八項規定何以改變中國
來源：《求是》雜志
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發布時間(jian)：2025-04-04
一個走過百余年歷史的(de)政黨(dang)為(wei)何(he)能(neng)充(chong)滿活力？一個有著(zhu)9900多萬黨(dang)員的(de)大黨(dang)為(wei)何(he)能(neng)緊(jin)密團結？作(zuo)風是一個重要的(de)觀察口，也是解碼新時(shi)代中國之(zhi)治的(de)重要切入點。
2012年12月4日，黨的(de)十(shi)八大閉幕后(hou)不到一(yi)個月，習近平總書記主持召開中央政治(zhi)局會議，審議通過(guo)了(le)《十(shi)八屆(jie)中央政治(zhi)局關于改進(jin)工(gong)作(zuo)作(zuo)風(feng)、密切聯(lian)系群眾的(de)八項規定》。改進(jin)調查研究、精簡(jian)(jian)會議活動、精簡(jian)(jian)文件簡(jian)(jian)報、規范(fan)出(chu)訪活動、改進(jin)警衛(wei)工(gong)作(zuo)、改進(jin)新聞報道、嚴格文稿(gao)發表、厲(li)行勤儉節約……短短600多(duo)字的(de)八項規定，為(wei)作(zuo)風(feng)建(jian)設立下鐵規矩、硬(ying)杠杠，開啟了(le)中國共產黨激(ji)濁揚清(qing)的(de)作(zuo)風(feng)建(jian)設新征(zheng)程。
作風建設永遠在路上(shang)，落實中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)八(ba)項(xiang)規定(ding)精(jing)神(shen)沒有(you)休止符。前(qian)不久，黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)決(jue)定(ding)，自(zi)全(quan)國(guo)(guo)兩會(hui)后(hou)至7月在全(quan)黨(dang)開(kai)展深入(ru)貫徹中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)八(ba)項(xiang)規定(ding)精(jing)神(shen)學習(xi)(xi)教(jiao)育(yu)。這是(shi)鞏(gong)固(gu)(gu)深化主題教(jiao)育(yu)和黨(dang)紀學習(xi)(xi)教(jiao)育(yu)成果(guo)、縱深推(tui)進全(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)的(de)重要(yao)(yao)舉措，是(shi)密切黨(dang)群(qun)干(gan)群(qun)關系(xi)、鞏(gong)固(gu)(gu)黨(dang)的(de)執政基礎的(de)必然要(yao)(yao)求，是(shi)推(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代(dai)化的(de)有(you)力(li)保障。
徙木立信真抓實做
2012年11月，黨(dang)的(de)(de)十(shi)八大(da)(da)勝利(li)召開(kai)，歷史的(de)(de)接力(li)棒交到以(yi)習近平同志為(wei)主(zhu)(zhu)要代表(biao)的(de)(de)中國共(gong)產黨(dang)人(ren)手中。改革開(kai)放以(yi)后黨(dang)和(he)(he)國家(jia)事業(ye)取得重(zhong)大(da)(da)成(cheng)(cheng)就，同時我們(men)黨(dang)清醒認識(shi)到，由(you)于一度(du)出(chu)現(xian)管(guan)黨(dang)不(bu)力(li)、治黨(dang)不(bu)嚴問題(ti)(ti)，有些(xie)黨(dang)員、干部政治信仰出(chu)現(xian)嚴重(zhong)危機(ji)，一些(xie)地方(fang)和(he)(he)部門(men)選人(ren)用人(ren)風(feng)(feng)氣不(bu)正(zheng)，形(xing)式(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、官僚主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、享樂主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)和(he)(he)奢靡之風(feng)(feng)盛行，一些(xie)領(ling)導(dao)干部中吃喝成(cheng)(cheng)風(feng)(feng)，老百姓意見很大(da)(da)，嚴重(zhong)影響黨(dang)的(de)(de)形(xing)象(xiang)和(he)(he)威信，嚴重(zhong)損害黨(dang)群(qun)(qun)干群(qun)(qun)關系。習近平總書記嚴肅指出(chu)：“工(gong)作(zuo)作(zuo)風(feng)(feng)上的(de)(de)問題(ti)(ti)絕對不(bu)是小事，如果不(bu)堅決糾(jiu)正(zheng)不(bu)良風(feng)(feng)氣，任其(qi)發展下(xia)去，就會像一座無形(xing)的(de)(de)墻(qiang)把我們(men)黨(dang)和(he)(he)人(ren)民群(qun)(qun)眾隔開(kai)，我們(men)黨(dang)就會失去根基(ji)、失去血脈、失去力(li)量(liang)。”
打鐵必須自身硬。面對新的形勢任務(wu)，黨的建設如何(he)(he)抓？作(zuo)風(feng)建設從何(he)(he)處入手？如何(he)(he)解決“老虎吃天不知(zhi)從哪兒(er)下口(kou)”的問題？習近平(ping)總書記指出，黨中央“決定(ding)(ding)就抓八項規定(ding)(ding)，下口(kou)就要真正(zheng)把那塊吃進去(qu)、消化掉”。
為什么要從(cong)八(ba)項(xiang)規定抓起(qi)？能(neng)不(bu)能(neng)堅(jian)持下去、取(qu)得成(cheng)效？當時，在一(yi)(yi)些干部群眾中不(bu)是沒(mei)有疑問。有群眾提(ti)出(chu)過去“上百個文件管不(bu)住一(yi)(yi)張嘴”，擔心(xin)八(ba)項(xiang)規定會不(bu)會也(ye)是“一(yi)(yi)陣風”；也(ye)有一(yi)(yi)些黨員干部不(bu)以為然，想著“風頭不(bu)久就會過”。
面對會不會“變風轉(zhuan)向”的(de)觀(guan)望、面對反(fan)彈回(hui)潮的(de)壓力，習近平(ping)總書記從推進黨的(de)自我革命、確保黨始終成(cheng)為(wei)(wei)中(zhong)國特色社會主義事業的(de)堅強(qiang)領導核心的(de)戰略高度出(chu)(chu)發，作(zuo)出(chu)(chu)一系列重要(yao)論述(shu)，為(wei)(wei)持(chi)續(xu)加固中(zhong)央(yang)八項規定堤(di)壩、推動作(zuo)風建設(she)常態化長效(xiao)化指明了方向。
關于(yu)為什(shen)么要制(zhi)定(ding)中央八(ba)項規(gui)定(ding)，習近平總書(shu)記(ji)強(qiang)調，“我們(men)抓(zhua)(zhua)(zhua)整(zheng)治‘四風’就是(shi)起徙木(mu)立信(xin)的作用，抓(zhua)(zhua)(zhua)就真抓(zhua)(zhua)(zhua)，一(yi)抓(zhua)(zhua)(zhua)到底”，“抓(zhua)(zhua)(zhua)‘四風’要首先把中央八(ba)項規(gui)定(ding)抓(zhua)(zhua)(zhua)好(hao)，抓(zhua)(zhua)(zhua)黨(dang)的建設要從‘四風’抓(zhua)(zhua)(zhua)起。辦(ban)好(hao)一(yi)件事(shi)后(hou)再(zai)辦(ban)第二件事(shi)，讓(rang)大家感到我們(men)是(shi)能辦(ban)成事(shi)的，而且(qie)是(shi)認真辦(ban)事(shi)的。這樣才能取(qu)信(xin)于(yu)民、取(qu)信(xin)于(yu)全(quan)黨(dang)”。
關于如何看(kan)待中央八項(xiang)規(gui)(gui)定(ding)，習近平總書記強調(diao)，“中央八項(xiang)規(gui)(gui)定(ding)既不(bu)是(shi)(shi)(shi)最(zui)高(gao)標準(zhun)，更不(bu)是(shi)(shi)(shi)最(zui)終目的(de)(de)，只是(shi)(shi)(shi)我(wo)們改進(jin)作風的(de)(de)第一步(bu)，是(shi)(shi)(shi)我(wo)們作為共(gong)產(chan)黨人應該做(zuo)到的(de)(de)基本要求”，“規(gui)(gui)定(ding)就是(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)定(ding)，不(bu)加(jia)‘試行’兩字，就是(shi)(shi)(shi)要表(biao)明一個堅決的(de)(de)態度(du)，表(biao)明這個規(gui)(gui)定(ding)是(shi)(shi)(shi)剛(gang)性的(de)(de)”，“不(bu)是(shi)(shi)(shi)五年、十(shi)年的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)，而是(shi)(shi)(shi)長期有效的(de)(de)鐵規(gui)(gui)矩、硬杠杠”。
關于(yu)怎樣貫徹中(zhong)央八項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)定，習近平總書記強調，“最重要(yao)的是(shi)要(yao)抓好(hao)落實，言必(bi)行、行必(bi)果”，“中(zhong)央八項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)定都(dou)抓不(bu)(bu)好(hao)、堅持不(bu)(bu)下去(qu)，還搞(gao)什(shen)么十八項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)定、二(er)十八項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)定？”“必(bi)須常抓不(bu)(bu)懈(xie)、久(jiu)久(jiu)為功，十年(nian)不(bu)(bu)夠就二(er)十年(nian)，二(er)十年(nian)不(bu)(bu)夠就三十年(nian)，直至真正化(hua)風成俗(su)”。
小切(qie)(qie)口(kou)，大成效(xiao)。以中(zhong)(zhong)央八(ba)項(xiang)(xiang)規定(ding)為切(qie)(qie)入口(kou)和動員令，一(yi)系列劍指(zhi)作(zuo)(zuo)風之(zhi)(zhi)弊的(de)(de)實招硬招頻(pin)頻(pin)出擊，一(yi)項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)針對作(zuo)(zuo)風建設(she)的(de)(de)組合拳(quan)效(xiao)果(guo)空前。制定(ding)實施中(zhong)(zhong)央八(ba)項(xiang)(xiang)規定(ding)成為中(zhong)(zhong)國共產黨在(zai)新時代的(de)(de)徙木立信之(zhi)(zhi)舉，讓人民群眾看(kan)到了實實在(zai)在(zai)的(de)(de)成效(xiao)和變化(hua)。
以上率下促黨風領社風
2024年歲末，北(bei)京中(zhong)南海(hai)，一年一度的中(zhong)央政(zheng)治局民(min)主生活會召(zhao)開。會議的一項重(zhong)要議程，就是聽取關于2024年中(zhong)央政(zheng)治局貫(guan)徹(che)執(zhi)行中(zhong)央八項規定情況的報告。
十(shi)八屆(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)從八項規(gui)定(ding)(ding)切(qie)入(ru)推動作風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)落子(zi)破局(ju)，十(shi)九屆(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)第一(yi)(yi)次會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)、二十(shi)屆(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)第一(yi)(yi)次會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)都研究作風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)內容并(bing)進(jin)一(yi)(yi)步深化(hua)細化(hua)。每年召開的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全會(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀委全會(hui)(hui)(hui)和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)民主生活會(hui)(hui)(hui)等重要(yao)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)，都對貫(guan)徹執行中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)八項規(gui)定(ding)(ding)、加強(qiang)作風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)作出專門部署、提出明確要(yao)求。黨(dang)的十(shi)八大以來在全黨(dang)開展的集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)性學(xue)習教育都將改進(jin)工(gong)作作風(feng)(feng)、密切(qie)聯系群眾作為重要(yao)內容，不斷完善黨(dang)的作風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)制度機(ji)制。
八(ba)項(xiang)規定實施之初，習近平總書記(ji)首(shou)先(xian)就(jiu)從(cong)中(zhong)(zhong)央政治局抓(zhua)起(qi)：“黨風(feng)廉政建(jian)設，要從(cong)領導干(gan)部(bu)做(zuo)起(qi)，領導干(gan)部(bu)首(shou)先(xian)要從(cong)中(zhong)(zhong)央領導做(zuo)起(qi)”，“善(shan)禁(jin)者，先(xian)禁(jin)其(qi)身(shen)而后人(ren)”，“中(zhong)(zhong)央政治局同志從(cong)我本人(ren)做(zuo)起(qi)”。
黨的(de)十八大以(yi)來，習近平總(zong)書記(ji)深入基層、深入一線(xian)，足(zu)跡遍布大江南(nan)北，身影總(zong)在人民之中。每到(dao)一處，總(zong)書記(ji)始終嚴格執行(xing)中央八項規定，輕車簡從(cong)、勤儉節約，以(yi)身作(zuo)則、率先垂(chui)范。從(cong)黨的(de)十八大后首次(ci)離京考(kao)察(cha)前往廣東，不騰道、不封路(lu)、不鋪紅毯(tan)，到(dao)下部隊視察(cha)，在水(shui)兵(bing)餐(can)廳就(jiu)餐(can)，拿著餐(can)盤同戰士們一起(qi)排隊打(da)飯菜，一張(zhang)桌子吃飯；從(cong)2012年(nian)考(kao)察(cha)河(he)北阜平縣的(de)晚(wan)餐(can)菜單、2014年(nian)考(kao)察(cha)河(he)南(nan)蘭考(kao)縣的(de)餐(can)費收據，到(dao)足(zu)跡遍布全(quan)國14個集中連片特困地(di)區……總(zong)書記(ji)以(yi)實際行(xing)動為(wei)全(quan)黨樹標(biao)桿、作(zuo)表率。
上率而下行(xing)(xing)，有(you)力(li)引領(ling)推(tui)(tui)動了全黨(dang)貫徹落實中央八項規定精神(shen)。實踐表明，我(wo)們黨(dang)說話是(shi)算數(shu)的(de)(de)。說到(dao)的(de)(de)就要做到(dao)，承諾(nuo)的(de)(de)就要兌現。從群眾最(zui)不滿意的(de)(de)地(di)方改起，堅(jian)決反對(dui)形式(shi)主義、官僚主義、享樂主義和奢(she)靡之(zhi)風，滌(di)蕩思想之(zhi)塵、作風之(zhi)弊(bi)、行(xing)(xing)為之(zhi)垢，整治(zhi)“舌尖上的(de)(de)浪費”、“會(hui)所(suo)中的(de)(de)歪風”、“車輪上的(de)(de)鋪張”，清理超標(biao)辦公用房、公款吃喝(he)公款旅游等，嚴肅查(cha)處(chu)并通報領(ling)導(dao)干部(bu)違規聚餐飲酒問題，剎住(zhu)(zhu)了一些長期沒有(you)剎住(zhu)(zhu)的(de)(de)歪風，糾治(zhi)了一些多(duo)年(nian)難除的(de)(de)頑瘴痼疾。從群眾最(zui)期盼的(de)(de)事(shi)情(qing)做起，對(dui)搞“半拉子工程”、“面(mian)子工程”以(yi)及不擔當不作為亂作為等開展(zhan)專(zhuan)項整治(zhi)，吃拿卡要少(shao)(shao)了、庸懶(lan)散拖(tuo)少(shao)(shao)了、“甩手掌柜”少(shao)(shao)了，樸素之(zhi)風多(duo)了、服務意識多(duo)了、求(qiu)真(zhen)務實多(duo)了，廣大(da)黨(dang)員、干部(bu)提振了干事(shi)創業精氣神(shen)，一心一意謀(mou)發展(zhan)、為民服務解難題，不斷把為人民造福事(shi)業推(tui)(tui)向(xiang)前進。
“八項(xiang)規(gui)(gui)定(ding)一(yi)子(zi)落(luo)(luo)地，作(zuo)風(feng)建(jian)設滿盤皆活，八項(xiang)規(gui)(gui)定(ding)成(cheng)了(le)(le)改(gai)變政治生態(tai)和社會面貌的(de)標志性舉(ju)措。”黨風(feng)政風(feng)煥然一(yi)新(xin)，社風(feng)民風(feng)持(chi)續向好，我(wo)們黨以作(zuo)風(feng)建(jian)設新(xin)氣象贏(ying)得了(le)(le)人(ren)民群(qun)眾信(xin)任擁護(hu)。2024年(nian)國(guo)家統計局調(diao)查顯(xian)示(shi)，94.9%的(de)受訪群(qun)眾對(dui)中央八項(xiang)規(gui)(gui)定(ding)精神貫徹落(luo)(luo)實(shi)成(cheng)效(xiao)表(biao)示(shi)肯定(ding)。“門好進了(le)(le)”，“笑臉相迎，態(tai)度越來越好了(le)(le)”，“程序簡化了(le)(le)，辦事更便捷了(le)(le)”，“干(gan)部有了(le)(le)精氣神，我(wo)們做事有了(le)(le)主心骨(gu)”……人(ren)民群(qun)眾發(fa)自內心地贊譽：“八項(xiang)規(gui)(gui)定(ding)改(gai)變了(le)(le)中國(guo)！”
一以貫之化風為俗
2021年6月(yue)，建黨(dang)百年前(qian)夕，習近平(ping)總書記來(lai)到中(zhong)國共產(chan)黨(dang)歷(li)史展覽館參觀(guan)“‘不忘初心(xin)、牢記使命’中(zhong)國共產(chan)黨(dang)歷(li)史展覽”。
在(zai)中央八項(xiang)規定(ding)(ding)展板前，習近平(ping)總(zong)書記(ji)停下腳步、仔細察(cha)看：“現在(zai)這里(li)面的8條，精簡會議活(huo)動(dong)、改(gai)(gai)進警衛工作(zuo)、改(gai)(gai)進新聞報道、厲行勤儉節約，做得都不錯(cuo)，還(huan)是要(yao)反(fan)復(fu)講(jiang)、反(fan)復(fu)抓(zhua)……”總(zong)書記(ji)堅定(ding)(ding)地說：“八項(xiang)規定(ding)(ding)要(yao)一以(yi)貫之。”
今年(nian)是(shi)“十四(si)五”規劃收官(guan)之(zhi)年(nian)，也(ye)是(shi)進(jin)一步全面深化改(gai)(gai)革的(de)(de)重(zhong)要(yao)一年(nian)，對(dui)各(ge)級黨組織正確(que)判斷(duan)形(xing)(xing)勢、科(ke)學謀劃改(gai)(gai)革、廣泛(fan)凝(ning)聚力量、推動(dong)改(gai)(gai)革落實，對(dui)廣大黨員、干部(bu)精神狀態、思想觀念、素質能(neng)力、作風形(xing)(xing)象提出(chu)了新的(de)(de)更高要(yao)求。任務越重(zhong)，越要(yao)加強(qiang)黨的(de)(de)作風建(jian)設，以好(hao)的(de)(de)作風振奮精神、激發斗志、樹立形(xing)(xing)象、贏得民心，確(que)保黨始終成為人(ren)民衷心擁護和信賴的(de)(de)堅強(qiang)領導核(he)心，帶領人(ren)民不(bu)斷(duan)取得新的(de)(de)更大勝利。
正是(shi)(shi)(shi)基于此，黨(dang)中(zhong)央決定在(zai)全(quan)黨(dang)開(kai)展深(shen)入貫徹中(zhong)央八項(xiang)規定精神學(xue)習教育(yu)。習近平總(zong)書記親自謀劃(hua)確定學(xue)習教育(yu)主題，發表重要(yao)(yao)講話，作(zuo)出重要(yao)(yao)指示，為開(kai)展學(xue)習教育(yu)指明了(le)方(fang)向。3月17日至20日在(zai)貴州和云(yun)南考察期間(jian)，總(zong)書記多次談及黨(dang)中(zhong)央決定開(kai)展這(zhe)次學(xue)習教育(yu)的(de)重要(yao)(yao)考量(liang)：“這(zhe)些年(nian)，八項(xiang)規定確實(shi)(shi)是(shi)(shi)(shi)推(tui)動(dong)了(le)根本性的(de)變化(hua)，風氣為之一(yi)(yi)新，過去積(ji)重難返的(de)現象大(da)部分沒(mei)有(you)(you)了(le)。同時要(yao)(yao)看(kan)到，有(you)(you)一(yi)(yi)些地方(fang)發生(sheng)了(le)松動(dong)，有(you)(you)一(yi)(yi)些方(fang)面(mian)還存在(zai)盲區(qu)死角(jiao)，一(yi)(yi)些不(bu)良風氣出現了(le)反彈回潮。釘釘子嘛，再釘幾下(xia)，久(jiu)久(jiu)為功(gong)，化(hua)風為俗。”總(zong)書記特(te)別叮囑：“各級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)要(yao)(yao)深(shen)刻領會黨(dang)中(zhong)央這(zhe)一(yi)(yi)決定的(de)重大(da)意義，聚焦主題、簡約務實(shi)(shi)地組(zu)織(zhi)好學(xue)習教育(yu)，不(bu)要(yao)(yao)搞(gao)形式主義，形式主義本身就(jiu)是(shi)(shi)(shi)八項(xiang)規定要(yao)(yao)反對的(de)。”全(quan)黨(dang)要(yao)(yao)切實(shi)(shi)把思想和行動(dong)統一(yi)(yi)到黨(dang)中(zhong)央決策部署上來(lai)，扎實(shi)(shi)有(you)(you)效落實(shi)(shi)好學(xue)習教育(yu)的(de)各項(xiang)任務安排。
要(yao)(yao)自覺增強學習教(jiao)育的責任感(gan)緊(jin)迫感(gan)，聯系(xi)本地區本部門(men)本單位抓作(zuo)(zuo)風建設的具體實踐，深(shen)入學習習近平總書記(ji)關(guan)于(yu)加強黨(dang)的作(zuo)(zuo)風建設的重要(yao)(yao)論述和中央八項(xiang)規定及其實施細則精(jing)神，把握相關(guan)紀律處(chu)分條規，為查(cha)擺問題、集中整治打牢思想政(zheng)治基礎。
要(yao)堅(jian)持聚焦主題(ti)、簡約務實(shi)，一體推進學查改(gai)，融入(ru)(ru)日(ri)常(chang)、抓在經常(chang)，全面深(shen)入(ru)(ru)查找貫徹中央八項規定及其實(shi)施細(xi)則(ze)精神方(fang)面存在的問題(ti)，結(jie)合(he)實(shi)際加強警示教(jiao)育，錘煉黨性、提高思想覺(jue)悟，確保(bao)學有質量、查有力度、改(gai)有成效。
要堅持黨(dang)性黨(dang)風黨(dang)紀一起抓(zhua)、正(zheng)風肅紀反(fan)腐(fu)相貫通，把(ba)增(zeng)強黨(dang)性、嚴守紀律、砥礪作風貫通起來，推動黨(dang)員、干(gan)部增(zeng)強定力、養成習慣，樹立實干(gan)擔當的新風正(zheng)氣，以優良(liang)作風凝心聚力、干(gan)事創業。
風正好揚萬(wan)里帆。一路走(zou)來，八(ba)項規(gui)定激濁揚清(qing)、積微(wei)成著，小切口撬動(dong)大(da)變(bian)革，改變(bian)了(le)新時代(dai)的中國。新征程上，馳(chi)而不息貫徹中央八(ba)項規(gui)定精神、將(jiang)作(zuo)風建設(she)引向(xiang)深入，必將(jiang)為(wei)推(tui)進中國式現代(dai)化提供堅強作(zuo)風保障。