加快經濟社會發展全面綠色轉型頂層設計文件發布 深入推進綠色低碳發展
來(lai)源：國家能源局(ju)網站
瀏覽量：
發(fa)布時間：2024-08-18
貴州(zhou)省銅仁市憑借區位優勢和豐(feng)富的風能(neng)資源，加(jia)速風電(dian)產業布(bu)局與發展。南方電(dian)網貴州(zhou)銅仁供電(dian)局全力(li)(li)服務(wu)綠(lv)色清潔能(neng)源的高效并網和充(chong)分消(xiao)納，助推地方實現(xian)低(di)碳轉型(xing)目標。圖為該市松桃(tao)苗族自治縣盤石鎮(zhen)芭茅(mao)村山脊上，風力(li)(li)發電(dian)設備隨風轉動發電(dian)。向世杰攝（人民視覺(jue)）
近日，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院印(yin)發(fa)《關(guan)于加(jia)(jia)快經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)全面綠(lv)色轉型的意見(jian)》（以下(xia)簡稱“意見(jian)”）。國家發(fa)展(zhan)改革委負責人表示，意見(jian)是加(jia)(jia)快經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)全面綠(lv)色轉型的頂層設計文件。國家發(fa)展(zhan)改革委將加(jia)(jia)強(qiang)統籌協調(diao)，會同有關(guan)部(bu)門建立能耗雙(shuang)控向碳排放雙(shuang)控全面轉型新(xin)機制(zhi)，制(zhi)定實施碳達(da)峰(feng)碳中(zhong)(zhong)和(he)綜合評價考(kao)核制(zhi)度，科(ke)學開展(zhan)考(kao)核，加(jia)(jia)強(qiang)評價考(kao)核結果應用。
綠色低(di)碳(tan)發展成就卓著
推動經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色化(hua)、低碳化(hua)，是(shi)實(shi)現高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的關(guan)鍵環節。國家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委負責人(ren)介紹，黨的十八大以來，我國綠(lv)色低碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)取得(de)歷史(shi)性成就。
具體看，能(neng)源(yuan)(yuan)綠色轉型步伐加快，截至2024年(nian)6月底，可再生能(neng)源(yuan)(yuan)裝機規模達到(dao)16.53億千(qian)瓦，占總(zong)裝機的(de)53.8%；產(chan)業結構持(chi)續優化升級，建成全球最大(da)、最完整的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業鏈；資(zi)源(yuan)(yuan)利用效率持(chi)續提高，2023年(nian)我國(guo)單位國(guo)內生產(chan)總(zong)值能(neng)耗(hao)、碳排放強度較2012年(nian)分別下(xia)降超(chao)過26%、35%，主要資(zi)源(yuan)(yuan)產(chan)出率提高了60%以(yi)上；環境質量持(chi)續改(gai)善，天更藍、山更綠、水(shui)更清。
“與此同(tong)時(shi)，我國綠色轉型(xing)仍(reng)然面臨著不少困難挑戰。”上述負責人(ren)說，能源(yuan)結構偏煤、產(chan)業結構偏重、環境約束偏緊的國情沒有改變，化(hua)石能源(yuan)和傳統產(chan)業占比仍(reng)然較高，生態環境質量穩中向(xiang)好的基礎還(huan)不牢固。
中國科學院科技戰略(lve)咨詢(xun)研(yan)究院研(yan)究員王毅認為，經濟社會發展(zhan)全面綠(lv)色(se)轉型(xing)(xing)的過程不能只用(yong)減排(pai)情景曲線來(lai)表征，而(er)應該是一(yi)系列目(mu)標、技術、資金、政策等綜合驅動(dong)的系統行動(dong)路線圖。意見提出了綠(lv)色(se)低碳轉型(xing)(xing)的總體要求、主要任務(wu)、保障(zhang)措施等，有(you)利于探索(suo)生(sheng)態優先、綠(lv)色(se)發展(zhan)的新路徑，構建(jian)發展(zhan)轉型(xing)(xing)新模式(shi)。
提(ti)出兩個階段目標(biao)
意見提出，以碳達峰碳中(zhong)和(he)工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠(lv)、增(zeng)長，深化(hua)生態文明體制(zhi)改革，健全(quan)綠(lv)色低碳發展機(ji)制(zhi)，加快經濟社(she)會(hui)發展全(quan)面綠(lv)色轉型。
從目標看，意見(jian)提出兩個(ge)階段(duan)目標。到(dao)(dao)2030年(nian)(nian)，重點領域綠色(se)(se)(se)轉型取(qu)(qu)得積極(ji)進(jin)(jin)展(zhan)，綠色(se)(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)方(fang)式和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式基本形成，減(jian)(jian)污降碳(tan)(tan)(tan)協同(tong)能力顯(xian)著增強，主(zhu)要資(zi)源利用效(xiao)(xiao)率(lv)進(jin)(jin)一步(bu)提升，支持綠色(se)(se)(se)發展(zhan)的政策(ce)和(he)標準體系更加完善，經濟社會(hui)發展(zhan)全面綠色(se)(se)(se)轉型取(qu)(qu)得顯(xian)著成效(xiao)(xiao)。到(dao)(dao)2035年(nian)(nian)，綠色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)循環發展(zhan)經濟體系基本建(jian)立(li)，綠色(se)(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)方(fang)式和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式廣泛形成，減(jian)(jian)污降碳(tan)(tan)(tan)協同(tong)增效(xiao)(xiao)取(qu)(qu)得顯(xian)著進(jin)(jin)展(zhan)，主(zhu)要資(zi)源利用效(xiao)(xiao)率(lv)達到(dao)(dao)國際先進(jin)(jin)水平，經濟社會(hui)發展(zhan)全面進(jin)(jin)入綠色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)軌道，碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放達峰后(hou)穩中有降，美麗(li)中國目標基本實現。
國家(jia)發展(zhan)改革委(wei)負責人表示，同時，針對不(bu)同領(ling)域，意見提(ti)出量(liang)化(hua)工作(zuo)目標：到2030年(nian)(nian)，節能環保(bao)產業規模達到15萬億(yi)元左(zuo)右(you)(you)；非化(hua)石能源消(xiao)費比重提(ti)高到25%左(zuo)右(you)(you)，抽(chou)水蓄能裝機(ji)容量(liang)超(chao)過1.2億(yi)千瓦；營運交通(tong)工具單位換(huan)算(suan)周(zhou)轉量(liang)碳排放(fang)強度(du)比2020年(nian)(nian)下(xia)降9.5%左(zuo)右(you)(you)；大宗固(gu)體(ti)廢棄物年(nian)(nian)利用量(liang)達到45億(yi)噸左(zuo)右(you)(you)，主要(yao)資源產出率(lv)比2020年(nian)(nian)提(ti)高45%左(zuo)右(you)(you)等。
完(wan)善(shan)綠色轉型政策體(ti)系
意(yi)見部署(shu)哪(na)些(xie)主要任務？國家發展改革(ge)委負責(ze)人介紹(shao)，意(yi)見圍繞5大領域、3大環節，部署(shu)加快(kuai)形成(cheng)節約(yue)資源(yuan)和保護環境的空間格局(ju)、產業結構、生產方式(shi)、生活方式(shi)。
5大(da)領域分別是：構建(jian)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)低(di)碳高(gao)質量發(fa)展(zhan)空間格局，優化國土(tu)空間開發(fa)保(bao)護格局，打(da)造綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)高(gao)地；加快(kuai)產業(ye)結構綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)低(di)碳轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)傳統(tong)產業(ye)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)低(di)碳改造升級(ji)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)低(di)碳產業(ye)，加快(kuai)數(shu)字化綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)化協(xie)同轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)；穩(wen)妥(tuo)推(tui)(tui)(tui)進能源綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)低(di)碳轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)，加強化石(shi)能源清潔高(gao)效利(li)用，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)非(fei)化石(shi)能源，加快(kuai)構建(jian)新型(xing)電力(li)系統(tong)；推(tui)(tui)(tui)進交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)，優化交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)結構，建(jian)設綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)基礎設施，推(tui)(tui)(tui)廣低(di)碳交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)工具；推(tui)(tui)(tui)進城鄉建(jian)設發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)，推(tui)(tui)(tui)行綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)規劃建(jian)設方式，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)低(di)碳建(jian)筑(zhu)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)農業(ye)農村綠(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)。
3大(da)環節(jie)分別是：實施全面節(jie)約戰略(lve)，大(da)力推(tui)進節(jie)能降碳(tan)增效(xiao)，加強資源節(jie)約集約高效(xiao)利用，大(da)力發(fa)展循環經濟(ji)；推(tui)動(dong)消費模式綠色轉型，推(tui)廣綠色生活方(fang)式，加大(da)綠色產品(pin)供給(gei)，積極(ji)擴(kuo)大(da)綠色消費；發(fa)揮科技創新支撐作用，強化應用基(ji)礎研(yan)究，加快關鍵技術研(yan)發(fa)，開展創新示范推(tui)廣。
“綠(lv)色(se)低(di)(di)碳轉(zhuan)型(xing)相關(guan)(guan)項(xiang)目具有(you)投資周(zhou)期(qi)長、效(xiao)益較低(di)(di)、風險不確定等特征，需要長期(qi)和(he)穩定的轉(zhuan)型(xing)規劃、政策支持，來(lai)幫助市場(chang)和(he)行業形成(cheng)穩定的預期(qi)。”王毅說，針(zhen)對這一問題，意(yi)見從財稅、融資、投資、價格(ge)、市場(chang)化、標(biao)準體(ti)系(xi)等方面做了部署，完善綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)政策體(ti)系(xi)。在未來(lai)的工作進程(cheng)中(zhong)，應堅持問題導向(xiang)，加快推(tui)動相關(guan)(guan)政策的統籌協調、精準落(luo)地和(he)動態優(you)化，有(you)效(xiao)激勵(li)經(jing)濟社會各主體(ti)開展綠(lv)色(se)低(di)(di)碳的經(jing)濟活動。