摸清“風光”家底 促進高質量發展
來源：國家(jia)能源局網站
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發布時(shi)間：2024-06-24
摸清“風光(guang)”資(zi)源底(di)數(shu)，是(shi)我國新能源行業規劃和(he)重大(da)項目(mu)布局的基(ji)礎支撐，是(shi)推動風電(dian)和(he)光(guang)伏發(fa)電(dian)實現高質(zhi)量發(fa)展的基(ji)礎條件(jian)。
近日，國家發展(zhan)改革委、國家能源(yuan)局等部門聯合印發《關于開展(zhan)風電(dian)和(he)光伏(fu)發電(dian)資(zi)源(yuan)普查試點(dian)工作(zuo)的(de)(de)通知》(以下(xia)簡(jian)稱《通知》)。普查試點(dian)工作(zuo)的(de)(de)主要內容是什么？具體將如何開展(zhan)？
國家能(neng)源(yuan)(yuan)局有(you)關(guan)負責人(ren)介(jie)紹，“十四五”以來，我(wo)國風電(dian)和(he)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機規(gui)模年均增長超過1億(yi)(yi)千瓦(wa)，實現躍升式增長。截(jie)至(zhi)2023年底，我(wo)國風電(dian)和(he)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機規(gui)模分(fen)別達4.4億(yi)(yi)千瓦(wa)和(he)6.1億(yi)(yi)千瓦(wa)，二者之和(he)占(zhan)全國電(dian)源(yuan)(yuan)總裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機的(de)36%。但與“雙碳”目標的(de)要求相比，發(fa)展(zhan)任(ren)務還較(jiao)為艱巨，必須統籌(chou)好(hao)風光(guang)(guang)、土地、電(dian)網等相關(guan)要素(su)，摸清風電(dian)和(he)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)等新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)底數(shu)。
目前，第三次國土調查(cha)(cha)、國土空間規(gui)(gui)劃(hua)、生態保護紅線(xian)劃(hua)定(ding)、林草等(deng)(deng)(deng)要素基本(ben)底數已(yi)基本(ben)確定(ding)，相關(guan)土地政策(ce)等(deng)(deng)(deng)管理(li)規(gui)(gui)定(ding)已(yi)相對明確，遙(yao)感(gan)、氣象(xiang)和(he)大(da)數據等(deng)(deng)(deng)最新(xin)技術(shu)的應用，讓開展(zhan)資源(yuan)普查(cha)(cha)具備了一定(ding)基礎和(he)條件。
《通知》明確，按照普查基礎良好(hao)、對象覆(fu)蓋全面、具有區(qu)域典型性的原則，選擇河北、內蒙(meng)古、上海、浙江(jiang)、西藏、青海等6個省份作為試(shi)(shi)點地區(qu)，以(yi)縣(xian)域為單元，扎實開展普查試(shi)(shi)點工作。
為何選(xuan)擇這6個省份(fen)先(xian)行試(shi)點(dian)？“在全(quan)(quan)國(guo)范圍(wei)內開(kai)(kai)(kai)展風電和光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電資(zi)(zi)源(yuan)普查(cha)重要(yao)且必要(yao)，但由于全(quan)(quan)國(guo)普查(cha)尚缺少成熟經驗，因此考慮先(xian)在部分地區(qu)開(kai)(kai)(kai)展普查(cha)試(shi)點(dian)，積累經驗后再向全(quan)(quan)國(guo)推(tui)廣。”國(guo)家能(neng)源(yuan)局有關負(fu)責人表示，6個試(shi)點(dian)省份(fen)均(jun)具有一定的(de)資(zi)(zi)源(yuan)普查(cha)工(gong)作基礎，且能(neng)夠涵蓋陸上(shang)風電、陸上(shang)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電、海(hai)(hai)上(shang)風電、海(hai)(hai)上(shang)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電、光(guang)熱發(fa)(fa)電、海(hai)(hai)洋能(neng)等資(zi)(zi)源(yuan)品種；在區(qu)域地形方面涵蓋華北、西(xi)北、西(xi)南、南方等地區(qu)，地形特點(dian)涵蓋平原、高原、山地等類型；在資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)方面涵蓋“沙戈荒”基地式規模(mo)化(hua)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)、近海(hai)(hai)和深(shen)遠(yuan)海(hai)(hai)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)、水風光(guang)互補(bu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)、分散分布(bu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)等類型。
《通(tong)知》提出，各試點地區根據自(zi)身資源(yuan)稟賦，因地制宜(yi)開展陸上風電(dian)(dian)、地面(mian)光伏(fu)和屋頂分布式光伏(fu)發電(dian)(dian)資源(yuan)普查，具備條件的地區可拓展至光熱及領海(hai)范(fan)圍(wei)內(nei)海(hai)上風電(dian)(dian)、海(hai)上光伏(fu)、海(hai)洋能等其(qi)他新能源(yuan)發電(dian)(dian)資源(yuan)普查。
試點(dian)(dian)(dian)工作(zuo)將分3個階(jie)段(duan)(duan)開(kai)展。今年(nian)6月(yue)至9月(yue)為試點(dian)(dian)(dian)準備階(jie)段(duan)(duan)，建設技(ji)術標準體(ti)系和普查(cha)工作(zuo)平臺；建立工作(zuo)機制，完成基(ji)礎資(zi)(zi)料收(shou)集，開(kai)展風光資(zi)(zi)源(yuan)觀測網絡(luo)的前期準備工作(zuo)。今年(nian)10月(yue)至2025年(nian)9月(yue)，以(yi)縣(xian)級(ji)行政區域為單元(yuan)，完成資(zi)(zi)源(yuan)稟(bing)賦、建設條(tiao)件、可開(kai)發量的初步評(ping)估。2025年(nian)10月(yue)至2025年(nian)12月(yue)，各試點(dian)(dian)(dian)地區形成資(zi)(zi)源(yuan)普查(cha)成果(guo)，總結試點(dian)(dian)(dian)工作(zuo)經驗，報(bao)送試點(dian)(dian)(dian)工作(zuo)小組。
據悉，這項工(gong)(gong)作將重點(dian)做好摸(mo)清開(kai)發現(xian)狀(zhuang)、評估(gu)資源稟賦(fu)、明確開(kai)發條(tiao)件、評估(gu)可開(kai)發量等(deng)4方(fang)面(mian)(mian)內(nei)容。國家(jia)層面(mian)(mian)將在試點(dian)準備階段形成統(tong)一的技術標(biao)(biao)準，設(she)計規范的評估(gu)方(fang)法、建設(she)標(biao)(biao)準、數據處理等(deng)，確保普(pu)查工(gong)(gong)作的技術規范性(xing)和一致性(xing)。同(tong)時根據試點(dian)應用和反饋情況，形成標(biao)(biao)準清單(dan)，及時制修訂相關技術標(biao)(biao)準。
各試點地(di)區依托工作(zuo)平臺(tai)，以縣域(yu)為單元，開展(zhan)資源普查(cha)工作(zuo)，形(xing)成陸上(海(hai)(hai)上)風電和地(di)面(海(hai)(hai)上、屋頂)光伏等資源普查(cha)報(bao)告(gao)、高(gao)精度風光資源圖(tu)譜、可開發量數據庫(ku)、工作(zuo)經驗總結等成果，并(bing)及時納入國土空間規劃(hua)“一張(zhang)圖(tu)”實施(shi)監督信息系(xi)統。
“本次普(pu)查工作涉及(ji)(ji)資源品種(zhong)多、要素廣(guang)、技術路線(xian)復雜，在試點工作過(guo)程中要認(ren)真組(zu)織(zhi)實施、做好全(quan)過(guo)程跟(gen)蹤，加強(qiang)調研(yan)和工作指導，及(ji)(ji)時協調解決重大問題，保證(zheng)試點工作高質量完成。”國(guo)家能源局有(you)關(guan)負責(ze)人說。