完善供應體系 確保能源安全 為高質量發展提供堅強能源保障
來源：人民日報
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發布時間(jian)：2023-04-20
4月12日，國新(xin)辦(ban)舉行“權威部門話開(kai)局”系(xi)列主(zhu)題新(xin)聞(wen)發布會，國家(jia)能(neng)源(yuan)局局長(chang)章(zhang)建華等介紹“全面落實黨的二(er)十大精神 深入推進(jin)能(neng)源(yuan)高質量發展”有關情況。
能源生產總(zong)量10年增長33% 加快規劃(hua)建設新型能源體(ti)系
能(neng)源(yuan)是經濟社會發(fa)展的重要(yao)物質(zhi)基礎，也是協同推進(jin)減污降碳的主戰場(chang)。章建華(hua)介紹，新時代(dai)10年來，能(neng)源(yuan)發(fa)展取(qu)得一系列突破性進(jin)展——
綠色低碳轉型站(zhan)在新起點。我國(guo)非化(hua)石能源發電裝機容量10年增長2.8倍(bei)、達到(dao)12.7億千(qian)瓦，非化(hua)石能源消費(fei)比重提(ti)高7.8個百分點、達到(dao)17.5%。
能(neng)(neng)源(yuan)安全保障邁上(shang)新臺階。煤、油、氣、核、可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)多(duo)輪驅動的能(neng)(neng)源(yuan)供應體(ti)系不斷完善，能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產總(zong)(zong)量(liang)10年增長33%，有(you)力保障了能(neng)(neng)源(yuan)供需和價格(ge)總(zong)(zong)體(ti)穩定，支撐國民經濟年均6%以上(shang)的增長。
創新(xin)發(fa)(fa)展走上(shang)新(xin)賽道。清(qing)潔能(neng)源(yuan)產業(ye)形成全(quan)(quan)球領先優勢，光伏、風(feng)電關鍵零部(bu)件占到全(quan)(quan)球市場份額的70%，高效光伏發(fa)(fa)電、大容量風(feng)電、“華龍一號(hao)”核電、新(xin)型儲能(neng)等新(xin)技術研發(fa)(fa)應用加快(kuai)推進(jin)，能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展新(xin)模式新(xin)業(ye)態不斷涌現(xian)。
黨的二十大報告提(ti)出，“加快規劃建(jian)設新(xin)型能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系(xi)”。章(zhang)建(jian)華介紹，接下來(lai)要(yao)向縱深(shen)推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革(ge)命，推(tui)動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系(xi)變(bian)革(ge)呈現“三新(xin)”特點(dian)：能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)“新(xin)”，推(tui)動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產消費方式(shi)(shi)綠色(se)轉型，加快主(zhu)體(ti)(ti)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)由化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)向非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉變(bian)；產業體(ti)(ti)系(xi)“新(xin)”，加強戰略性前瞻性重大科技攻關，積極(ji)推(tui)進新(xin)型電力系(xi)統建(jian)設，推(tui)動(dong)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)清潔低(di)碳(tan)高效利用(yong)；供(gong)(gong)用(yong)能(neng)(neng)模式(shi)(shi)“新(xin)”，持續增(zeng)強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產供(gong)(gong)給(gei)和(he)儲備調(diao)節(jie)能(neng)(neng)力，跨區域(yu)輸送和(he)區域(yu)自主(zhu)平衡并(bing)重，推(tui)動(dong)供(gong)(gong)用(yong)能(neng)(neng)模式(shi)(shi)向多能(neng)(neng)互補(bu)、源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)網(wang)荷儲一體(ti)(ti)化(hua)等轉變(bian)。
國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)司(si)司(si)長李創軍介紹，近(jin)年來，我國(guo)大(da)力(li)推(tui)動(dong)(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠色低碳轉(zhuan)型，可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展實現(xian)新(xin)(xin)突破，進入(ru)大(da)規模高質量躍(yue)升發(fa)展新(xin)(xin)階段(duan)。但當前在(zai)并(bing)網(wang)消納、用地用海要素保障(zhang)、消費利(li)用主動(dong)(dong)性等(deng)方面還面臨(lin)一定挑戰。接(jie)下來將重點加(jia)快(kuai)建(jian)設新(xin)(xin)型電(dian)力(li)系統，保障(zhang)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)“發(fa)得出、供得上(shang)、用得好(hao)”；統籌能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全與糧食(shi)安(an)全，加(jia)大(da)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項目復合用地用海相關政策研(yan)究(jiu)，保障(zhang)重大(da)項目落地實施；推(tui)動(dong)(dong)形成綠色低碳的生產(chan)生活方式，完善綠色電(dian)力(li)證書制度，在(zai)全社會(hui)營造可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力(li)消費氛圍(wei)。
提升能(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)核(he)心競(jing)爭力方(fang)面(mian)，國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)能(neng)源(yuan)(yuan)節約(yue)和科技裝備(bei)司司長(chang)劉德順說，國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)近(jin)日(ri)印(yin)發了(le)《關于加(jia)快(kuai)推進(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)數字化(hua)智能(neng)化(hua)發展(zhan)(zhan)的(de)若干意(yi)見》，以“需求牽(qian)引、數字賦能(neng)、協同高效、融合創新(xin)”為(wei)基本原則，提出了(le)加(jia)快(kuai)行(xing)業(ye)(ye)轉型升級、推進(jin)應用試(shi)點示(shi)范、推動共性技術突破(po)、健全(quan)發展(zhan)(zhan)支(zhi)撐體系以及加(jia)大組織保障力度等方(fang)面(mian)的(de)多項舉措，培育數字技術與能(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)融合發展(zhan)(zhan)的(de)新(xin)優勢。
聚焦能源安全保障等5個方面 全面推進能源高質量發展
今年(nian)是全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的二十大精神的開(kai)局之年(nian)。“今年(nian)以來，我國(guo)(guo)生(sheng)產生(sheng)活加快恢復，工業用(yong)能增速明顯提高，能源(yuan)消(xiao)費小幅增長，全(quan)(quan)國(guo)(guo)能源(yuan)供需總(zong)體平穩(wen)。”章建華說(shuo)，能源(yuan)行業將聚焦能源(yuan)安全(quan)(quan)保(bao)障、清(qing)潔(jie)低(di)碳轉型(xing)、科(ke)技自立自強(qiang)(qiang)、體制機(ji)制創新、加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)際合作等5個方面(mian)，全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進能源(yuan)高質量發展。
全(quan)力(li)提(ti)升能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)保(bao)障水(shui)平(ping)。“始終把保(bao)障國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)作(zuo)(zuo)為最重(zhong)要(yao)的使命任務，立足我國資源(yuan)(yuan)稟賦，堅持先立后(hou)破。”章建(jian)華介(jie)紹(shao)，一(yi)方面(mian)，增強(qiang)(qiang)化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)兜底保(bao)障能(neng)(neng)力(li)，發(fa)揮好煤(mei)炭“壓艙石(shi)”作(zuo)(zuo)用，加大(da)油(you)氣勘(kan)探(tan)開發(fa)和(he)(he)增儲上(shang)產，確保(bao)國內原油(you)產量長期穩定在2億(yi)噸水(shui)平(ping)，天然氣自給(gei)率不低于(yu)50%，強(qiang)(qiang)化煤(mei)電支撐性調(diao)節性作(zuo)(zuo)用。另一(yi)方面(mian)，提(ti)升非化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替(ti)代能(neng)(neng)力(li)，形成風、光、水(shui)、生、核(he)、氫等多元化清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應體系。推(tui)(tui)進(jin)煤(mei)電靈(ling)活(huo)性改造，加快抽水(shui)蓄能(neng)(neng)、調(diao)峰(feng)氣電、新(xin)型儲能(neng)(neng)建(jian)設，加強(qiang)(qiang)配電網改造升級，支撐高比例新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)接入，全(quan)力(li)推(tui)(tui)進(jin)碳中(zhong)和(he)(he)碳達(da)峰(feng)工作(zuo)(zuo)。
加快推進(jin)能源(yuan)消費方式變革。實(shi)現(xian)能源(yuan)結(jie)構(gou)轉變，力爭未來(lai)5年，非化石能源(yuan)消費比重年均(jun)增長1個百分點；到2035年，新增電量80%來(lai)自非化石能源(yuan)發電；本(ben)世紀中葉，非化石能源(yuan)成(cheng)為主體能源(yuan)。此外，還要實(shi)現(xian)能源(yuan)系(xi)統和(he)形態轉變，實(shi)現(xian)能源(yuan)空間布(bu)(bu)局轉變，加快發展(zhan)分布(bu)(bu)式能源(yuan)、沿海核電、海上風(feng)電，實(shi)現(xian)能源(yuan)“從遠方來(lai)”與(yu)“從身邊來(lai)”協(xie)同(tong)發展(zhan)。
加快(kuai)推動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)科技自立自強。堅持創新(xin)驅動(dong)發展，積極(ji)培育重點產業鏈(lian)和(he)(he)關鍵環節，不斷提(ti)高(gao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)韌(ren)性(xing)和(he)(he)安全水平。推動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)創新(xin)鏈(lian)、產業鏈(lian)、資(zi)金鏈(lian)、人(ren)才鏈(lian)、數據(ju)鏈(lian)深度融合，推進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)數字化智能(neng)(neng)(neng)化發展，實現能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業價值鏈(lian)向高(gao)端化、現代(dai)化邁進(jin)。
釋(shi)放(fang)能源體(ti)制機制活(huo)力(li)(li)(li)。以(yi)法(fa)治為(wei)基礎，加(jia)快推進能源法(fa)制定以(yi)及電(dian)力(li)(li)(li)法(fa)、煤炭(tan)法(fa)、可再生(sheng)能源法(fa)修訂。以(yi)改(gai)革(ge)為(wei)動力(li)(li)(li)，建(jian)立適應新(xin)型電(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)的統(tong)(tong)一電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)系(xi)，破解新(xin)業態新(xin)模式在(zai)系(xi)統(tong)(tong)接(jie)入、市(shi)(shi)(shi)場(chang)交易等(deng)方面的壁壘(lei)。以(yi)監管(guan)為(wei)抓手(shou)，營造公平競爭的市(shi)(shi)(shi)場(chang)環境，進一步保(bao)護(hu)和激發能源市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)活(huo)力(li)(li)(li)。以(yi)政策為(wei)保(bao)障，有序銜(xian)接(jie)綠證市(shi)(shi)(shi)場(chang)、碳市(shi)(shi)(shi)場(chang)、電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)，促進能源產業鏈上(shang)下游協(xie)調(diao)協(xie)同。
積(ji)極開創(chuang)能(neng)源國際(ji)合作新(xin)局面。深入(ru)推進與重點能(neng)源資源國的(de)互(hu)利合作，加強與發展中(zhong)國家能(neng)源綠色低碳合作，鞏(gong)固拓展能(neng)源貿易合作渠道，以中(zhong)國的(de)新(xin)發展為世(shi)界提(ti)供新(xin)機遇。
今年全國電力供應總體有保障 部分省份在高峰時段可能出現用電緊張
去年(nian)，我國有效應(ying)對極端高(gao)溫(wen)干旱(han)等(deng)嚴峻挑戰(zhan)，迎峰度夏、迎峰度冬(dong)等(deng)重點(dian)時(shi)段能源供(gong)應(ying)總體平(ping)穩。今年(nian)電力迎峰度夏的形勢如何？
國(guo)家能(neng)源局(ju)綜合司司長梁(liang)昌新(xin)介(jie)紹，預計今年(nian)(nian)全國(guo)最大電(dian)力(li)(li)負(fu)荷(he)可(ke)能(neng)超(chao)過13.6億千瓦，較去年(nian)(nian)有(you)較大增(zeng)長。根(gen)據研判，今年(nian)(nian)全國(guo)電(dian)力(li)(li)供(gong)應(ying)總(zong)體有(you)保障(zhang)，部分省份在高峰時段可(ke)能(neng)出現用(yong)電(dian)緊張(zhang)。國(guo)家能(neng)源局(ju)將(jiang)加強統籌協調，全力(li)(li)做好5方面(mian)工作——
抓好監測(ce)分析預警。做好電(dian)力供(gong)(gong)需(xu)形勢(shi)常態化監測(ce)工(gong)作(zuo)(zuo)，汛(xun)前繼(ji)續密切(qie)監測(ce)云南、貴州等地來水情況及供(gong)(gong)需(xu)形勢(shi)，充分考(kao)慮汛(xun)期來水的不確(que)定性，提早準備迎峰度夏電(dian)力保供(gong)(gong)工(gong)作(zuo)(zuo)。
加大(da)支撐性電(dian)(dian)源(yuan)和輸電(dian)(dian)通道建設投產(chan)。按(an)照“適度超前、留有裕度”原則，督(du)促各類電(dian)(dian)源(yuan)迎峰度夏前投產(chan)發揮保(bao)供(gong)作用。其中，支撐性電(dian)(dian)源(yuan)不少(shao)于1700萬千瓦(wa)。持續(xu)優化區域(yu)主網架結構(gou)，增強(qiang)應急保(bao)障能力。
確保電煤(mei)(mei)(mei)充(chong)足供(gong)應。督促(cu)指導地方加快建(jian)設煤(mei)(mei)(mei)礦手續的辦(ban)理(li)，推動已核準項目盡快開工建(jian)設，在建(jian)煤(mei)(mei)(mei)礦進一步(bu)優化工期安排，盡快投產達產。督促(cu)各(ge)省份(fen)密切(qie)跟蹤電煤(mei)(mei)(mei)中(zhong)長期合同協議保質保量簽訂和履約情況，積極(ji)做(zuo)好督促(cu)落實和協調工作。
全(quan)力做(zuo)好(hao)機組(zu)穩發滿發工作(zuo)。督促(cu)發電(dian)企(qi)業落實電(dian)煤、燃氣的(de)穩定供應，保質(zhi)保量簽(qian)訂電(dian)煤和燃氣的(de)中長期合同(tong)協議，并(bing)加大力度監管履約(yue)情況。督促(cu)發電(dian)企(qi)業強化生產運行和設備的(de)運維管理，確保發電(dian)機組(zu)頂得(de)上、發得(de)出、穩得(de)住。
科學(xue)做好負荷(he)管理(li)工作。督(du)促地方(fang)(fang)(fang)引導(dao)社(she)會支持、理(li)解、參與需(xu)求(qiu)側(ce)響(xiang)應，進(jin)一(yi)步提升需(xu)求(qiu)側(ce)響(xiang)應能力(li)(li)，有(you)(you)效消解高峰時段壓力(li)(li)，督(du)促地方(fang)(fang)(fang)進(jin)一(yi)步優(you)化有(you)(you)序(xu)用電方(fang)(fang)(fang)案(an)并精準細化執行。