。因此，企業應當建(jian)立并嚴格履行項目決策(ce)程序，對風(feng)險(xian)(xian)進行細致科學的(de)評估，對突發事件做出預(yu)案(an)，從而避免(mian)決策(ce)的(de)盲(mang)目性。
“十二五”時期，中央企業要著力實施國際化經營戰略，要加快“走出去”步伐，積極開展海外業務，提升國際市場份額，優化產業鏈和價值鏈。培養全球化的戰略思維和開放視野，立足全球配置資本、人才、技術、市場等各類資源。深化國際經濟技術的交流與合作，掌握國際競爭規則，融入世界經濟主流。同時，要加強管理，防范控制風險，注意借鑒國外知名跨國公司、大公司好的做法和經驗，不斷提升企業防范和化解各種風險的能力和水平，進一步提高在國內市場和國外市場的競爭力。
（本文章摘自2012年3月28日《人(ren)民網》 作者(zhe)：李怡群(qun)） ;