新一輪電力體制改革10年 市場化交易電量占全社會用電量升至63%
來源(yuan)：國家能源(yuan)局網站(zhan)
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發布(bu)時間：2025-03-25
2015年3月，中(zhong)共中(zhong)央、國務院印發(fa)《關于進一步(bu)深化電力(li)體制(zhi)改革的若干(gan)意見》，部署新一輪電力(li)體制(zhi)改革任務。10年來，電力(li)生產組織方式逐步(bu)由計劃(hua)向市場轉(zhuan)變，全國統一電力(li)市場建設快速推(tui)進，主要(yao)由市場決定價(jia)格的機制(zhi)初步(bu)建立。
國(guo)家能源(yuan)局發(fa)布的(de)最新(xin)數據顯示(shi)：全國(guo)市場化(hua)交(jiao)易(yi)電(dian)量由2016年(nian)(nian)的(de)1.1萬億(yi)千瓦時增長至2024年(nian)(nian)的(de)6.2萬億(yi)千瓦時，占全社會用電(dian)量的(de)比例由17%提升至63%。2024年(nian)(nian)，全國(guo)跨省跨區(qu)市場化(hua)交(jiao)易(yi)電(dian)量1.4萬億(yi)千瓦時，較2016年(nian)(nian)增長10余倍。
新一輪電(dian)力體制改革的(de)重(zhong)點(dian)之(zhi)一，是“管(guan)住(zhu)中間(jian)、放(fang)開(kai)(kai)兩(liang)(liang)頭(tou)的(de)體制架(jia)構”。管(guan)住(zhu)中間(jian)，即對輸(shu)配電(dian)網環節(jie)加強(qiang)政府(fu)監管(guan)，確保電(dian)網公平(ping)開(kai)(kai)放(fang)、市場(chang)公平(ping)交易，充分發揮電(dian)網規模效益、提高管(guan)理(li)效率；放(fang)開(kai)(kai)兩(liang)(liang)頭(tou)，即在發電(dian)側和售電(dian)側實行市場(chang)開(kai)(kai)放(fang)準入，引入競爭，放(fang)開(kai)(kai)用戶選擇權，價格由市場(chang)形(xing)成。
國家能(neng)源(yuan)(yuan)局相關負(fu)責人介紹，我國已(yi)初步建成省、區(qu)域(yu)、省間高效(xiao)協同，中長(chang)期、現貨(huo)、輔(fu)助(zhu)服務(wu)有機銜接的(de)(de)多層次統一電(dian)力市場體系，市場成為電(dian)力資源(yuan)(yuan)配置的(de)(de)重要手段。相較于2015年啟(qi)動改革之(zhi)初，電(dian)力現貨(huo)市場建設實現“從(cong)無到有”的(de)(de)突破。
同時，“能漲能跌(die)”的市場(chang)(chang)化電價機(ji)制初步(bu)建立。我國有序(xu)放(fang)開競爭性(xing)環節價格，初步(bu)完成燃煤發電上網(wang)電價市場(chang)(chang)化改革，推動新(xin)能源(yuan)全(quan)面參與電力市場(chang)(chang)，建立新(xin)能源(yuan)可持續發展(zhan)價格結算機(ji)制。
多元主體有序參(can)與(yu)(yu)的市(shi)場(chang)格局(ju)逐步(bu)形成。電網統購統銷局(ju)面(mian)逐步(bu)打破，電力裝備制造企業進一步(bu)剝離(li)，發售電環節全面(mian)引(yin)入市(shi)場(chang)競爭，配電環節引(yin)入社(she)會資本投資。截至目前(qian)，注(zhu)冊(ce)參(can)與(yu)(yu)交易的經營主體數量由2016年的4.2萬(wan)家增加至81.6萬(wan)家。
國家能源局相關負責人說，新一輪電力(li)(li)體(ti)制改(gai)革紅利(li)有效(xiao)釋放，電力(li)(li)市場進(jin)一步發揮了“保供應、促(cu)轉型(xing)、穩價格”的作用。
保障電力(li)供應。電力(li)中(zhong)長期(qi)交(jiao)易電量(liang)占市(shi)(shi)場化電量(liang)比重超90%，充分發(fa)揮“壓艙石”作用(yong)。該負責人介紹，2024年迎(ying)峰度夏(xia)期(qi)間，在用(yong)電負荷大幅(fu)高于往年的情況下(xia)，依(yi)托中(zhong)長期(qi)市(shi)(shi)場及省間現貨市(shi)(shi)場，跨區通(tong)道最大送電能力(li)達1.42億千瓦，有(you)力(li)保障經(jing)濟社會發(fa)展用(yong)電需(xu)要。
促進低碳轉型。2024年全(quan)國(guo)新能(neng)源裝機達到14.5億(yi)千(qian)瓦，占總裝機的43%，超過(guo)50%的新能(neng)源發電量(liang)通過(guo)市場化方式(shi)消納(na)。2024年綠證綠電交(jiao)易合計(ji)電量(liang)達4460億(yi)千(qian)瓦時(shi)，同(tong)比增(zeng)長364%，約(yue)1/4的新能(neng)源通過(guo)綠證綠電市場實(shi)現(xian)了環境(jing)價值(zhi)。
穩(wen)定(ding)用(yong)能(neng)(neng)成本(ben)。在(zai)近年(nian)全球(qiu)范圍(wei)內能(neng)(neng)源供應趨緊、價(jia)格大(da)幅波(bo)動的背景下，我國(guo)通過完善電(dian)價(jia)機制(zhi)、推進市場化交易等措(cuo)施(shi)，保障電(dian)價(jia)基本(ben)穩(wen)定(ding)，實現(xian)用(yong)能(neng)(neng)成本(ben)總體(ti)可控。居民和工商(shang)業平(ping)均電(dian)價(jia)水平(ping)分別為全球(qiu)50個主要經濟(ji)體(ti)平(ping)均水平(ping)的32%、39%，在(zai)國(guo)際上處于(yu)較(jiao)低水平(ping)。