電力統一大市場建設取得新成效
來源：國家能源局網站
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發布(bu)時間：2024-08-17
黨的二十屆三中全(quan)(quan)會提出，深化(hua)能(neng)源(yuan)管理體(ti)制改(gai)革(ge)，建(jian)設全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)電(dian)力市(shi)場(chang)。過(guo)去一(yi)年，電(dian)力統一(yi)大市(shi)場(chang)體(ti)系建(jian)設取(qu)得積極成(cheng)效，市(shi)場(chang)化(hua)交易電(dian)量持續上(shang)升，電(dian)力現貨市(shi)場(chang)建(jian)設進入“加速期”。
深(shen)化電力體(ti)制(zhi)改革，事關我國(guo)能源(yuan)安全(quan)(quan)和經(jing)濟社會發展全(quan)(quan)局。專家表示，要進一(yi)步健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)電力市(shi)場體(ti)系(xi)，推動市(shi)場基礎制(zhi)度(du)規則統一(yi)、市(shi)場監管公(gong)平(ping)統一(yi)、市(shi)場設施高標準聯通，創造更加公(gong)平(ping)、更有活力的市(shi)場環境，實現資源(yuan)配(pei)置效(xiao)率最優化和效(xiao)益最大化。
交易規模快速擴大
近(jin)年來，我國電(dian)力(li)市(shi)場(chang)建設穩步(bu)推進，初步(bu)建立了(le)適應(ying)新型電(dian)力(li)系(xi)統的統一電(dian)力(li)市(shi)場(chang)體系(xi)，有效促(cu)進了(le)電(dian)力(li)資(zi)源優化(hua)配置和能源清潔低(di)碳轉(zhuan)型，成效顯著。
電(dian)力(li)市場(chang)交(jiao)(jiao)易規(gui)模快速(su)擴大。全(quan)國(guo)市場(chang)交(jiao)(jiao)易電(dian)量(liang)由2016年的1.1萬(wan)(wan)(wan)億(yi)千瓦(wa)時增長至(zhi)(zhi)2023年的5.67萬(wan)(wan)(wan)億(yi)千瓦(wa)時，占全(quan)社會(hui)用電(dian)量(liang)比(bi)重提升至(zhi)(zhi)61.4%。中長期交(jiao)(jiao)易電(dian)量(liang)占比(bi)超過90%，有效穩定(ding)了(le)總(zong)體(ti)市場(chang)規(gui)模和交(jiao)(jiao)易價格。截至(zhi)(zhi)2023年底，全(quan)國(guo)電(dian)力(li)市場(chang)累計注(zhu)冊經營主體(ti)74.3萬(wan)(wan)(wan)家，同比(bi)增長23.9%，市場(chang)活力(li)進一步激(ji)發。
電力(li)市場(chang)(chang)交易(yi)(yi)機制不斷完善。2023年，電力(li)中長期交易(yi)(yi)已在(zai)全國范圍內常態化運(yun)行并持(chi)續增長，充分發揮(hui)了保(bao)供(gong)穩(wen)(wen)價基礎作用。電力(li)現(xian)貨(huo)市場(chang)(chang)建設(she)穩(wen)(wen)步推進，23個省(sheng)份啟動(dong)電力(li)現(xian)貨(huo)市場(chang)(chang)試運(yun)行，反(fan)映實時電力(li)供(gong)需的價格機制基本(ben)建立。輔助服務(wu)市場(chang)(chang)實現(xian)全覆蓋(gai)，形成(cheng)以調(diao)峰、調(diao)頻(pin)、備用等交易(yi)(yi)品種(zhong)為核(he)心(xin)的區(qu)域(yu)、省(sheng)級輔助服務(wu)市場(chang)(chang)體系(xi)，對(dui)保(bao)障電力(li)系(xi)統安全穩(wen)(wen)定運(yun)行、促進新(xin)能(neng)源消納(na)、降低系(xi)統調(diao)節成(cheng)本(ben)發揮(hui)了積極(ji)作用。
電力市場(chang)化改革深(shen)入推進。“今(jin)年以(yi)來(lai)，我(wo)們(men)在(zai)加快制定(ding)出臺全(quan)國統(tong)一(yi)電力市場(chang)基礎規(gui)則方(fang)面取(qu)得積極進展。”國家能(neng)源局綜合司副司長張星介紹，1月4日，《電力企(qi)業信(xin)息披露(lu)規(gui)定(ding)》印發(fa)，更好滿(man)足經營主體信(xin)息需求(qiu)；4月12日，《電力市場(chang)監管辦法》印發(fa)，著力保障電力市場(chang)統(tong)一(yi)、開放、競爭、有序。
隨著(zhu)能源(yuan)(yuan)低碳(tan)轉型深(shen)入推進，適應(ying)能源(yuan)(yuan)結構轉型的電力市場(chang)機制有待進一(yi)步(bu)完善。中(zhong)國電力企業聯合會常務副理事長楊昆(kun)表示，要持(chi)續深(shen)化電力市場(chang)改革，進一(yi)步(bu)規范交易規則和(he)技術標準，持(chi)續完善和(he)銜接市場(chang)機制，破除市場(chang)壁壘，推動形(xing)成多(duo)元競爭的電力市場(chang)格局(ju)，實(shi)現電力資源(yuan)(yuan)優(you)化配置(zhi)和(he)共享互濟。
現貨市(shi)場穩步發展(zhan)
“無現貨，不市(shi)(shi)場(chang)”是市(shi)(shi)場(chang)經濟的基本原(yuan)理。通過現貨交(jiao)易發現價格(ge)，中長期交(jiao)易套期保值，電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)交(jiao)易才(cai)能成為(wei)一個(ge)完(wan)整體(ti)系(xi)。
2017年(nian)8月，國家發展改革委、國家能源局(ju)聯合發文，選擇南方（從(cong)廣東(dong)起步）、蒙西、浙江、山西、山東(dong)、福建(jian)、四(si)川、甘肅8個地區作(zuo)為第一批試點，正(zheng)式啟動電力現貨(huo)市(shi)場建(jian)設試點工作(zuo)。去年(nian)以(yi)來，山西、廣東(dong)、山東(dong)電力現貨(huo)市(shi)場已(yi)陸續“轉正(zheng)”。
從(cong)實際(ji)運行來(lai)看，針對能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)安(an)全(quan)保供(gong)(gong)，電(dian)(dian)(dian)力(li)現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場通過選定(ding)適宜(yi)市(shi)(shi)場模式(shi)、設置合理(li)市(shi)(shi)場價(jia)格限值、建立(li)容量補償(chang)機制(zhi)(zhi)、制(zhi)(zhi)定(ding)分(fen)時(shi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)傳導(dao)機制(zhi)(zhi)等做法(fa)，實現(xian)了市(shi)(shi)場環(huan)境下(xia)電(dian)(dian)(dian)力(li)安(an)全(quan)保供(gong)(gong)。以山東(dong)為例，2023年迎峰度夏期間，高(gao)峰高(gao)價(jia)激勵煤電(dian)(dian)(dian)機組(zu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)能(neng)力(li)提(ti)升270萬(wan)千瓦，激發(fa)獨(du)立(li)儲能(neng)頂(ding)峰放電(dian)(dian)(dian)能(neng)力(li)充分(fen)釋放，分(fen)時(shi)電(dian)(dian)(dian)價(jia)機制(zhi)(zhi)引導(dao)市(shi)(shi)場化用戶晚高(gao)峰移峰200萬(wan)千瓦，保障了電(dian)(dian)(dian)力(li)安(an)全(quan)可(ke)靠供(gong)(gong)應。
隨著(zhu)落實碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)目標，構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)(xing)電(dian)力系(xi)(xi)統(tong)加快(kuai)推進，我(wo)國能源電(dian)力發(fa)展格局(ju)和(he)市場(chang)環境發(fa)生(sheng)深刻(ke)變化。傳統(tong)以(yi)電(dian)量競爭為(wei)主的市場(chang)機制，無法準確體(ti)現(xian)電(dian)力市場(chang)各經營主體(ti)為(wei)系(xi)(xi)統(tong)提(ti)供(gong)的電(dian)能量價(jia)(jia)值(zhi)、容量價(jia)(jia)值(zhi)、安(an)全價(jia)(jia)值(zhi)、綠色價(jia)(jia)值(zhi)，不(bu)利于保障新(xin)型(xing)(xing)電(dian)力系(xi)(xi)統(tong)安(an)全穩定(ding)運行，也難以(yi)平衡多元經營主體(ti)利益。
電力(li)(li)規劃(hua)設計(ji)總院能(neng)源(yuan)(yuan)政策與(yu)市場研究(jiu)院副院長(chang)凡鵬飛表示，破解這些問題，需(xu)從更高層(ceng)面(mian)完善(shan)頂層(ceng)設計(ji)，加快建設全(quan)國統一電力(li)(li)市場體系(xi)。電力(li)(li)現貨市場在優化資源(yuan)(yuan)配置(zhi)、提升電力(li)(li)安全(quan)保供能(neng)力(li)(li)、促進可再生能(neng)源(yuan)(yuan)消納等(deng)方面(mian)作用顯著，是重中之重。
新能源有序入市
電力(li)市場一大重要功能，就是解決(jue)新(xin)能源消納難題。
新(xin)能源入市(shi)(shi)是電力(li)市(shi)(shi)場(chang)化建設(she)的(de)關(guan)鍵(jian)問題之一(yi)。一(yi)方(fang)面(mian)，有助于(yu)推動(dong)更多(duo)新(xin)能源發電主體參(can)與電力(li)市(shi)(shi)場(chang)，使價格更加真實(shi)地(di)反映市(shi)(shi)場(chang)供(gong)需關(guan)系和電力(li)價值；另一(yi)方(fang)面(mian)，也為新(xin)能源占比持續(xu)提升的(de)電力(li)市(shi)(shi)場(chang)機(ji)制設(she)計和新(xin)能源領(ling)域的(de)電源規(gui)劃決(jue)策提供(gong)參(can)考，最終通過市(shi)(shi)場(chang)化方(fang)式引導(dao)新(xin)能源合理投資和經濟消納。
比如(ru)，山東(dong)通(tong)過(guo)引入新(xin)型儲能等多元主體(ti)參與電力(li)現貨交易、設置合理(li)的價(jia)格限值、制(zhi)定分時電價(jia)傳(chuan)導(dao)機制(zhi)等措施，對于激勵各類(lei)主體(ti)參與電力(li)系統調節，挖掘新(xin)能源消納(na)空(kong)間(jian)發(fa)揮了(le)積極作用。
綠證(zheng)交易也(ye)在拓展(zhan)新能源(yuan)消納空間。在浙(zhe)江嘉興海寧市，有(you)67家企業(ye)近日從北(bei)京(jing)交易中心平(ping)臺順利接收了151.6萬張綠色電(dian)力(li)證(zheng)書，折合(he)電(dian)量約15.16億千瓦(wa)時。據浙(zhe)江電(dian)力(li)交易中心統(tong)計(ji)，今年上半(ban)年，浙(zhe)江綠證(zheng)交易規模已達1683萬張，折合(he)電(dian)量168.3億千瓦(wa)時。
“一張(zhang)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)代表1000千瓦(wa)時(shi)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)電，企業(ye)購買(mai)(mai)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)之后就相當于有(you)了消(xiao)納綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)電的憑證(zheng)。”國網海(hai)寧市(shi)供電公(gong)司市(shi)場營銷(xiao)部副主任(ren)仲皆文說(shuo)，隨著(zhu)政策機制日益完善，以及(ji)企業(ye)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色環保(bao)理念(nian)顯著(zhu)提升，越(yue)來(lai)越(yue)多企業(ye)購買(mai)(mai)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)電綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)，用以滿足產品零碳生(sheng)產需求(qiu)。綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)電綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)助力企業(ye)塑造了綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色品牌形象(xiang)，為促進(jin)外貿經(jing)濟蓬勃發展(zhan)注入(ru)了強勁動力。
2023年，我國新能源(yuan)市場化(hua)交(jiao)易電(dian)量(liang)達到6845億千瓦(wa)(wa)時(shi)，占新能源(yuan)總發電(dian)量(liang)的(de)47.3%。電(dian)力輔助(zhu)服務機制(zhi)挖掘系(xi)統調節能力超(chao)1.17億千瓦(wa)(wa)，促(cu)進清潔(jie)能源(yuan)增(zeng)發電(dian)量(liang)超(chao)1200億千瓦(wa)(wa)時(shi)。綠(lv)證交(jiao)易突破(po)1億張，綠(lv)色(se)(se)價值(zhi)逐步顯現，積極助(zhu)推社會綠(lv)色(se)(se)可(ke)持(chi)續(xu)發展。
中國電力(li)企業聯合(he)會規劃(hua)發展部主(zhu)任張(zhang)琳表示，要(yao)有(you)序推(tui)動新能源進入市(shi)場，明(ming)確新能源參與市(shi)場方式和路(lu)徑，提升電力(li)市(shi)場對高比例新能源的適應性(xing)；健全綠(lv)電、綠(lv)證交易機制，引導各方合(he)理(li)承擔新能源消納(na)責任及成本(ben)。