光明日報：國企的未來
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發布時間：2012-04-20
一(yi)邊(bian)是近(jin)年來國(guo)(guo)企在(zai)國(guo)(guo)際上擁有更多(duo)話語權(quan)。紐約的地鐵、剛果的銅礦開采(cai)、巴西(xi)的高鐵建設、沙(sha)特(te)阿(a)拉伯的百(bai)貨大樓(lou)項目，無不(bu)留下了中國(guo)(guo)國(guo)(guo)企的身影。
一(yi)邊是少數(shu)發達國家在艷(yan)羨的(de)同(tong)時也(ye)在思考和應對(dui)“中國模式”。有關國企“私有化”的(de)論調也(ye)不(bu)絕于耳。人們(men)不(bu)禁要(yao)問，國企為何一(yi)直置(zhi)身于輿論的(de)旋渦中。
新的(de)歷史階段，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的(de)方向究竟是什么？近日(ri)，國(guo)(guo)內少數學者提出(chu)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)已經成為未(wei)來中(zhong)國(guo)(guo)進一(yi)步成長的(de)主(zhu)要障礙之(zhi)一(yi)，中(zhong)國(guo)(guo)未(wei)來幾年要做的(de)第一(yi)件事就是國(guo)(guo)企(qi)(qi)私有(you)化(hua)。然而，私有(you)化(hua)真是國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革的(de)出(chu)路嗎？
觀(guan)察俄羅斯私(si)(si)有(you)化(hua)(hua)的進程，可(ke)以(yi)得出結論，私(si)(si)有(you)化(hua)(hua)沒(mei)有(you)帶來(lai)經(jing)濟(ji)(ji)發展和(he)企業(ye)效益的迅速提(ti)高(gao)，相(xiang)反(fan)卻(que)引(yin)發了財產爭奪(duo)戰(zhan)，導致國有(you)資產嚴(yan)重流失。一些(xie)(xie)工業(ye)部門衰落(luo)，經(jing)濟(ji)(ji)衰退(tui)。私(si)(si)有(you)化(hua)(hua)后(hou)(hou)，俄羅斯航(hang)空(kong)制造業(ye)的生產能力只有(you)原來(lai)的12%－15%。以(yi)前每年生產400架(jia)各種類(lei)型的飛(fei)機(ji)，現在生產大大萎縮(suo)，每年不超過20架(jia)。美國的情況同樣能說明問(wen)題，美國的銀行以(yi)私(si)(si)有(you)化(hua)(hua)為主，但是這些(xie)(xie)銀行并沒(mei)有(you)去促進實(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)的發展與創新，反(fan)而去進行投機(ji)和(he)詐騙，結果最(zui)后(hou)(hou)將美國以(yi)至于全世界拖入(ru)危機(ji)泥(ni)潭。
反觀(guan)中國(guo)現實，中國(guo)的(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)現在運轉得很(hen)好，同時(shi)，中國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)員工(gong)(gong)的(de)待遇(yu)也要稍好于(yu)私有(you)企(qi)業(ye)。倘(tang)若將國(guo)有(you)企(qi)業(ye)私有(you)化(hua)(hua)，一(yi)方(fang)面將打斷(duan)中國(guo)整體經(jing)濟(ji)迅速壯大的(de)勢(shi)頭，一(yi)方(fang)面將讓少數人一(yi)夜暴(bao)富(fu)，把原本(ben)屬于(yu)全體人民(min)的(de)財(cai)產(chan)據為己有(you)，同時(shi)還將導(dao)致大量(liang)工(gong)(gong)人失業(ye)下崗。尤其，在當(dang)前開(kai)放(fang)的(de)市場環境下，國(guo)企(qi)私有(you)化(hua)(hua)不僅不會讓民(min)企(qi)得利，更會被國(guo)外資本(ben)掌握，危及經(jing)濟(ji)和國(guo)家(jia)安全。
30多年間，國(guo)有企業(ye)從政府的(de)“附屬(shu)”，逐步發(fa)展(zhan)成為自主(zhu)經營、自負盈虧、自我(wo)發(fa)展(zhan)、自我(wo)約束的(de)市場主(zhu)體，并在激烈競爭中發(fa)展(zhan)壯大。30多年改(gai)革(ge)(ge)的(de)實踐充分證(zheng)明，市場化(hua)的(de)改(gai)革(ge)(ge)方向符合中國(guo)實際(ji)。改(gai)革(ge)(ge)走到(dao)今天(tian)，不(bu)容回避的(de)是，也出現了(le)新的(de)矛盾——公司治理、監管機制、利潤分配等(deng)問(wen)題引發(fa)質疑。一(yi)位央企老總直言不(bu)諱——如(ru)果不(bu)進一(yi)步深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)，就會一(yi)步步退(tui)到(dao)過去，改(gai)革(ge)(ge)成果將消(xiao)失。
應(ying)該看(kan)到，國(guo)(guo)企(qi)改革的(de)(de)過程(cheng)中呈現(xian)的(de)(de)所有矛盾(dun)，本質上(shang)(shang)都是(shi)國(guo)(guo)企(qi)從計劃經(jing)濟向(xiang)市(shi)場(chang)經(jing)濟轉變中產(chan)生的(de)(de)矛盾(dun)，問題總(zong)是(shi)出在(zai)(zai)“國(guo)(guo)家(jia)”與“企(qi)業”臨(lin)界點在(zai)(zai)“度”的(de)(de)把(ba)握(wo)上(shang)(shang)。國(guo)(guo)企(qi)一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)要(yao)承擔國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)社會職能(neng)，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)要(yao)追求(qiu)企(qi)業的(de)(de)效率；一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)代表國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)利益，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)也有企(qi)業自己的(de)(de)利益；一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)要(yao)積(ji)累(lei)自己的(de)(de)利潤，一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)要(yao)履行(xing)社會的(de)(de)責任……說到底，仍(reng)然是(shi)政(zheng)府與企(qi)業關系(xi)的(de)(de)問題，是(shi)企(qi)業在(zai)(zai)多大程(cheng)度上(shang)(shang)走向(xiang)市(shi)場(chang)的(de)(de)問題。
歸根結(jie)底，這是轉型國家所面對的一個特殊“二元化”結(jie)構(gou)性(xing)問題(ti)。社會(hui)主義和市(shi)場(chang)經濟能否兼容，關(guan)鍵在(zai)于市(shi)場(chang)經濟能否與社會(hui)主義公有(you)制的主要形式國有(you)企(qi)業相容，只有(you)在(zai)實踐中解決了這一歷史(shi)性(xing)難題(ti)，才能使社會(hui)主義市(shi)場(chang)經濟體制最終(zhong)確立(li)起(qi)來(lai)。
此外，一(yi)方(fang)面，國企(qi)要不(bu)斷做強(qiang)做優(you)；另一(yi)方(fang)面，要承(cheng)擔更多社會(hui)責任。這正(zheng)是國企(qi)全民(min)(min)所有的本質所在。如何(he)(he)建立相應的民(min)(min)主管理、監督機制和(he)合理的利潤分配制度？如何(he)(he)讓(rang)(rang)社會(hui)監督國企(qi)，讓(rang)(rang)民(min)(min)眾參與國企(qi)事務，真(zhen)正(zheng)體現(xian)全民(min)(min)所有的特征？如何(he)(he)讓(rang)(rang)國企(qi)運(yun)行(xing)真(zhen)正(zheng)做到公平、公開、公正(zheng)？這些問題值得進一(yi)步思考與探索。
（本(ben)文章摘自2012年4月18日(ri)(ri)《光明日(ri)(ri)報》 作者：馮蕾(lei)）